ENSZ klímaváltozási konferencia (2015)

Az UNFCCC részes felei konferenciájának 21. ülésszaka
dátuma a 2015. november 30 – december 12
Helyszín
_
Le Bourget (Saint-Saint-Denis) , Franciaország
Lefedett kérdések Klímaproblémák
Weboldal un.org/sustainabledevelopment/ru/cop21/
  • 2014
  • 2016
 Médiafájlok a Wikimedia Commons oldalon

2015. november 30. és december 12. között a franciaországi Le Bourget -ben rendezték meg az Egyesült Nemzetek éghajlatváltozási konferenciáját ( COP21 ), amelynek középpontjában a klímaváltozás állt . Ez a 21. konferencia az Egyesült Nemzetek Éghajlat-változási Keretegyezménye (COP 21) és a 11. a Kiotói Jegyzőkönyv részes feleinek találkozója (CRP-11) keretében. A konferencia eredménye a Párizsi Megállapodás kidolgozása volt .

A konferencia előestéjén, 2015. június 4-én és 5-én Marseille-ben is megrendezték a MedCop21 konferenciát, amelyet a Földközi-tenger éghajlati problémáinak szenteltek.

A klímatárgyalások idővonala

A Kiotói Jegyzőkönyv5 (1997) egy nemzetközi megállapodás, amelyet 1997 decemberében, a kiotói COP3 során írtak alá. Kötelező célokat és határidőket határoz meg az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentésére a legtöbb országban, beleértve az iparosodott országokat is. A szerződés az Egyesült Nemzetek Éghajlat-változási Keretegyezménye (UNFCCC) alapján készült; a tagországok úgy döntöttek, hogy szigorúbb protokollt hoznak létre. A Kiotói Jegyzőkönyv értelmében a különböző országok számára kötelező cél az üvegházhatású gázok kibocsátásának -8% és +10% közötti szinten tartása az 1990-es szinthez képest. A megállapodás némi rugalmasságot biztosít az országok számára a Jegyzőkönyvben meghatározott célok elérésének módjait és eszközeit illetően (erdők számának növelése, külföldi projektek finanszírozása stb.). A Kiotói Jegyzőkönyv hatálybalépésére csak 2005 februárjában került sor.

Célok és célkitűzések

Az éghajlatváltozással foglalkozó kormányközi szakértői csoport (GIEC) 2014-es ötödik jelentése 2100-ra 0,3-4,8%-os hőmérséklet-emelkedést jósolt.

A szervezőbizottság szerint a konferencia célja először az, hogy "egy egyetemes és kötelező erejű megállapodást kössünk az éghajlatváltozás hatékony leküzdésére, és felgyorsítsák az átmenetet egy olyan társadalomra és gazdaságra, amely nem használ széntechnológiát". Ennek érdekében a várhatóan 2020-ban hatályba lépő megállapodásnak az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának csökkenéséhez kell vezetnie, és hozzá kell igazítania a vállalatokat a jelen és a jövő éghajlatváltozásához. Célja, hogy egyensúlyt teremtsen az egyes országok szükségletei és képességei között. A tárgyalások egyik legfájdalmasabb pontja a fejlett országok és a feltörekvő gazdaságok közötti erőfeszítések megosztása.

A megállapodás előkészítéséhez minden országnak konkrét munkatervet kell készítenie és közzé kell tennie a párizsi COP 21 konferencia időpontjáig, és így részt kell vennie az átfogó folyamatban.

A párizsi konferenciának segítenie kell a fejlett országokat is, hogy 2020-tól évi 100 milliárd dollárt gyűjtsenek össze, részben a Zöld Alapon keresztül az éghajlatváltozás elleni küzdelem támogatására.

Állami kötelezettségek

A COP21 párizsi konferenciára való felkészülés részeként, valamint a varsói COP19 és a limai COP20 által hozott döntésekkel összhangban minden országnak nyilvánosságra kell hoznia nemzeti hozzájárulását. Ebben a szakaszban ezek a projektek még mindig csak szándéknak minősülnek, kötelezettségnek nem. Ez az úgynevezett Szándékos, nemzetileg meghatározott hozzájárulások folyamata.

Ennek a folyamatnak a fő célja az országok részvételének új szintre emelése. A második cél az egyes országok sajátosságainak figyelembe vétele, és ezek figyelembe vétele egy közös ambiciózus projektben. A harmadik cél az átláthatóságra vonatkozik; minden programot közzé kell tenni az UNFCCC honlapján.

Végül minden projekt az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentését célozza, és gondoskodik a nemzetgazdaságok fejlesztéséről és az emberek életkörülményeinek a klímaváltozáshoz való alkalmazkodásáról – aktuális és várható.

