| Egységes információs rendszer a beszerzés területén | |
|---|---|
| URL | zakupki.gov.ru |
| Kereskedelmi | Nem |
| Webhely típusa | közbeszerzési portál |
| Bejegyzés |
opcionális (megtekintéshez) kötelező (vásárlások lebonyolításához és az azokon való részvételhez) |
| nyelvek) | orosz |
| felhasználók száma | több mint 280 ezer ügyfél [1] és több mint 560 ezer beszállító [2] |
| Részvétel |
( LiveInternet statisztika ) |
| Szerver helye | Oroszország |
| Tulajdonos | Szövetségi Pénzügyminisztérium |
| Szerző | Lanit |
| A munka kezdete | 2006. február 20 |
| Jelenlegi állapot | művek |
Az egységes információs rendszer a beszerzés területén (UIS) egyetlen információs tér az oroszországi közbeszerzések teljes területén . A rendszer a 44-FZ és No. 223-FZ szövetségi törvények szerinti beszerzéssel kapcsolatos információkat tartalmaz . Az EIS azért jött létre, hogy megkönnyítse az ajánlattételi adatokhoz való hozzáférést és minimalizálja a korrupciót a beszerzések során. Az EIS a beszerzési információk generálására, feldolgozására és tárolására is kínál funkcionalitást. A rendszerben közölt információk nem csak a beszerzésben résztvevők, hanem a közbeszerzési portál minden látogatója számára is ingyenesen elérhetők. A rendszer célja, hogy növelje az oroszországi közbeszerzések információs nyitottságát, lehetővé téve a közbeszerzések hatékonyabb ellenőrzését mind a társadalom, mind a hatóságok által. Az UIS az Oroszországban létező közbeszerzési rendszer rendszeralkotó eleme. [3]
A közbeszerzési portál kezdeti verzióját 2004-ben fejlesztették ki az orosz Gazdaságfejlesztési Minisztérium megbízásából az Electronic Russia program részeként, és a pgz.economy.gov.ru címen működött [4] . A portál információkat közölt a Gazdaságfejlesztési Minisztérium és számos szövetségi végrehajtó hatóság által 2002–2005 között megrendezett versenyekről [5] .
2005. július 21- én elfogadták a 94-FZ számú törvényt "Az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szükségletekre vonatkozó szolgáltatások nyújtására vonatkozó megrendelésekről". A törvény 16. cikke értelmében az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderációt alkotó szervezet államhatalmi legmagasabb végrehajtó szerve, a helyi közigazgatás határozza meg a hivatalos nyomtatott kiadványt a megrendelésekkel kapcsolatos információk közzétételére, valamint az az Orosz Föderáció hivatalos honlapja, az Orosz Föderációt alkotó szervezet hivatalos honlapja, az önkormányzat hivatalos weboldala az interneten a megrendelésekkel kapcsolatos információk közzétételére. A 2006. február 20-i kormányrendelet a zakupki.gov.ru webhelyet jelölte ki az Orosz Föderáció hivatalos internetes oldalának címeként, ahol információkat adhatnak le az áruk szállítására, a munkavégzésre és a szolgáltatások nyújtására vonatkozó megrendelésekről. szövetségi államok igényeit kielégítő szolgáltatások [6] .
A közbeszerzési portált 2008. június 1-ig a Compulink cég támogatta, amely 2006 őszén megnyerte a „Közbeszerzés” automatizált rendszer első szakaszának létrehozására kiírt pályázatot. 2008. június 1-je után áttérés történt a portál új verziójára, amelyet a Lanit cég fejlesztett ki, amely 2007-ben megnyerte a rendszer frissítési jogáért folyó versenyt [7] [8] [9] .
2011. január 1-jén hatályba lépett a 94-FZ törvény módosítása, amely kötelezi a regionális és önkormányzati ügyfeleket, hogy nyílt elektronikus aukciókon vásárolják meg a számukra szükséges árukat és szolgáltatásokat , míg az aukciókkal kapcsolatos információkat egyetlen helyen kell közzétenni. zakupki.gov.ru portálon, hogy növeljék átláthatóságukat és nyilvánosságukat. Az egységes elektronikus platform létrehozásának igénye kapcsán a közbeszerzési portál korszerűsítése megtörtént, új verziója 2011. január 1-től indult. A portálnak közzé kellett volna tennie a beszerzéssel kapcsolatos összes információt, beleértve a beszerzési hirdetményt, a beszerzési dokumentációt, a szerződéstervezetet, valamint a beszerzési dokumentációban végrehajtott minden változtatást és pontosítást [10] [11] [12] [13] [14 ] ] .
2014. január 1-jén hatályba lépett a 44-FZ törvény , amelynek értelmében a zakupki.gov.ru portálon alapuló egységes információs rendszert (UIS) kell létrehozni a beszerzés területén. A 2014. szeptember 30-i kormányrendelet a Szövetségi Pénzügyminisztériumot jelölte ki a rendszer fejlesztéséért és működtetéséért felelős szervként . 2015-ben a Lanit cég nyerte meg az UIS fejlesztésére kiírt versenyt, amelyet 2016. január 1-jén helyeztek üzembe [15] .
