Hivatalos titok - olyan hivatalos információ, amely nem minősül államtitoknak , amelyekhez való hozzáférést az állami hatóságok és a szövetségi végrehajtó hatóságok a törvénynek megfelelően korlátozzák. Szolgálati titoknak minősül az információ abban az esetben, ha harmadik személy számára ismeretlensége miatt valós vagy potenciális hatósági értékkel bír, azokhoz jogalapon nincs szabad hozzáférés, és az információ birtokosa intézkedik titoktartásáért. [egy]
Ezek az állami hatóságok és önkormányzatok tevékenységéről szóló információk , amelyekhez való hozzáférést az állam szabályozási jogi aktusai korlátozzák , valamint olyan információk, amelyeket a fent említett szervek jogalapon kapnak hivatali feladatok ellátása céljából. .
A "hivatalos titok" (információ) fogalmának természetének első említése az RSFSR Büntető Törvénykönyvének 1922-es hatálybalépésével jelent meg. Az RSFSR Büntetőtörvénykönyve 2. fejezetének 117. cikke különítette el a hivatali (szolgálati) bűncselekmény összetételét, amely „a nyilvánosságra nem hozandó információk tisztviselők általi nyilvánosságra hozatalára” vonatkozott [2] , és „börtönnel vagy kényszermunkával büntetendő. egy évig terjedő időtartamra vagy tisztségéből való felmentésre” [3 ] . Három évvel később hatályba lépett a Szovjetunió Népbiztosai Tanácsa Központi Végrehajtó Bizottságának rendelete "A kémkedésről, valamint a nyilvánosságra nem hozandó gazdasági információk gyűjtéséről és továbbításáról" , amely büntetőjogi felelősséget állapított meg . kémkedésért, amely elismerte a titkos információk gyűjtését és továbbítását más országok képviselőinek történő átadás céljából. Ugyanakkor ilyen felelősség terhelhető az államtitoknak nem minősülő, de terjesztésében jogszabályban vagy a vezetői utasításban korlátozott gazdasági jellegű információk gyűjtéséért, illetve átadásáért. egy bizonyos osztály.
Ezzel párhuzamosan 1922-ben az RSFSR Oktatási Népbiztossága alatt megalakult az Irodalmi és Kiadói Főigazgatóság (Glavlit) , amelynek egyik feladata a kiadott nyomtatott anyagok tartalmának ellenőrzése volt, hogy megakadályozzák az olyan anyagok terjesztését. államtitoknak nem minősülő, de bejelentésre nem kötelezett információ. Az RSFSR Népbiztosai Tanácsának „Az Irodalmi és Kiadói Főigazgatóságról és helyi szerveiről szóló rendelet jóváhagyásáról” szóló, 1931. június 6-i rendeletével összhangban a Glavlit elrendelte, hogy „a megfelelő osztályok, azon információk listái, amelyek tartalmukban fokozottan védett államtitkot képeznek, és nem tartoznak közzé, illetve nyilvánosságra hozni. Vagyis az ilyen információk hivatalos információként kerültek elhelyezésre, amely az államtitok szerves részét képezte.
Az 1917-től az 1940-es évekig terjedő időszakban a minősített információk minősítését fejlesztették ki, amely magában foglalta az ilyen aláírások használatát: „titkos”, „szigorúan titkos”, „különös jelentőségű”, „hivatalos használatra”. Ezzel egyidejűleg jóváhagyták azon személyek kategóriáinak listáját, akik hozzáfértek egy vagy több titoktartási gifhez, amelyet vagy az osztályvezető, vagy az illetékes szervezet határoz meg.
Ezzel egyidejűleg a jogszabályok változtak, és 1964-ben módosult az RFSFSR Büntető Törvénykönyve a gazdaság, az ország tudományos és műszaki potenciálja terén szerzett információk külföldi szervezeteknek vagy harmadik feleknek történő gyűjtéséért és továbbításáért kiszabott büntetés tekintetében. és egyéb szolgálati titkot képező adatok.
A büntetést az államot ért kár és a hivatalos információkhoz való hozzáférés kategóriája alapján szabták ki. Voltak fegyelmi intézkedések is. Hivatalos titok alatt akkoriban a gazdaság, a tudományos és technológiai haladás, a pénzforgalom stb. területére vonatkozó információkat értették. Ugyanakkor a „hivatalos titok” fogalma akkoriban nagyon homályos volt, ami nagyobb mértékben maga az osztály határozza meg, ahol ezeket az információkat gyűjtötték.