A párizsi COP21 konferencián részt vevő országok hozzászólásai mind tartalmilag, mind megjelenési időzítésüket tekintve változatosak. Így a fejlett gazdasággal rendelkező országoknak 2015. március 31-ig kellett benyújtaniuk programjukat, míg a fejlődő országoknak őszig van lehetőségük programjaikat benyújtani. Íme azoknak az országoknak a listája, amelyek már hangot adtak javaslatuknak:

Peters et al. (2015) [2] egy módszert javasolt az egyes országok CO2-kibocsátással kapcsolatos szándéknyilatkozatainak értékelésére a felmelegedés 2°C-ra való korlátozásának céljával szemben . Az értékelés módszertani alapja a CO 2 kibocsátási költségvetés koncepciója . A grafikon azt mutatja, hogy a három legnagyobb CO 2 -kibocsátó által ígért kibocsátáscsökkentés hogyan viszonyul a felmelegedés 2°C-on belüli tartásához.

A cikk szerzői rámutatnak, hogy amint azt Raupach et al., 2014 [3] kimutatta , a kibocsátási költségvetés megosztására vonatkozó döntés két szélsőséges megközelítés között van:


Ennek megfelelően az egyes országok javaslatainak integritását az „egyenlőség” és a „tehetetlenség” elvein alapuló kibocsátási kvóták összehasonlításával lehet értékelni. Az Egyesült Államok 2020-ban az „egyenlőség” elve, a „tehetetlenség” elve alapján 2050-ben lépi túl a kvótát, az EU számára 2032 és 2044, Kína esetében pedig 2027 és 2030 lesz a megfelelő határidő. Így a tárgyalások hivatalos célja szempontjából ezek a javaslatok nyilvánvalóan elégtelenek, és túlmutatnak egy esetleges kompromisszum keretein.

Raupach és munkatársai 2014 szerint a 2°C-os cél eléréséhez a CO2-kibocsátás globális átlagos csökkenési üteme megközelítőleg évi 5,5%-kal kell , hogy legyen, ami a fejlett országokban eléri az évi 10-15%-ot. Ez megkérdőjelezi a gazdasági növekedés lehetőségét ezekben az országokban. [négy]

Franciaország mint házigazda

A konferenciának otthont adó ország kiválasztását egyértelmű szabályok szabályozzák. A konferencia helyszínét az ENSZ öt regionális csoportja – csendes-óceáni/ázsiai, kelet-európai, latin-amerikai/karibi, nyugat-európai és afrikai – egyikében határozzák meg. A régió meghatározása után meghatározásra kerül az ország.

2012 szeptemberében François Hollande , a Francia Köztársaság elnöke nyilvánosan bejelentette Franciaország azon szándékát, hogy 2015-ben a COP 21 klímaváltozási konferencia házigazdája legyen. Franciaország jelöltségét 2013 áprilisában hagyta jóvá az ENSZ, majd a 2013. novemberi COP19-en, Varsóban hivatalosan is megerősítette.

A COP 21 2015. november 30. és december 11. között kerül megrendezésre Párizsban, a Le Bourget kiállítási központban. Erre a komplexumra azért esett a választás, mert 20 000 és 25 000 közötti konferencia résztvevőt, valamint több mint 40 000 olyan látogatót fogadhat, akik közvetlenül nem vesznek részt a megbeszélésekben.

A konferencia helyszínét "kék zónává" nyilvánították, ahol az ENSZ belépési és biztonsági szabályai teljes mértékben érvényben vannak. Vagyis a zónába csak az UNFCCC titkársága által akkreditált személyek léphetnek be.

Három francia miniszter játszik kulcsszerepet a COP21 előkészítésében, és tagja annak elnökségének: Laurent Fabius külügyminiszter és nemzetközi fejlesztési miniszter; Ségolène Royal, ökológiai, fenntartható fejlődési és energiaügyi miniszter; Annik Girardin, fejlesztésért és frankofóniáért felelős államtitkár.

Ezek a miniszterek vezetik a COP 21 konferencia megszervezésével és lebonyolításával foglalkozó minisztériumközi csoportot, amely két „csoportra” oszlik: egy tárgyalócsoportra és egy főtitkárságra.

A tárgyalócsoport négy ágból áll

A főtitkárság hat fiókból áll

A civil társadalom részvétele

„Klíma és területek” csúcstalálkozó Lyonban 2015 júliusában

A civil társadalom fontos szerepet fog játszani a COP21 párizsi konferencián. Bár a „kék zónába” csak az UNFCCC titkársága által akkreditált személyek léphetnek be, a konferencia számos rendezvényt (kiállításokat, konferenciákat, beszélgetéseket) biztosít. A polgárok és a nem állami szektor (önkormányzatok, magánszektorbeli vállalkozások, civil szervezetek, tudósok stb.) aktív bevonása az új energiafajtákra való átállásba, a környezeti problémákba és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásba mind a nem kormányzati szervezetek számára fontos feladat. szervezetek és döntéshozó személyek.

