Paradiplomacy ( angol paradiplomacy ) - szubnacionális (nem központi, regionális, helyi) hatóságok nemzetközi (külső, transznacionális, határokon átnyúló) kapcsolatai.
A szubnacionális közösségek határon átnyúló kapcsolatainak tanulmányozásának modern hagyománya az 1970-es évekre nyúlik vissza.
A "paradiplomácia" kifejezést először a szövetségi államok nemzetközi kapcsolatokban való részvételi modelljének és a szövetség alattvalóinak külpolitikájának végrehajtásában betöltött szerepének összehasonlító elemzésével foglalkozó kutatók használták . A kifejezés szerzője Ivo Duchacek .
A paradiplomácia megvalósítható a központi állam által folytatott diplomácia támogatásaként és kiegészítéseként , illetve konfliktusba kerülhet vele, vagy versenyezhet vele. Duhachek különbséget tesz: a) határokon átnyúló regionális mikrodiplomácia, b) transzregionális mikrodiplomácia és c) globális paradiplomácia, hogy leírja: a) a különböző államokban határokon átnyúló nem központi egységek közötti kapcsolatokat, b) a nem központi egységek közötti kapcsolatokat. közös határral nem rendelkező, de szomszédos államokban található egységek és c) a közös határok nélküli államokhoz tartozó részek közötti kapcsolatok. Ennek a jelenségnek a konszolidált nézete során figyelembe kell venni a helyi hatóságok több érdekelt felet tömörítő szövetségeinek széles körében fennálló kapcsolatokat is. A nem központi kormányzatok formálisan fejleszthetik hivatalos nemzetközi kapcsolataikat : a) delegációkat küldenek hivatalos látogatásra; b) megállapodások , szándéknyilatkozatok és egyéb dokumentumok aláírása; c) nemzetközi „helyi” fórumokon való részvétel; d) állandó vagy külföldi képviselet létesítése. A helyi önkormányzatok gazdasági, kulturális vagy politikai okokból keresik a nemzetközi együttműködést . A gazdasági téren ismert, hogy a legtöbb központi kormányzat nem tudja megfelelően segíteni a helyi közösségeket minden szükségletükben. Előfordulhat, hogy hiányzik a tapasztalatuk és a személyzetük ahhoz, hogy teljes mértékben megértsék a helyi valóságot, és kezeljék azok összetettségét. Az önkormányzatok hajlamosak azt gondolni, hogy a központi hatóságok nem eléggé érdekeltek abban, hogy segítsenek nekik, és eléggé képesek saját érdekeiket érvényesíteni.
Az elmúlt években a "városi diplomácia" kifejezés egyre nagyobb használatot és elfogadottságot nyert, különösen a paradiplomácia és a nyilvános diplomácia ágaként . A "városi diplomácia" kifejezést hivatalosan az Egyesült Városok és Helyi Hatóságok nemzetközi szervezete és a "C40 Cities Climate Management Group" munkájában használják, és az USC Közdiplomáciai Központ is elismeri. A civil szervezetek paradiplomatáknak tekinthetők, amelyek értékes, de korlátozottan használhatók, és csak hivatásos diplomaták mellett dolgozhatnak [1] . A brit Lordok Házában 2014 márciusában folytatott viták megerősítették a testvérvárosi kapcsolatok városi diplomáciává való fejlődését, különösen a kereskedelem és a turizmus , de a kultúra és a konfliktusok utáni megbékélés terén is [2] . São Paulo agresszíven folytatta a "városi diplomáciát", és ő lett az első olyan szubnacionális kormány a déli féltekén, amely közvetlen kétoldalú megállapodásokat írt alá az Amerikai Egyesült Államokkal és az Egyesült Királysággal .
A föderált országok alkotmányukban rendszerint félretesznek olyan kérdéseket, amelyek nem tartoznak a központi kormányzat hatáskörébe, amikor a hatalmi ágak belső szétválasztásáról van szó. Általában ezek a „nemzetvédelem”, a „valuta” és a „külkapcsolatok”. Mivel azonban a határokon átnyúló kapcsolatok elengedhetetlenek a szubnacionális közösségek számára, a diplomácia egyre inkább decentralizált előjoggá válik. Egyes államok formálisan elismerik politikai és közigazgatási egységeik külpolitikai érdekeit, és ennek megfelelően alkotmányos szinten megteremtették a szükséges jogalapot . Az erre vonatkozó jogi rendelkezések a következő szövetségek alapszabályaiban találhatók: