USA kongresszusa
Az Egyesült Államok Kongresszusa törvényhozó testület, egyike az Egyesült Államok három legmagasabb szövetségi kormányzati szervének .
A hatásköröket az Egyesült Államok alkotmánya határozza meg . A Kongresszus kétkamarás, a Szenátusból és a Képviselőházból áll . Találkozás a Washingtoni Capitoliumban . Az Egyesült Államok alkotmányának 1. cikkelyének 4. szakasza értelmében a Kongresszus évente legalább egyszer ülésezik, ülései december első hétfőjén kezdődnek. Ez utóbbi rendelkezést 1933-ban megváltoztatta a 20. módosítás elfogadása , amely január 3-án délben határozta meg az ülésszak kezdetét [1] . A szenátorokat és a kongresszusi képviselőket közvetlen választással választják meg, bár a szenátusban megüresedett helyeket a kormányzók által közvetlenül kinevezett helyekről is be lehet tölteni (de csak ideiglenesen, a következő választásig). A Kongresszusnak összesen 535 szavazati joggal rendelkező tagja van: 100 szenátor (2 minden államból), 6 éves mandátummal és 435 kongresszusi képviselő (a többségi rendszer által választott, minden választókerületből egy-egy a népesség arányában) plusz további 6 szavazati joggal nem rendelkező tag. , amely az Egyesült Államok nem állami területeit képviseli, 2 éves hivatali idővel. [2] Az Egyesült Államok alelnökének , aki a Szenátusban elnököl, csak akkor van joga szavazni a szenátusban, ha egy adott kérdésben a szavazatok egyenlően megoszlanak a szenátusban. A kongresszusi (a szenátusi és a képviselőházi) választásokat kétéves ciklus szerint tartják (2 évente teljes a képviselőház és a szenátus 1/3-a) minden páros évben egyetlen választási nap ("november első hétfőjét követő kedden" [3] ).
A passzív választójogra vonatkozó minősítési korlátozásokat a Kongresszus minden egyes kamarájára az Egyesült Államok alkotmánya (I. cikk) háromszoros minősítésként állapítja meg: életkor (25 év kongresszusi képviselőknél, 30 év szenátoroknál), polgári (az amerikai állampolgárság követelménye). 7 évre (a kongresszusi képviselők esetében) vagy 9 (szenátorok esetében) évre) és a rezidens (az a követelmény, hogy abban az államban éljenek, amelyet a képviselő képvisel). Nincs korlátozva a helyettes megválasztásának időtartama.
A Kongresszust az Egyesült Államok alkotmánya hozta létre, és 1789-ben ülésezett először. Az Egyesült Államok parlamentjeként a Konföderáció Kongresszusát váltotta fel . A 19. század óta a Kongresszus tagjai jellemzően az ország két legnagyobb politikai pártjának egyikéhez, a demokrata vagy a republikánus párthoz tartoznak . A kongresszuson belül figyelemreméltó kivétel a párthovatartozás vagy pártatlanság. A párthovatartozást hivatalos törvény nem írja elő, valójában politikai hagyomány.
Háttér: Az amerikai parlament lényege
Az Egyesült Államok 1787. évi alkotmányának I. cikkelyének 1. szakasza kimondja: "Minden törvényhozó hatalom, amelyet ezennel megállapítottak, az Egyesült Államok Kongresszusát illeti meg, amely a Szenátusból és a Képviselőházból áll." [4] A képviselőház és a szenátus egyenrangú partnerek a jogalkotási folyamatban. Sikeres munkájához mindkét kamara részvétele és hozzájárulása szükséges. Az alkotmány minden kamarának különleges, egyedi jogosítványokat ad. Így ha a Szenátus ratifikálja a nemzetközi szerződéseket és megállapodásokat, és jóváhagyja a végrehajtó tisztségviselők elnök általi kinevezését, a Képviselőház kezdeményezi az állami bevételek bevételével kapcsolatos törvények megfontolását. [négy]
A képviselőház kezdeményezi a tisztviselő felelősségre vonásának megfontolását , a szenátus dönt róla. Annak érdekében, hogy bármely tisztviselőt (az Egyesült Államok elnökéig) eltávolítsanak hivatalából, a szenátusnak a szavazatok 2/3-át kell megszereznie a felelősségre vonásról. [5]
A kongresszus Amerikában is hagyományosan egy összehívás kamaráinak meghatározott hivatali idejét jelöli. Ez a futamidő 2 év: a jelenlegi 117. kongresszus 2021. január 3-án kezdődött és 2023. január 3-án ér véget. Az alkotmány huszadik kiegészítésének 1933. január 23-i elfogadása óta a Kongresszus hatásköre délben kezdődik és jár le. 2023. január 3-án minden páratlan évben sorrendben. A Szenátus képviselőit hagyományosan szenátoroknak, a Képviselőház képviselőinek - képviselőknek, kongresszusoknak vagy kongresszusi nőknek - nevezik.