Ugyanakkor 1971- ben elfogadták a Szovjetunió Legfőbb Ügyészségének 1971. november 22-i 4519. számú rendeletét számos olyan információra vonatkozóan, amelyeket nem lehetett a médiában közzétenni , és biztosították a bélyegek használatát. „Titkos”, „Hivatalos használatra”, „Nem publikálható”, „Nem nyomtatható”, „Személyesen” [4] . E dokumentum szerint magyarázatot adtak arra, hogy az osztály nem minősített anyagai, amelyek nyílt közzétételét megengedhetetlennek minősítették, szintén minősített adatok közé tartoznak. Ez szilárd alapot teremtett a szolgálati titok és az államtitok elkülönítéséről szóló jogszabály módosításához .
1984-ben a 76-1 cikkelyt bevezették az RSFSR Büntető Törvénykönyvébe, amely feltárta a hivatali titok pontos fogalmát, és külön bűncselekményt jelölt ki. A szolgálati titok között megkülönböztették azokat a tudományos, műszaki és gazdasági vagy egyéb szolgálati titoknak minősülő információkat, amelyeket olyan személy kapott, akire ezt az információt szolgálati vagy munkavégzés során megbízták, vagy más módon ismertté vált.
1987-ben jóváhagyták az 1987. május 12-i 556-126 számú utasítást a Szovjetunió minisztériumaiban és osztályaiban a titoktartási rendszer biztosításáról, amely külön kiemelte a hivatali titkokat ("titkos" bélyegzővel) és a "hivatalos használatra" szánt információkat. külön kategóriába. A hatósági adatszolgáltatásra vonatkozó büntetés csak közigazgatási felelősséggel járt.
A Szovjetunió 1993-as összeomlása után új törvényt fogadtak el az államtitokról, amely a "titkot" államtitkot képező információnak minősítette. Ezzel egyidejűleg a szolgálati titkokat eltávolították az államtitokra vonatkozó jogszabályokból, és bekerültek az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 139. cikkébe, majd 2008-ban ez a cikk érvénytelenné vált. Ezt követően gyakorlatilag megszűnt a szolgálati titok intézménye, mivel nem volt rá jogszabályi definíció.
Az állami és szolgálati titkokat a Fehérorosz Köztársaság 2010. július 19-i N 170-З „Az államtitkokról” szóló törvénye szabályozza . E törvény szerint a Fehérorosz Köztársaságban megkülönböztetik az államtitkot állami és szolgálati titokká. A megkülönböztetés ugyanakkor attól is függ, hogy a nemzetbiztonságot milyen kár éri a nyilvánosságra hozatal esetén. Így a Fehérorosz Köztársaság államtitkokról szóló törvényének 16. cikke szerint a hivatali titok fogalmán olyan információ értendő, amelynek nyilvánosságra hozatala vagy elvesztése jelentős nemzetbiztonsági kárt okozhat. Egyértelművé válik az is, hogy a szolgálati titok "az államtitok szerves részét képezheti anélkül, hogy az egészét felfedné" [5] . A titkosság mértékére utal "Titkos". A hivatkozott dokumentumokon "Titkos" bélyegző van. A minősítés időtartama a besorolás időpontjától számított 10 év. Meghatározták azoknak a személyeknek a listáját, akik szolgálati titok felhasználói lehetnek és nem.
A hivatali titkokat a Spanyol Királyság hivatali titkokról szóló törvénye szabályozza . A Spanyol Királyság hivatali titokról szóló törvényének 2. cikke szerint a hivatali titok olyan információ és tárgy, amely titkosnak nyilvánítható, ha harmadik felek hozzáférése az ország biztonságának aláásásához vagy aláásásához vezethet. .
A szolgálati titok jogi szabályozását a Magyar Köztársaságban az 1995-ben elfogadott „Az állam- és szolgálati titokról” szóló LXV. E törvény szerint a "hivatali titok" fogalma alatt olyan információt értünk, amelyet a Magyar Köztársaság jogszabályai által erre feljogosított személyek meghatározott köre minősít, valamint azokat az információkat, amelyek terjesztése tilos a Magyar Köztársaság jogszabályai alapján. tény, hogy jelentős kárt okozhat olyan állami szervezeteknek, amelyek tevékenységi célja az állampolgárokkal szembeni kötelezettségek teljesítése a biztonság területén.
