Novotragovy charta - az Orosz Királyságban 1667 - ben elfogadott jogalkotási aktus . Ordin-Nashchokin irányítása alatt, Dokhturov és Golosov dumahivatalnokok részvételével készült . A charta egy preambulumból és 94 cikkből állt [1] .
Szigorú ellenőrzést vezetett be az áruk minősége felett, meghatározta azok tárolásának, elszámolásának és szállításának rendjét. Tilos az áruk éjszakai be- és kirakodása a hajókról. Egységes szabályokat állapított meg az orosz kereskedők vámfizetésére (ezüstpénzben történt). Az áruk vásárlásáért és eladásáért az értékük 5% -át számolták fel; Arhangelszkben történő vásárláskor a kereskedők az áruk költségének 4% -át, az Arhangelszkben történő eladáskor pedig 4-5% -át fizették. Arra kötelezte az orosz kereskedőket, hogy az áruk eladásából kapott aranyat és efimkát adják át külföldi kereskedőknek. A peres ügyek, a kereskedelem szervezése és a vámügyek kikerültek a kormányzó hatásköréből [1] .
A külföldi kereskedőknek tilos volt szerződést kötniük, kiskereskedelmet folytatni, árukat egymással cserélni, eladni olyan orosz kereskedőknek, akik nem abban a városban éltek, ahol a kereskedelmet folytatták. A charta kötelezte a külföldi kereskedőket, hogy aranyban vagy efimkiben fizessenek vámot, kivéve azokat, akik árukat vásárolnak nekik. Korlátozta a drága áruk behozatalát általuk, és vámot emelt az importborokra. A keleti országok kereskedői az egész Orosz Királyságban kereskedhettek, a többiek csak Arhangelszkben, Novgorodban és Pszkovban. Az európai kereskedők az áruk árának 4-5%-át fizették ki Arhangelszkben, 6%-át más városokban és 10%-át orosz áruk vásárlásakor. A keleti kereskedők Arhangelszkben, az Oszmán Birodalom kereskedői Putivlban és Moszkvában 5%-ot fizettek eladáskor, és 10%-ot, ha más városokba utaztak. Az orosz áruk vásárlásakor a külföldi kereskedők 10%-os vámot fizettek (Asztrahán és Putivl kivételével) [1] .
Az 1755-ös Vámoklevél [1] elfogadásáig működött .
A mongol-tatár iga időszakában Oroszország gazdasági és politikai szempontból elszakadt Nyugat-Európától, ami megváltozott, miután Anglia 1555 -ben felfedezte az Északi-Dvina torkolatánál lévő tengeri útvonalat [2] . Az orosz királyság 1555 óta rohamosan fejleszti a gazdasági együttműködést más országokkal, és közel száz éve több mint tíz országgal létesít állandó kereskedelmi kapcsolatokat [2] . Az angol kereskedők által a kereskedelemben megszerzett kiváltságokkal való visszaélés kapcsán az Új Kereskedelmi Chartát a külföldi kereskedők önkényének megállítása és a vámszabályok megszilárdítása érdekében dolgozták ki [1] .
Oroszországnak külföldről kellett forrásokat vonzania, és meg kellett erősítenie a kereskedelmi kapcsolatokat más országokkal [3] . Az orosz kereskedők petíciói alapján a chartát Peter Marselis dán kereskedő és iparos javasolta . Ezenkívül az Új Kereskedelmi Charta elfogadása elválaszthatatlanul összefügg Athanasius Ordin-Nashchokin parancsnokkal és diplomatával . Olyan tevékenységeket kezdeményezett, amelyek célja a kereskedelem fejlesztése és a külföldi kereskedők Oroszországba vonzása [4] .
Az új kereskedelmi charta az 1653-as vámreform – a Kereskedelmi Charta – befejezése, amelyet Alekszej Mihajlovics cár rendelete és a Boyar Duma [5] ítélete hagyott jóvá . A vámoklevél szabályozta az orosz királyság teljes belső kereskedelmét, ami jelentősen befolyásolta az állam életének társadalmi-gazdasági szféráját [6] . A kereskedelmi charta hozzájárult a belső kereskedelmi rendszer javításához, és az 1667-es Új Kereskedelmi Karta [5] tükrözte és továbbfejlesztette .
Oroszország nemzetközi kereskedelmi rendszerhez való csatlakozása volt az egyik oka az Új Kereskedelmi Charta elfogadásának, mivel szükségessé vált az export - import , valamint a belföldi kereskedelem folyamatainak szabályozása [2] . A charta célja az volt, hogy felszámolja a külföldi kereskedők előnyeit, csökkentse azoknak a városoknak a számát, amelyekkel kereskedelmi kapcsolatokat ápolhatnak, valamint korlátozta a külföldiek akadálytalan utazásának lehetőségét a moszkvai királyság mélyére [6] .
Az 1667-es új kereskedelmi oklevél preambulumot , 94 fő cikket és 7 további tételből álló függeléket tartalmazott [7] . Bár ezt a dokumentumot nagyrészt a külkereskedelem szabályozása céljából dolgozták ki, számos cikke a belföldi kereskedelem racionalizálását célozza [8] .
A belső kereskedelem központja Moszkvában volt . Moszkvába özönlöttek az áruk az ország minden részéről, és a külföldi kereskedők igyekeztek ide eljutni [8] .
További fontos vásárok voltak Jaroszlavlban , Kosztromában , Vologdában , Velikij Usztyugban , Kargopolban , Kholmogoryban , Nyizsnyij Novgorodban stb. A külföldi kereskedők főleg Oroszország nyugati részén ( Novgorod , Pszkov , Szmolenszk ) kereskedtek. A keleti kereskedők a volgai városokban ( Asztrahán , Kazan , Nyizsnyij Novgorod ) adták el áruikat [9] .
Az új kereskedelmi charta a belföldi kereskedelem megvalósításával kapcsolatos kérdések széles körére terjedt ki. 45 cikk foglalkozik a belföldi kereskedelem szabályaival és a belföldi kereskedők tevékenységével: az első 35 a Bevezetőben (1-35), az utolsó 6 cikk az alapító okirat fő részében (88-94) található. részben 58., 60., 65. cikk [9] . Ezek a cikkek leírják az egységes kereskedelmi feltételeket Oroszországban: súlymértékeket, valutát, vámtarifákat stb. Mint megjegyeztük, az 1667. évi oklevél belső kereskedelmének szabályait és feltételeit nagyrészt az 1653. évi Vámoklevél vezérelte, annak pontjait részletesen meghatározva [8] . Először is, a cikkek meghatározták a vámszabályozási eljárást (árukönyvelés és vámkezelés, listák szerinti összehasonlítás stb.), jóváhagyták az áruk minőség-ellenőrzésének normáit, a vámok szabályait és mértékét. A vámrendszer szabályait a charta írja le a legrészletesebben, részletesen elemezve a jelenlegi vámtarifa minden finomságát . Például az orosz kereskedőkre a következő szabályok szerint vetettek ki vámot: „Minden dologra, mint korábban, 10 pénz rubelenként, és nem bármilyen árura, rubelenként 8 pénz vámot kell fizetni” [10] . A vámok kivetésének szabályai különösen kedvezőek voltak az orosz kereskedők és vásárlók számára. Nem kellett vámot fizetnie annak a fogyasztónak, aki szülővárosában vásárolt terméket saját fogyasztásra, míg a külföldi kereskedőt. Ha az árut egy másik városban vásárolták eladásra, akkor a vám összege rubelenként 10 dollár volt. A charta leírja azokat az eseteket is, amikor a vevőtől vámot róttak ki, de jogosult volt a vámtarifa nagyságával megegyező összeget kapni az eladótól [11] . A charta ugyanakkor megnevezte a kereskedelmi útvonalakat, a vásárok helyszíneit és időszakait, a tranzitpontok városait, a kereskedelmi árukat és azok tárolásának feltételeit, valamint az áruszállítás feltételeit. Egységes súlymértékeket és érméket is bevezettek. Ezenkívül az alapító okirat egységes szerkezetbe foglalta az A. L. által megfogalmazott rendelkezéseket. Ordin-Nashchokin 1666-ban a pszkov városi önkormányzati reform részeként, és korlátozta a kormányzó hivatalos jogkörét a kereskedelem területén az orosz kereskedőosztály védelme érdekében [12] . A vajdától a kereskedelmi ügyek intézése a gazdag kereskedőkre szállt át. Az alapszabály szerint a kijelölt kereskedők szervezték az állam kereskedelmi tevékenységét, szabályozták a kereskedelem és a vámügy területén a jogi eljárásokat. Így az Új Kereskedelmi Charta kedvező feltételeket biztosított az országon belüli kereskedelem lebonyolítására, a kereskedők támogatására és az államkincstárba történő folyamatos pénzáramlás biztosítására.
A statútum tartalmából arra következtethetünk, hogy az uralkodó osztály igyekezett közelebb kerülni a befolyásos orosz kereskedőkhöz. A dokumentum részben megtestesíti a kereskedők egyéni kívánságait, mivel az orosz uralkodók anyagilag érdekeltek voltak a belső összoroszországi piac fellendülésében [13] .