Lee Hamilton tudós, kutató és volt demokrata kongresszusi képviselő úgy véli, hogy "a Kongresszus történelmi küldetése a szabadság fenntartása volt", [6] szerinte ez "az amerikai kormány hajtóereje" és "látszólag tartós intézmény". [7] Az ilyen tudósok számára a Kongresszus az "amerikai demokrácia szíve és lelke", [8] bár a törvényhozók ritkán érik el azt az elismerést vagy presztízst, amely az elnököket vagy a Legfelsőbb Bíróság bíráit megilleti. A kutatók egy része "az amerikai történelmi képzelet szellemeinek" nevezte a kongresszusi képviselőket. [8] Sokan felhívják a figyelmet a Kongresszus aktív szerepére a kormányzati politika meghatározásában, és rendkívüli érzékenységét a közvéleményre. [8] Smith, Roberts és Vielen így írja le a Kongresszust:
A Kongresszus minden erősségünket és gyengeségünket tükrözi. Tükrözi regionális sajátosságainkat , etnikai, vallási és faji különbségeinket, a munkamegosztás rendszerének sajátosságait, és végül a közvélemény minden árnyalatát a háború költségeitől az értékekért folytatott háborúig. A Kongresszus a kormányzat legreprezentatívabb szerve... A Kongresszus lényegében arra hivatott, hogy a modern közpolitika legjelentősebb problémáival kapcsolatos nézeteink sokféleségét összeegyeztesse egymással. [6]
A kongresszus állandó változási folyamatoknak van kitéve. A Képviselőházban jelenleg az amerikai déli és nyugati országok képviselői dominálnak , ami összhangban van az ország demográfiai változásaival a nők és a kisebbségek arányának növekedése felé (illetve, egyre több nő és kisebbség kerül a képviselőházban) . [7] Miközben a kormányzat különböző részeinek egyensúlya folyamatosan változik, a Kongresszus belső struktúrája nem érthető meg teljesen az úgynevezett "közvetítő intézményekkel" - politikai pártokkal , civil szervezetekkel , érdekcsoportokkal és média. [nyolc]
Az Egyesült Államok Kongresszusa két különálló, de egymást átfedő funkciót lát el: a szövetségi szintű helyi képviseletet a kongresszusi körzeteken keresztül és a szövetségi államok általános képviseletét szövetségi szinten a szenátorokon keresztül.
Az esetek 90%-ában sikerül a kamara képviselőit újraválasztani a második és az azt követő időszakra. [9]
A Képviselőház és a Szenátus történelmi archívumait a Központi Törvényhozási Levéltárban őrzik, amely az Országos Levéltár- és Irattári Igazgatóság része .
A Kongresszus közvetlenül irányítja a Columbia nagyvárosi körzetét , az Egyesült Államok szövetségi kormányának székhelyét.
Szerkezet
- A képviselő-testületnek 435 szavazati joggal rendelkező tagja és 6 szavazati joggal nem rendelkező tagja van, akik mindegyike a saját választókerületét képviseli, és kétévente újraválasztják. A képviselőházban a helyeket népesség alapján osztják el az államok között. Az Egyesült Államokban ez a választási rend a demokrácia elvét valósítja meg [10] .
- A Szenátus 100 tagból áll, és hat évre szól. Minden államnak két szenátora van, lakosságszámtól függetlenül. Így valósul meg az állami függetlenség elve [10] . Kétévente a szenátus körülbelül egyharmadát rotációval újraválasztják. A rotációt úgy alakították ki, hogy bármely hatéves ciklus során minden állam szenátorait kétszer választják újra: az állam két posztjára egyszer.