2017 elején az UIS feletti irányítás átkerült az orosz pénzügyminisztériumhoz és az általa irányított Szövetségi Pénzügyminisztériumhoz [16] . 2017 februárjában a kormány úgy döntött, hogy a Rostec State Corporationt választja ki a Szövetségi Pénzügyminisztériummal az UIS fejlesztésére és működtetésére vonatkozó kormányzati szerződések egyedüli végrehajtójaként [17] . 2017 júliusában a Rostec alvállalkozóként bevonta az EIS korábbi fejlesztőjét, a Lanit céget [ 18] .
2019. január 1-től minden vásárlás elektronikus formába került (kivéve az egyetlen szállítóval kötött szerződéseket). 2020. január 1-től kötelezővé vált a közbeszerzésben résztvevők számára a KIR-be való regisztráció. A regisztrált résztvevőkre vonatkozó információk a Közbeszerzési Résztvevők Egységes Nyilvántartását (ERUZ) alkotják, amely integrálva van a jogi személyek egységes állami nyilvántartásával és az EGRIP-vel [19] [20] .
2020-ban jelentették be, hogy a rendszer a korszerűsítés részeként kerül át a Pénzügyminisztérium saját dubnai adatközpontjának szervereire. Ezzel csökkenteni kívánják a karbantartási költségeket, miközben x86 architektúrájú szervereket használtak, és a szerveralkalmazásokat nyílt forráskódba helyezték át. Mint a Kommersant megjegyzi, 2020-tól az EIS rendszerben „több mint 750 ezer vásárlói és beszállítói szervezet van regisztrálva, miközben naponta több mint 2,5 millió felhasználó dolgozik benne, és több mint 300 millió tranzakció történik”, 14 millió jogilag jelentős dokumentum évente. Mindez Oroszország egyik legnagyobb állami információs rendszerévé teszi. [21] Ezzel egyidejűleg az UIS-ben egy elektronikus működtetőrendszert vezettek be, amelynek célja az orosz állami rend teljes létező ciklusának „lezárása” az UIS-ben. [21]
A jövőben az EIS-t integrálni kell a részlegek központosított számviteli osztályaival, valamint a vevők és beszállítók számviteli osztályaival, a tervek szerint interakciót alakítanak ki az EIS között a beszerzés területén az Elektronikus Költségvetési rendszerrel. [22] [21]
Az Egységes Információs Rendszer (UIS) a 44-FZ törvény értelmében olyan adatbázisokban, információs technológiákban és műszaki eszközökben található információk halmaza, amelyek biztosítják az ilyen információk létrehozását, feldolgozását, tárolását, valamint szolgáltatását a hatósággal. az Egységes Információs Rendszer honlapja a hálózati Interneten.
Az Egységes Információs Rendszer hivatalos weboldala (zakupki.gov.ru) a következőket teszi közzé [23] :
A beszerzésben való részvételi kérelmet papíron is be lehet nyújtani, azonban a 44-FZ törvény szerinti beszerzések túlnyomó többsége, valamint a kis- és középvállalkozások körében a 223-FZ törvény szerinti versenyalapú beszerzések túlnyomó többsége elektronikusan hajtják végre. Az elektronikus kereskedésben való részvételhez regisztráció szükséges az EIS-ben, amely elektronikus aláírással történik [23] . A szállító EIS-be történő regisztrációja három évig érvényes, ezt követően a regisztráció megújítása szükséges [24] .
Az UIS tartalmazza a megkötött szerződések nyilvántartását, a beszerzési ütemterveket, az aktuális beszerzések adatait, a gátlástalan beszállítók nyilvántartását, a beszerzésekről és a megkötött szerződésekről szóló vevői jelentéseket, a vitákkal és panaszokkal kapcsolatos információkat és egyéb információkat. A beszerzésben való részvételre jelentkezni kívánó személyek, miután regisztráltak az EIS- nél, nyolc szövetségi elektronikus kereskedési platformon kapnak akkreditációt ( Sberbank-AST , RTS-tender , ETP Gazprombank , EETP , Orosz Aukciós Ház és néhány más). A vásárlások sorrendje a következő [25] [23] :
A „Gosreg” elektronikus tudományos folyóiratban megjelent „Egységes információs rendszer elemzése a beszerzés területén és fejlesztési módjai” című cikk megállapítja, hogy a meglévő UIS rendszer problémája az ajánlattevők közötti összejátszás lehetősége [26]. , valamint a licitálást akadályozó hibák lehetősége a rendszerben, és ezek szövetségi és regionális szinten is megnyilvánulhatnak. A szerzők arra a következtetésre jutottak, hogy a rendszert hibásan indították el, és további fejlesztésre szorul. [3]
2011-ben a zakupki.gov.ru portál három kategóriában megkapta a Runet Anti-Award -ot [27] .