A párizsi konferencia előkészítésének és lebonyolításának részeként számos eseményt terveznek. 2015. június 6-án, szombaton például megtartották a „legnagyobb energia- és éghajlati kérdésekről szóló polgári meghallgatást”, amelyen 83 országban 24 órán belül 104 megbeszélés eredményeit ismertették. E meghallgatások feltételei (a módszert a Dán Technológiai Tanács hagyta jóvá, és kétszer tesztelték a World Wise Views skálán) reprezentatív mintát írnak elő egy 5 pontból álló felmérés eredményei alapján: az éghajlatváltozás elleni küzdelem fontossága. , az átállások finanszírozása, a technológiatranszfer, az államok felelőssége a vállalt kötelezettségekért és azok végrehajtása feletti ellenőrzés, amelyet Franciaország a Nyilvános Tárgyalások Nemzeti Bizottságával (CNDP) és a Francia Régiók Szövetségével (ARF) együttműködve végez. Az elvégzett felmérések eredményei a résztvevő országok prioritásainak, konvergencia- és nézeteltérési pontjainak összehasonlító elemzésével június 10-től érhetők el a bonni ülésközi tárgyalások résztvevői, döntéshozók, non-profit szervezetek és minden érdeklődő számára. Párizsi COP21 konferencia. A polgárok által megfogalmazott összes ajánlást a Rhône-Alpes régió által 2015. július elején Lyonban szervezett Klíma és Terület Világtalálkozó keretein belül figyelembe vették.

Kritika

A megállapodás semmiféle felelősséget nem ír elő az ígéretek megszegéséért, nemzetközi jogi értelemben pedig egyáltalán nem kötelező a kibocsátáscsökkentés. Ezzel kapcsolatban James Hansen klimatológus "csalásnak" nevezte a megállapodás szövegét [5] , más kritikusok a "kibocsátás növeléséről szóló megállapodásról" [6] beszélnek . George Monbiot "komikusan egyoldalúnak" nevezte a megállapodást, utalva a fosszilis tüzelőanyagok kitermelésére vonatkozó korlátozások hiányára. Azok a kormányok, amelyek Párizsban oly ünnepélyesen ígéretet tettek a kibocsátás csökkentésére, otthon az olaj- és gáztermelésből származó haszon maximalizálásával foglalkoznak. [7] Egyesek figyelemre méltónak tartják, hogy a megállapodás szövege egyáltalán nem tartalmazza a „fosszilis tüzelőanyag” kifejezést. [8] Kevin Anderson professzor szerint a felmelegedés 1,5 °C-ra való korlátozásáról szóló sugárzott nyilatkozatok ellenére a felek ígéreteinek ötévente történő felülvizsgálata nem hagy komoly esélyt arra, hogy legalább a 2 °C-os kibocsátási költségvetésen belül maradjon. [9] Ha komolyan gondoljuk a globális felmelegedést, az emberiség 10%-ának, amely a kibocsátások 50%-áért felelős, drasztikusan csökkentenie kellene energiafogyasztását.

Jegyzetek

  1. Erdészet
  2. Tisztességes és ambiciózus klímamegállapodás mérése kumulatív kibocsátások felhasználásával – IOPscience . Letöltve: 2015. december 5. Az eredetiből archiválva : 2016. január 28..
  3. アーカイブされたコピー. Letöltve: 2016. június 29. Az eredetiből archiválva : 2014. október 6..
  4. Kevin Anderson és Alice Bows. A „veszélyes” éghajlatváltozáson túl: kibocsátások cenarios for a new world (angolul)  : folyóirat. – Phil. Trans. R. Soc. A 2011 369, doi: 10.1098/rsta.2010.0290, 2010. - november 29.  
  5. James Hansen, az éghajlatváltozással kapcsolatos tudatosság atyja „csalásnak” nevezi a párizsi tárgyalásokat | környezet | A Guardian . Letöltve: 2017. szeptember 30. Az eredetiből archiválva : 2015. december 14..
  6. A COP21-en a világ beleegyezett a kibocsátás növelésébe . Hozzáférés időpontja: 2016. január 27. Az eredetiből archiválva : 2016. február 6.
  7. Cop Out | George Monbiot . Hozzáférés dátuma: 2016. január 27. Az eredetiből archiválva : 2016. január 23.
  8. A „fosszilis üzemanyagok” sehol sem szerepelnek a Párizsi Megállapodásban . Letöltve: 2016. január 27. Az eredetiből archiválva : 2016. január 29..
  9. A rejtett napirend: hogyan támasztják alá a fátyolos technoutópiák a Párizsi Megállapodást | kevinanderson.info . Hozzáférés időpontja: 2016. január 27. Az eredetiből archiválva : 2016. január 25.