Az állami és önkormányzati szükségletekre történő áruszállítás és szolgáltatásnyújtás egyfajta adásvétel, amelynek egyik fele az állam ( az Orosz Föderáció vagy alanyai) vagy egy önkormányzat. Az állami szükségletek ellátásának jogi szabályozását a 2005. évi 94-FZ szövetségi törvény „Az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szükségletekre vonatkozó szolgáltatások nyújtására vonatkozó megrendelésekről” szóló 2005. évi szövetségi törvény szabályozza. 2014. január 1-jén hatályon kívül helyezték a 94-FZ szövetségi törvényt, és megjelent a 2013. évi 44-FZ szövetségi törvény „Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére”. hatályba lép.
Az állami (önkormányzati) szükségletekre történő áruszállítások célja az állam áru-, szolgáltatás- és építési szükségleteinek kielégítése. Finanszírozásuk állami és nem költségvetési forrásokból származik. Bármely szervezet, amely a 44-FZ szövetségi törvény alapján megkapta ezt a jogot, áruk, munkák és szolgáltatások szállítója lehet állami (önkormányzati) szükségletekre.
Az állami és önkormányzati szükségletek ellátásának fogalmát az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 30. fejezete vezeti be, amely megadja az állami és önkormányzati szükségletekre vonatkozó szállítási szerződés fogalmát. Ezenkívül az állami és önkormányzati szükségletek ellátását az alábbi törvények szabályozzák:
Korábban is - 2005. július 21-i 94-FZ szövetségi törvény "Az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szükségletekre vonatkozó szolgáltatások nyújtására vonatkozó megrendelésekről".
A 44. sz. szövetségi törvény hatálybalépése óta az egyéb jogalkotási aktusok csak akkor alkalmazandók, ha annak nem mondanak ellent.
Az állami és önkormányzati szükségletre történő ellátás alapja az állami vagy önkormányzati megrendelő és vállalkozó között pályázat alapján létrejött állami (önkormányzati) szerződés. Az állami (önkormányzati) szerződés olyan megállapodás, amelyet egy ügyfél az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó szervezet vagy egy önkormányzat nevében kötött az állami (önkormányzati) szükségletek kielégítése érdekében.
Az állam és az önkormányzatok nevében a következők járhatnak el ügyfélként:
Állami (önkormányzati) szerződésben vállalkozóként járhatnak el azok a szervezetek, amelyek munkavégzésre, állami (önkormányzati) szükségletekre árubeszerzésre és szolgáltatásnyújtásra pályázatot nyertek.
Az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban[ pontosítás ] A pályázaton nyertes szervezetek árut, építési beruházást és szolgáltatást szállíthatnak az állam és az önkormányzatok igényeire. Az állami és önkormányzati szükségletek ellátására többféle pályázat létezik:
Az állami és önkormányzati igényeket kielégítő szállításokban való részvétel átláthatóságának és hozzáférhetőségének biztosítása érdekében a folyamatban lévő beszerzésekről és azok lebonyolításának eredményeiről szóló információkat fel kell tenni az internetre a közbeszerzésekről szóló hivatalos honlapon és öt elektronikus kereskedési platformon. A beszerzés egy része az interneten is megvalósul: nyílt árverés elektronikus formában és árajánlatkérés.
A 44-FZ törvény egyértelműen előírja az információk közzétételére, a pályázatok lebonyolítására és azok eredményeinek közzétételére vonatkozó eljárásokat. Minden jogsértés pénzbírsággal jár mind szervezetek, mind magánszemélyek számára. A korszerű kormányzati szükségletek ellátásának egyik fő elve a nyitottság, amelyet az interneten keresztül biztosítanak. A 44. sz. szövetségi törvényen túlmenően az Orosz Föderáció kormányának 2008. március 17-i 179. számú rendelete „Az elektronikus formában nyílt aukciókat lebonyolító internetes oldalak használatára vonatkozó szabályzat jóváhagyásáról és az azokra vonatkozó követelményekről technológiai, szoftveres, nyelvi, jogi és szervezési eszközök, amelyek biztosítják ezen oldalak használatát, valamint a nyílt aukciót elektronikus formában biztosító rendszereket.