A „szabályozási guillotine” olyan szabályozó jogi aktusok széles körű felülvizsgálatának és visszavonásának eszköze, amelyek negatívan befolyásolják az általános üzleti környezetet és a szabályozási környezetet Oroszországban. Ez az állami kezdeményezés 30 002 szabályozás eltörlésével kezdődött 2021. január 1-jén [1] . A szabályozó dokumentumok a szovjet kormány első rendeleteitől kezdve a modern szabályozás normáiig az eltörlés alá tartoztak . Ebben a folyamatban 21 jogi szabályozást végzõ hatóság, 33 ellenõrzési és felügyeleti funkciót megvalósító hatóság vesz részt. A reform végrehajtására 43 ágazati munkacsoportot hoztak létre, amelyekben a tisztségviselőkön kívül minden érdekelt - az üzleti, szakértői és tudományos közösségek képviselői - részt vesznek.
A hatósági guillotine megvalósításának célja a kötelező követelmények totális felülvizsgálata, melynek értelmében az előírásokat és az azokban foglalt kötelező követelményeket az üzleti és szakértői közösségek széles körű bevonásával felül kell vizsgálni.
A „szabályozási guillotine” aktív elterjedése, beleértve a megvalósítás speciális megközelítésének megjelenését is, amelynek neve még a Jacobs and Partners csapatának bejegyzett védjegyévé is vált, az 1990-es évek végén és a 2000-es évek elején ment végbe. De ezt nemcsak az adminisztratív akadályok csökkentését célzó programok (bürokráciacsökkentés, egyszerűsítés) előzték meg, hanem az úgynevezett ideiglenes szabályozás (lejárati dátumú szabályalkotás) mechanizmusainak két évtizedes alkalmazása is – a normatívák a "lenyugvó nap" (sunset law) és a szabályozás felülvizsgálatára vonatkozó rendelkezések (értékelési záradékok) [2] .
A „guillotine” feladata, hogy a szabályozási területeken új, érthető és világos követelményrendszert hozzon létre a gazdálkodó szervezetek számára, csökkentse a gazdálkodó szervezetekre nehezedő túlzott adminisztratív terheket, és csökkentse a védett gazdálkodóknak okozott kár (kár) kockázatát. értékeket.
Az elnök utasításainak megfelelően, a Szövetségi Közgyűléshez intézett üzenetének részeként az Orosz Föderáció kormányának biztosítania kell, hogy 2021. január 1-jétől eltöröljenek minden olyan szabályozási jogi aktust, amely olyan követelményeket állapít meg, amelyek betartása a következőktől függ: ellenőrzése az állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlása során, valamint az aktualizált követelményeket tartalmazó új normák bevezetése, amelyeket a kockázatalapú megközelítés és az érintett területek technológiai fejlettségi szintjének figyelembevételével dolgoztak ki (Kbt. (3) bekezdés "b" alpontja). az Orosz Föderáció elnökének utasításainak listája (2019. február 26-i Pr-294. sz.) az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűléséhez intézett, 2019. február 20-i beszédének végrehajtásáról.
A "szabályozási guillotine" végrehajtásával kapcsolatos munkát az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott "útvonalterv" szerint végzik, minden érdekelt fél - az üzleti, szakértői, tudományos közösségek képviselői - kötelező bevonásával.
Az ütemterv (2) bekezdése végrehajtásának részeként a Gazdaságfejlesztési Minisztérium felel az Orosz Föderációban érvényes kötelező követelményekről szóló szövetségi törvény tervezetének kidolgozásáért, amelynek célja a kötelező követelmény fogalmának meghatározása, szabályozása. az ilyen követelmények kidolgozásának és elfogadásának folyamatát, célokat és alapelveket határoz meg jogszabályban való megszilárdításukra, gondoskodik a korábban meglévő kötelező követelmények 2021. január 1-jétől történő eltörlésének mechanizmusának jogszabályi szinten történő rögzítéséről.
A reform végrehajtása érdekében a szövetségi végrehajtó szervek ellenőrzési (felügyeleti) és engedélyezési funkcióinak javításával foglalkozó albizottság 41 munkacsoport összetételét hagyta jóvá a „szabályozó guillotine” mechanizmus végrehajtására.
A munkacsoportok tevékenysége az új szabályozási struktúrák kialakításában, a kötelező követelményeket tartalmazó jogszabálytervezetek, valamint egyéb dokumentumok elkészítésében való részvételre irányul majd a PR megfelelő területein.
Az Orosz Föderáció kormánya alá tartozó Elemző Központ szerint a reform eredményeként több mint 11 ezer rendeletet töröltek; ebből 8000 törvényt fogadtak el még a szovjet időkben. Így mintegy 143 ezer kötelező követelményt töröltek (ez a beazonosított tömb harmadát tette ki), de a fennmaradó normák betartásának gazdasági értéke kiszámítatlan maradt [3] .
A lista 2021. január 18-án helyes.
Dmitrij Anatoljevics Medvegyev először 2019. január 15-én, a Gaidar fórumon [4] [5] [6] tartott beszédében beszélt a szabályozási guillotine-ról . Az elavult és felesleges szabályozásra példaként említette a miniszterelnök a vendéglátó egységek omlettreceptet tartalmazó követelményét :
Követelmény - továbbra is - a vendéglátó szervezetekkel szemben a tojáskeverék magasságára vonatkozik az omlett elkészítésekor. Sőt, szó szerint így hangzik: „Az omlett elkészítésekor a tojás és más összetevők keverékét 2-3 cm-es, zsírozott tepsire vagy adagolt tepsire öntik, és 180 fokos sütőbe tesszük. 200 fokon 8-10 percig.” Másképp nem sütheted, jelöld meg magad [7] [8] .
Vlagyimir Putyin a „20 kérdés Vlagyimir Putyinhoz” című interjúban is beszélt a projekt megvalósításának szükségességéről [9] [10] .
Azonnal elvinni és levágni nagyon veszélyes, de úgy hagyni, ahogy van, lehetetlen, ezért az év folyamán a kormány intenzíven foglalkozik ezekkel a kérdésekkel.