Az 1667-es Új Kereskedelmi Charta számos cikke szabályozta és szigorúan korlátozta a külföldi kereskedők kereskedelmét. A korlátozások a kereskedés helyére és időpontjára, valamint az árujegyzékre vonatkoztak.
A külföldieket eltiltották a kiskereskedelemtől . Ha a kereskedőt elkapták kiskereskedelemben, az árut és a pénzt elkobozták [14] .
Szabályozást vezettek be áruik elszámolására. Pszkov , Novgorod és Arhangelszk kereskedőinek Oroszországba való beköltözése csak különleges uralkodói díszoklevél birtokában volt engedélyezett, piros pecséttel. Az uralkodónak szóló árukat szerződés alapján vásárolták, és csak oroszokkal küldték el Moszkvába [14] .
A határ menti városokban a külföldi kereskedők 5%-os vámot fizettek. Azok, akik az ország belső városaiban kereskedhettek, többletvámot fizettek, és rubelenként egy hrivnyát , azaz 10%-ot fizettek, és csak nagykereskedelmet folytathattak . Ugyanakkor érvényben maradt a régi „ altyn per rubel” adó (6%) [14] . Egy külföldit is megfosztottak attól a jogától, hogy külföldivel kereskedjen. Ez jelentős preferenciákat adott az orosz kereskedőknek, és megfosztotta a piacot az orosz és a külföldi kereskedők közötti versenytől. Az állam további beáramlást kapott a kincstárba [15] .
Jelentősen emelkedtek a vámok. Ezenkívül a külföldi kereskedőnek nem rubelben, hanem dukátban vagy Joachimsthalerben kellett vámot fizetnie a megállapított árfolyamon, amely a valósnak a fele volt. Az arany és a Joachimsthaler kivitele tilos volt. A nyugati kereskedők csak Arhangelszkben és a moszkvai fejedelemség nyugati peremén lévő településeken kereskedhettek [15] .
Az Új Kereskedelmi Charta cikkelyei szigorúan szabályozzák a kereskedők kereskedési helyeit nemzetenként. Így a nyugat-európaiakkal Pszkovban, Novgorodban és Arhangelszkben folyt a kereskedelem; Indiával , Perzsiával , Buharával és kaukázusi kereskedőkkel – Asztrahánban ; Lengyelországgal és Litvániával - Szmolenszkben ; _ a fekete-tengeri kereskedőkkel - Putivlban [15] .
A kereskedelem rendje városonként eltérő volt.
Így az 1667-es Új Kereskedelmi Charta lett a legfontosabb jogalkotási aktus, amely az orosz kereskedőket támogatja a piacért folytatott harcban. Csak 1755- ben váltotta fel a Vámoklevél [16] [17] .
A Novotrade Charta 1667. áprilisi megalkotása és ugyanazon év májusi kihirdetése után meglehetősen gyorsan (már júniusban) nemcsak a fővárosban, hanem országszerte és külföldön is ismertté vált. A chartát kifüggesztették a vámon , vásárokon és aukciókon nyilvánosan bejelentették [18] .
A Novotrade Charta volt az első olyan jelentős jogalkotási aktus, amely az államot az állam nyíltan pártfogó pozíciójába, valamint az orosz vállalkozásokkal és kereskedőkkel szembeni protekcionista politikára utalta . Egyértelmű állami érdek is volt: a kincstár bevételi oldalának növelésének vágya indokolta a Charta elfogadását [19] .
De az Új Kereskedelmi Charta megalkotásának célja a külkereskedelmi és a nemzetközi gazdasági kapcsolatok gondozása is volt [20] . E tekintetben a Charta teljes mértékben indokolta elfogadását. Az 1660-as és 1680-as években megerősödtek a kapcsolatok Oroszországgal és a Kelettel: árukat szállító karavánokat küldtek Indiába, megszervezték az örmény kereskedelmi kampányt a perzsa selyem kereskedelméért, N. G. nagykövetsége . Spafaria , amely után megkötötték a Nerchinszki Szerződést (1689). Oroszország erős kapcsolatokat ápol az európai piaccal is [21] .
Az Új Kereskedelmi Charta hozzájárult az orosz kereskedők győzelméhez a hazai piacon kiváltságos helyzetért folytatott harcban, kedvező feltételeket biztosított az országon belüli kereskedelem folytatásához, a kereskedők támogatásához és az államkincstárba történő folyamatos pénzáramlás garantálásához. Kezdtek megjelenni a vásárok, fejlődött a manufaktúra termelés, ami pozitívan hatott az orosz gazdaságra [22] .