Az elnöki hatalom átruházása az Egyesült Államokban ( az Egyesült Államok elnöki átmenete ) az a folyamat, amelynek során az Egyesült Államok megválasztott elnöke arra készül, hogy átvegye az irányítást a szövetségi kormány felett a hivatalban lévő elnöktől. Az átmeneti ügyvezető a General Services Administration , amely hivatalos levelet küld az újonnan megválasztott elnöknek. Bejelenti az átmeneti időszak kezdetét. A levél formálisan a Szövetségi Nyilvántartási Hivatal ( eng. Responsibilities of the Office of the Federal Register ) és az Országos Levéltár és Nyilvántartás (NARA) adataira támaszkodik, ahol a választási adatokat tárolják [1] .
A hatalomátadás abban a pillanatban kezdődik, amikor a General Services Administration (GSA) kihirdeti a választás „egyértelmű győztesét”, ezáltal felszabadítja a Kongresszus által az átmeneti időszakra elkülönített pénzeszközöket, és a beiktatásig tart , amikor a megválasztott elnök esküt tesz. hivatal, amely után az elnök jogköre és feladatai átszállnak az új elnökre [a] . A hatalom átruházására akkor is sor kerülhet, ha a hivatalban lévő elnök meghal, lemond vagy elmozdítják hivatalából . Az átmeneti időszak jogszabályai és szervezése az államhatalom békés átadását hivatott biztosítani .
Az átmenet folyamatát az 1963-as elnökváltási törvény [2] [3] és a 2010-es választási ideiglenes ideiglenes törvény [4] határozza meg, amely az amerikai sajtó szerint "az amerikai demokrácia egyik sarokköve" [1]. . A hatályos szövetségi törvények és a bevett gyakorlat értelmében a főbb pártelnökjelöltek titkos nemzetbiztonsági eligazításban részesülnek , miután pártjuk hivatalossá tette jelöltségét [5] . Jogosulttá válnak az Általános Szolgáltatási Igazgatóság által nyújtott szolgáltatásokra és létesítményekre is, beleértve az irodaterületeket, berendezéseket és bizonyos költségek kifizetését. Közvetlenül az elnökválasztás után megjelenik a lista átdolgozott kiadása (az úgynevezett Szilvakönyv), amely több mint 9000 szövetségi szolgálatvezetőt és az új adminisztráció egyéb pozícióit sorolja fel [6] . Így az átállási folyamat jóval azelőtt megkezdődik, hogy az összes szavazatot összeszámolnák, és az államok elektorait kineveznék, hogy hivatalosan szavazzanak az új elnökre és alelnökre [7]
A 2010-es átmeneti törvény előírja a GSA-nak, hogy az új adminisztráció potenciális dolgozói számára biztosítson irodahelyiséget, finanszírozást és hozzáférést a kormányzati szolgáltatásokhoz [7] [8] .
Annak érdekében, hogy az újonnan megválasztott elnök és csapata megkezdhesse az átállási folyamatot, és kihasználhassa a szövetségi költségvetésből erre elkülönített forrásokat, a General Services Administration (GSA) vezetőjének "elismerő levelet" (megerősítő levelet ) kell küldenie. a pályázót a választás "egyértelmű győztesének" nyilvánítják. Ez a levél meghatározza a hatalomátadás hivatalos megkezdését, amely nélkül a nyertes jelölt adminisztrációjának nincs joga állami forrásból elkülönített pénzeszközöket elkölteni, biztonságos irodahelyiségeket bérelni, berendezéseket vásárolni, számos részleggel és szolgálattal kapcsolatba lépni [9] [10 ] ] [11] .
A GSA adminisztrátorainak következetes gyakorlata lehetővé tette szinte azonnal a választás után, hogy nyilvánvalóan sikeres jelöltekkel kezdjenek dolgozni. James A. Williams, a GSA ügyvezető adminisztrátora bemutatkozó levelet adott át Obama megválasztott elnök átmeneti csapatának a választást követő napon. 2016-ban, amikor Donald Trump nyilvánvaló elnökjelölt lett, két nappal később hivatalos levelet küldtek neki [12] . Az Egyesült Államok történelmének nagy részében az elnöki változásokat anélkül hajtották végre, hogy a leköszönő elnök különösebb előzetes tervezést vagy segítséget nyújtott volna. A megválasztott elnököt a törvény nem írja elő, hogy a beiktatás előtt a fővárosba jöjjön , és nem kell érdemi politikai vagy eljárási megbeszéléseket folytatnia a leköszönő kormányzattal.