Jelenlegi összehívás
Az Egyesült Államok 117. kongresszusa 2021. január 3. óta Washingtonban van . Donald Trump elnökségének utolsó heteiben kezdte meg működését , és 2023. január 3-ig ( Joe Biden elnökségének első két évében ) működik tovább.
A 2020-as választások meghatározták mindkét ház ellenőrzését. A Demokrata Párt megőrizte többségét a képviselőházban . A szenátusban a Republikánus Párt rövid időre többséget szerzett a ciklus elején. 2021. január 20-án három új demokrata szenátor ( John Ossoff , Rafael Warnock és Alex Padilla ) letette az esküt , így a republikánusok 50, a demokraták 48, a független demokraták pedig 2 helyet kaptak. Valójában ez 50-50 arányú felosztást eredményezett, amelyre a 2001-es 107. kongresszus óta nem volt példa . Így ez az ügy lett a harmadik az Egyesült Államok történetében, amikor a szenátus egyenlő arányban oszlott meg (először a 47. kongresszuson volt 1881-1883-ban).
Kamala Harris új alelnök érkezésével, aki az alkotmány értelmében a Szenátus elnökeként is szolgál, a demokraták megszerezték a Szenátus irányítását, és ezzel a 2011-es 111. kongresszus vége óta először teljes ellenőrzést a Kongresszus felett . Amikor Joe Biden 2021. január 20-án hivatalba lépett, a demokraták átvették az irányítást a teljes szövetségi kormány felett, szintén először a 111. kongresszus óta.
Felvásárlás
Mindkét kamarát közvetlen választással választják. Az Egyesült Államok alkotmányának 17. módosításának 1913-as elfogadása előtt a szenátust kétlépcsős választásokon választották meg: először a polgárok választották meg az állam törvényhozását, majd ezek a gyűlések választották meg a szenátorokat.
A képviselő-testületi képviselőjelöltekkel szemben a következő követelmények vonatkoznak: 25. életév betöltése; legyen amerikai állampolgár; a választás időpontjában legalább hét évre annak az államnak a lakosának kell lennie, ahonnan a képviselőt választják. A képviselőház megválasztja elnökét és más tisztségviselőit. A szenátorjelöltekkel szembeni követelmények egy kicsit szigorúbbak: 30 éves kor betöltése; legyen amerikai állampolgár; a választás időpontjában legalább kilenc évre annak az államnak a lakosának kell lennie, ahonnan a képviselőt választják [1] .
A Kongresszus tagjait többségi rendszer választja , az eljárást egy adott állam jogszabályai szabályozzák. A választásokat általában egy fordulóban tartják a relatív többség elve alapján , de néha (például Louisianában és Georgiában ) a szavazatok abszolút többsége szükséges a győzelemhez , ami esetenként a választások második fordulójához vezet [11] .
1904-től az 1950-es évek közepéig a Kongresszus minden új tagja kapott egy Jefferson Bibliát , amelyet a Kormányzati Sajtóiroda adott ki.kongresszus megbízásából [12] [13] . Ezt a hagyományt 1997-ben elevenítette fel egy magánszervezet, és az American Book Distributors (a Libertarian Press egyik részlege) adta ki [13] .