A Litván Köztársaságban a hivatali titkok jogi szabályozását az 1999. november 25-i VIII-1113. számú, „Az állam- és hivatali titokról szóló” törvény végzi. Különböző tartalommal rendelkezik a szolgálati és államtitok értelmezésében, valamint konkrét listát tartalmaz a szolgálati titoknak minősülő információkról.
Az információs, információs technológiákról és az információ védelméről szóló szövetségi törvény az állampolgárok alkotmányos jogainak és szabadságainak, valamint az ország biztonságának védelme érdekében a kizárólag szövetségi törvények által meghatározott információkhoz való korlátozott hozzáférés végrehajtását írja elő. .
A gyakorlatban a hivatali titoktartást gyakrabban nem külön szövetségi törvény, hanem szabályzat szabályozza.
Azok a személyek, akik jogellenesen szolgálati titkot képező információhoz jutottak, kötelesek az okozott kárt megtéríteni. Ugyanez a kötelezettség terheli azokat az alkalmazottakat is, akik szolgálati titkot árultak el. [egy]
Az 1.2. Az Orosz Föderáció kormányának 1994. november 3-án kelt 1233. számú, „A korlátozott hivatalos információk szövetségi végrehajtó szervekben történő kezelésére vonatkozó eljárási szabályzat jóváhagyásáról” szóló rendelete kimondja, hogy a hivatalos információ olyan információ, amely nem tartozik államtitkokhoz és aggályokat jelent. az üzleti igények miatt esetleg korlátozható szervezetek tevékenységét. Ez a szabályzat leírja továbbá a „Hivatalos használatra” megjelölés eljárását, ezen dokumentumok hatósági célú felhasználását és átadását, valamint megsemmisítését. A forgalom a szervezet illetékes vezetőjének írásbeli engedélyével történik. Ugyanakkor a szövetségi szerv vezetője maga határozhatja meg: a tisztviselők kategóriáit, az áthelyezés eljárását, a „Hivatalos használatra” megjelölés információhordozókról való eltávolításának eljárását és a hivatalos információk védelmének megszervezését.
Az Orosz Föderáció elnökének 1997. március 6-i 188. számú rendelete jóváhagyta a „Bizalmas információk jegyzékét”, amelynek (3) bekezdése hivatali titokként definiálja: „Hivatalos információ, amelyhez korlátozott a hozzáférés…”. [6] A 149-FZ 9. cikk (4) bekezdése meghatározza, hogy a hivatalos titokká minősítés feltételeit és a nyilvánosságra hozatalért való felelősséget szövetségi törvények határozzák meg.
2004-ben a „hivatali titkokról” szóló szövetségi törvény tervezetét (124871-4 számú törvényjavaslat) benyújtották az Állami Dumához, de az első nyolcadik olvasatban elutasították. [7]
2021. június 11-én a 172-FZ [8] (1144924-7 [9] számú törvénytervezet ) beépítette a 3.1 cikkelyt a „védelemről” szóló szövetségi törvénybe (61-FZ, 1996. május 31.). "Hivatalos titok a védelem területén". Eszerint a védelem területén a szolgálati titok olyan információ, amelyet az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderáció alatt álló államok állami hatóságai, a helyi önkormányzatok és az intézkedések megszervezésére és végrehajtására szolgáló szervezetek hatáskörének gyakorlása során képeznek. a védelem területe. Az információk védelmi szolgálati titokká minősítésének alapja az információs listáknak való megfelelés. A honvédelmi szolgálati titoknak minősülő információk jegyzéke a megállapított eljárási rend szerint nem államtitokká nem minősülő, nyilvánosan nem hozzáférhető honvédelmi intézkedésekről tartalmaz információkat. [nyolc]
Szintén 2021. június 11-én a 206-FZ [10] kiegészítette a közigazgatási szabálysértési törvénykönyvet. Az FSZB 2021. szeptember 28-án kelt 379. számú rendelete jóváhagyta az Orosz Föderáció katonai és haditechnikai tevékenységeivel kapcsolatos információk listáját, amelyek kézhezvételét követően felhasználhatók az Orosz Föderáció ellen. [11] 2022. február 1-től várhatóan hatályba lép az RF fegyveres erői számára a védelmi szolgálati titkokkal kapcsolatos információk jegyzéke. [12]
| A minősített információk osztályozása | |
|---|---|
| A minősített információk országonkénti osztályozása | |
| A minősített információk minősítése a nemzetközi szervezetekben |
|