A pragmatikus szankció Vigilius kérésére ( lat. Pragmatica sanctio pro petitione Vigilii ) egy alkotmányos aktus, amely meghatározta a bizánci Itália kormányzásának alapelveit, és kiterjesztette rá a Justinianus-kódexet .
A szankciót Justinianus császár adta ki 554. augusztus 13-án Vigilius pápa kérésére, aki abban az évben tért vissza Konstantinápolyból az osztrogót uralom alól felszabadult Olaszországba . A dokumentumot a katonai és polgári közigazgatás vezetőinek címezték – az olaszországi stratéga autokratának, Narses -nek és Antiochus praetori prefektusnak [1] .
Olaszországban a késő római közigazgatási és adórendszer visszaállítása folyamatban volt. Ellentétben Bizánc keleti tartományaival, ahol a polgári és a katonai hatalom egy kézben egyesült Justinianus közigazgatási reformja során , ezek a funkciók külön maradtak az újonnan meghódított területeken. Úgy gondolják, hogy ez a kormány engedménye volt a helyi arisztokrácia javára, akik attól tartottak, hogy a katonai kormányzók megsértik jogaikat. További cél volt a katonai hatalombitorlás megakadályozása a még nem teljesen békés tartományokban [2] .
A polgári közigazgatás vezetője Olaszország praetorianusának prefektusa lett, akinek lakóhelye Ravennában volt . Az egyes tartományok igazgatását polgári uralkodókra - elnökökre ( praesides ) vagy bírákra ( iudices provinciales ) - bízták, akiket püspökök és prímások (a legjelentősebb polgárok) választottak meg; az uralkodót minden bizonnyal a helyi lakosok közül választották, megválasztását a praetorianus prefektus ratifikálta. A tartományi kormány megválasztása fontos engedmény volt a birodalmi kormány részéről a püspökségnek és az itáliai nemességnek, mivel a keleti tartományokban ezeket a tisztségviselőket a császár vagy a kormányzó nevezte ki [3] [4] .
A tartományi adminisztráció intézkedéseinek ellenőrzésére a prefektúra két sakrinariit rendelték az uralkodóhoz. Ugyanakkor az uralkodók jogköre meglehetősen széles volt, különösen a katonai bíróságok jogkörének korlátozásával bővült a bírói jogkörük, ami jelentős változást jelentett az osztrogót időkhöz képest. Ha korábban a katonai bíróságok hatáskörébe tartozott minden olyan ügy, amelyben az egyik fél az osztrogót hadsereg katonája volt, akkor a bizánci hódítás után a katonai bíróságok csak azokat az eseteket vették figyelembe, ahol a katonaság volt az alperes [5] [6] .
Ezt a rendelkezést, amely bizonyos változtatásokkal kiterjesztette a kelet-római joggyakorlatot Itáliára is, az olasz nemesség érdekében is elfogadták, amely nagyon megszenvedte az osztrogót katonai hatóságok önkényét, akik gyors tárgyalást és megtorlást hajtottak végre az osztrák katonai hatóságokkal. grófjaik kezei [7] .
A Pragmatic Sanction fontos része volt a gótikus háború során megsértett személyi és tulajdonjogok helyreállítása . Különös kifejezőerővel megerősítették az osztrogótok törvényes királyai ( Athalaric , Amalasunta és Theodahad ) által elfogadott összes cselekedetet, és visszavonták Totila zsarnok parancsait . Minden ingó és ingatlan vagyon visszakerült a korábbi tulajdonosokhoz vagy örököseikhez, beleértve azokat is, akiket elfogtak és a Keleti Birodalomba emigráltak [8] [9] . Ez utóbbiak közül a patrícius Liberiust külön nevezik [10] .
A telküket elhagyó vagy más tulajdonosok által erőszakkal elvitt oszlopokat vissza kellett adni. A Totila által kiszabadított rabszolgák, akiknek sikerült feleségül venniük a szabadokat, visszatértek korábbi állapotukba, gyermekeik pedig megkapták az anyai jogokat [11] [12] .
Olaszországban az önkormányzati rendszer helyreállítása folyamatban volt; A korábbi császárokhoz hasonlóan Justinianus is sikertelenül próbálta törvényhozási intézkedésekkel helyreállítani a teljes hanyatlásba esett városi kúriát. Róma megtartotta kiváltságait, beleértve a kenyérosztás helyreállítását a lakosság legszegényebb rétegei számára. Ezt a határozatot hamarosan visszavonták [12] .
Az ariánus egyházat a római pápának rendelték alá, vagyonát elkobozták, majd átkerülték az ortodox papsághoz [13] .
556-ban a pragmatikus szankciót egy új törvénnyel egészítették ki, amelyet Narsesnek , a római szenátusnak és Panphroniusnak, valószínűleg a praetorianus prefektusnak címeztek.
Miután 568-ban megkezdődött Olaszország langobard hódítása, számos 554-es rendeletet fokozatosan eltöröltek: a katonai és a polgári hatalmat egyesítették az exarcha kezében , és a tartományok kormányzóinak kinevezési joga átszállt rá.