Hatalmak
Az Egyesült Államok alkotmánya értelmében a Kongresszus a következő jogokkal rendelkezik:
- adók , illetékek, illetékek és jövedéki adók megállapítása és kivetése az adósságok kifizetése, a közös védelmének és az Egyesült Államok általános jólétének biztosítása érdekében; továbbá minden díjnak, illetéknek és jövedéknek egységesnek kell lennie az Egyesült Államokban;
- pénzt kölcsönözni az Egyesült Államokból;
- szabályozza a kereskedelmet külfölddel , egyes államok között és indián törzsekkel ;
- egységes szabályokat hoz létre a honosításra az Egyesült Államokban, és egységes csődtörvényeket hoz létre ;
- érmét verni, szabályozni az értékét és a külföldi érme értékét, meghatározni a súly- és mértékegységeket;
- szankciókat ír elő az értékpapírok hamisítása és az Egyesült Államokban forgalomba hozott érme esetén;
- postai szolgáltatások és postai útvonalak létrehozása;
- a tudomány és a hasznos mesterségek fejlődésének előmozdítása, meghatározott ideig kizárólagos jogok biztosítása a szerzők és feltalálók számára műveikhez és felfedezéseikhez;
- a Legfelsőbb Bíróságnál alacsonyabb szintű bíróságok létrehozása ;
- meghatározza és megbüntesse a kalózkodást, a nyílt tengeren elkövetett súlyos bűncselekményeket és a nemzetek joga elleni bűncselekményeket;
- hadat üzennek, védjegy- és szankciólevelet adnak ki , és szabályokat állapítanak meg a szárazföldi és vízi zsákmány elfogására vonatkozóan;
- hadseregek megalakítására és ellátására, de az e célokra szánt előirányzatokat két évnél tovább nem szabad elkülöníteni;
- haditengerészet létrehozása és fenntartása;
- szabályokat ad ki a szárazföldi és tengeri haderő megszervezésére és irányítására;
- gondoskodjon a rendõrség behívásáról az Unió törvényeinek betartatására, a felkelések elfojtására és a betörések visszaverésére;
- gondoskodnak a rendőrség megszervezéséről, felfegyverzéséről és kiképzéséről, valamint annak az Egyesült Államok szolgálatában alkalmazható részének irányításáról, ugyanakkor fenntartják az államoknak a jogot, hogy tiszteket nevezzenek ki és szervezzenek kiképzést. a rendőrség a Kongresszus által előírt követelményeknek megfelelően;
- minden esetben kizárólagos törvényhozó hatalmat gyakorolni a körzet felett (legfeljebb tíz mérföld négyzetméternél), amely az egyes államok átengedésekor és a Kongresszus által elfogadva az Egyesült Államok kormányának székhelye lesz; hasonló hatalmat gyakorolni minden olyan föld felett, amelyet azon állam törvényhozása hozzájárulásával szereztek, amelyben ezek a földek találhatók, erődök felállítására, raktárak, arzenálok, hajógyárak és egyéb szükséges építmények építésére;
- meghoz minden olyan törvényt, amely szükséges és helyénvaló az előző és az Alkotmány által az Egyesült Államok kormányára vagy annak bármely osztályára vagy tisztségviselőjére ruházott minden egyéb jog érvényre juttatásához .
Az alkotmány a képviselőháznak is előírja a felelősségre vonás jogát , a szenátusnak pedig joga van érdemben tárgyalni az impeachment ügyében. A Kongresszus a történelem során négyszer használta a felelősségrevonás hatalmát, de egyetlen vádemelési ügy sem ért véget [1] .
Jogalkotási folyamat
A törvényjavaslat kongresszusi elfogadása a következőképpen történik: a törvényjavaslat bekerül a képviselőházba, amely többségi szavazással fogadja el, ugyanez az eljárás zajlik a szenátusban is. Ezután a törvényjavaslatot elküldik az Egyesült Államok elnökének , akinek 10 napon belül alá kell írnia, vagy élnie kell vétójával . Világos fékek és ellensúlyok rendszere működik a kormányzatok között. Ha az elnök megvétózta a törvényjavaslatot, akkor a törvényjavaslat visszakerül a képviselőházba, és most már az összes képviselő szavazatának kétharmada szükséges az előterjesztéshez. Amikor a törvényjavaslat megkapja a szükséges számú szavazatot, elküldik a Szenátusnak, ahol ezt az eljárást megismétlik. Ha minden kamarában meg lehet szerezni a képviselők szavazatainak kétharmadát, a törvényjavaslat az elnök aláírása nélkül szövetségi törvény státuszt kap [1] .
Történelem
A modern Egyesült Államok területén az első képviseleti testület 1619-ben jelent meg Virginiában . Ez volt a Közgyűlés ( angolul - "The House of Burgesses").
A Kongresszus prototípusa az 1774-ben Philadelphiában összehívott „ Első Kontinentális Kongresszus ” volt . De ez a testület nem tekinthető parlamentnek, mert lényegében a független államok képviselőinek kongresszusa volt. Az 1776-ban összehívott II. Kontinentális Kongresszus július 4-én fogadta el a „ Függetlenségi Nyilatkozatot ”, és határozatot is hozott egy államszövetség tervének elkészítéséről. Ez a terv eredményezte a Konföderációs Alapszabály létrehozását, amelyet az államok végül 1781-ben ratifikáltak. A Konföderáció Alapszabálya rendelkezett az államok képviselőinek kongresszusának létrehozásáról. A Kongresszus azonban nem volt erős, hatalommal felruházott politikai intézmény, mivel nem volt mechanizmus arra, hogy az államokat a döntések teljesítésére kényszerítsék, és a legfontosabb tevékenységi területeken a Kongresszus csak 13 államból 9 egyetértésével járhatott el.