Harry Truman elnök azzal indította el a hagyományt, hogy az 1952-es választások után kezét nyújtotta Dwight D. Eisenhower megválasztott elnöknek , valamint meghívta Eisenhowert a Fehér Házba , és szövetségi ügynökségeket utasított, hogy segítsenek az átmenetben. Nyolc évvel később John F. Kennedy kiterjedt átmenet-tervezéssel foglalkozott bel- és külpolitikai kérdésekben, de csak 1961. január 6-án, azaz két hónappal a választások után találkozott Eisenhowerrel [13] . Az átmeneti időszak megszervezése az államhatalom békés átadását hivatott biztosítani [3] .
2020-ban az átmenet folyamata veszélybe került, mivel Trump nem volt hajlandó elismerni Bident törvényesen megválasztott elnökként [14] . Az amerikai sajtó azzal magyarázza az átállási folyamat elhúzódásának veszélyét, hogy az hatással lehet Amerika nemzetbiztonságára: „A 2001. szeptember 11-i terrortámadásokról szóló bizottsági jelentés megállapította, hogy az átmenet folyamatának 2000 utáni csökkentése a választások hozzájárultak ahhoz, hogy az ország nem volt felkészülve a 2001. szeptember 11-i terrortámadásokra. » [15] .
A Nemzeti Hírszerző Igazgatói Hivatal ( ODNI ) a választási eredmények hivatalos kihirdetése óta nem tartott magas szintű tájékoztatót Bidennek. Bizonyos információkat kapott, de megfosztották a titkosszolgálati adatokat tartalmazó "Elnöki napi jelentéstől". 2020 novemberében az ODNI szóvivője azt mondta, hogy "az ügynökség nem lép fel és nem lép kapcsolatba semmilyen átmeneti csoporttal mindaddig, amíg a GSA adminisztrátora nem értesíti a Hatóságot" [1] .
Mary Gibert szövetségi átmenet-koordinátor 2020. november 10-i levelére válaszolva a Szövetségi Választási Bizottság biztosa a következőket válaszolta:
Az egyik különbség ezen a választáson – amire az amerikai történelemben nem volt példa –, hogy a hivatalban lévő elnök mindeddig nem volt hajlandó elismerni egy olyan választást, amelyet úgy tűnik, elveszített. Ennek semmi köze a döntésedhez. Amikor Mr. Trump kifogásolja a választások eredményét, azt a választáson induló jelöltek egyikeként teszi, nem az ország vezérigazgatójaként és nem az Ön főnökeként. Kifogásainak nincs hivatalos súlya, és nem vonhatják el a figyelmét a törvényben előírt kötelességéről, ezért azonnal értesítő levelet kell küldeni Biden megválasztott elnöknek.
– Ellen L. Weintraub [16]2016-ban, míg a sajtóban cikkek jelentek meg „Miért olyan fontos a letelepedés bizonyítása a 2016-os elnökválasztáson” címmel, amelyek kifejtették, hogy az államok és a [18][17] az eljáró GSA-adminisztrátor döntése szerint az átállási folyamat két nappal a választások után történt, annak ellenére, hogy a választáson az Egyesült Államok Demokrata Pártja is megtámadta [19] .
2020. november 10-én, két héttel azután, hogy Bident a választások győztesének nyilvánították, Emily Murphy, a GSA vezetője hivatalos levelet küldött, amelyben kijelentette, hogy az ügynökség „bizonyos választás utáni forrásokat és szolgáltatásokat nyújt az elnökváltás esetén. ." A hivatalos értesítés késedelme azt jelentette, hogy a Biden-csapat megtagadta a kormányzati adatokhoz való hozzáférést, és nem léphetett kapcsolatba a szövetségi ügynökségekkel, és nem költhetett el 6,3 millió dollárnyi állami támogatást az egyik elnökségből a másikba való átmenetre [20] .
Az informális átállás a GSA hivatalos jóváhagyása nélkül is megtörténhet. 2000-ben Bill Clinton elnök jóváhagyta a titkos hírszerzési eligazításokat George W. Bush számára két héttel azelőtt, hogy a GSA adminisztrátora Busht a győztesnek nyilvánította. Biden a külföldi vezetőkkel is kommunikálni kezdett, ezt a folyamatot általában a külügyminisztérium formálja [1] .