A függetlenségi háború után 1787-ben Philadelphiában ülésezett az Alkotmányos Konvent, hogy kidolgozza az Egyesült Államok alkotmányát és az új amerikai kongresszus modelljét. Az Alkotmányos Konvención a küldöttek számára egyértelmű volt, hogy az országnak erős nemzeti kormányra van szüksége, és ennek a kormánynak a kérdése volt a központi kérdés. A küldöttek két táborra oszlottak: "föderalistákra", akik erős kormányt hirdettek, és "antiföderalistákra", akik az államok jogait hirdették. Az Alkotmányos Konventben a föderalisták nézetei domináltak, de kompromisszumot kellett kötni az antiföderalistákkal, ami meg is történt. Így a konvent elkészítette az alkotmányt, amelyet ratifikáltak, és az új Kongresszus 1789. március 4-én kezdte meg munkáját. Ugyanakkor az új Kongresszus nagyrészt a Konföderációs Alapszabályra épült.
Az alkotmányos konventen a küldöttek eldöntötték, hogy milyen jogköröket ruháznak a Kongresszusra. Virginia állam küldöttei azt javasolták, hogy a Kongresszus kapjon törvényhozói felhatalmazást minden olyan esetben, amikor az egyes államok erre nem kaptak felhatalmazást. Más küldöttek kifogásolták ezt a szabályt, mivel úgy vélték, hogy a Kongresszus így túl sok hatalmat kap. Ennek eredményeként úgy döntöttek, hogy a Kongresszusnak olyan jogköröket ruháznak, amelyek lehetővé teszik feladatai ellátását, a többi jogkör pedig az államok hatóságaira került [10] . A hatalmi ágak szétválasztásának ezt az elvét dualista föderalizmusnak nevezik .
1800-ban a Kongresszus a washingtoni Capitolium épületébe költözött .
Kongresszusi bizottságok és bizottságok
A Kongresszus minden házában vannak bizottságok és bizottságok.
Egyszerre négy állandó vegyes bizottság működik:
- Egyesült Államok Kongresszusa NyomtatásiBizottság ;
- Egyesült Államok Kongresszusa Könyvtári Vegyes Bizottság ;
- Egyesült Államok Kongresszusa EUROVOC -leíró Adóügyi Vegyes Bizottság ;
- Egyesült Gazdasági Bizottság ( eng. Egyesült Államok Kongresszusi Vegyes Gazdasági Bizottsága ).
Ezenkívül négyévente létrejön az Egyesült Államok Kongresszusának beiktatási ceremóniájával foglalkozó vegyes bizottsága, amely az Egyesült Államok elnökének beiktatását végzi .
Kongresszusi szolgáltatások
- Kongresszusi költségvetési szolgálat
- Kongresszusi Könyvtár
- Az Egyesült Államok Szellemi Tulajdoni Hivatala
- Általános Számviteli Osztály
- Az Egyesült Államok főellenőrzője _
- Egyesült Államok Kormányzati Nyomdahivatala ( GPO )
- A Capitolium építésze
- Office of Compliance ( eng. United States Congress Office of Compliance )
Lásd még
- Az amerikai szenátorok listája 2013–2015
- Az amerikai szenátorok listája 2015–2017
- Az amerikai szenátorok listája 2017–2019
- Az amerikai szenátorok listája 2019–2021
- Az amerikai szenátorok listája 2021–2023
Jegyzetek
- ↑ 1 2 3 4 Burnham W. Az Amerikai Egyesült Államok jogrendszere. - Moszkva: RIO "Új igazságszolgáltatás", 2006. - S. 46-48, 50-51, 69-72, 77-87, 91-92, 1033-1034, 1187.
- ↑ https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R45583
- ↑ Második ülés. Státusz II. I. fejezet // Az Egyesült Államok Huszonnyolcadik Kongresszusának törvényei . Washington: Kongresszusi Könyvtár. - S. 721.
- ↑ 1 2 Az Amerikai Egyesült Államok 1787. évi alkotmánya (orosz) ? . A Moszkvai Állami Egyetem Történelemtudományi Kara M.V. Lomonoszov .
- ↑ John V. Sullivan. Hogyan születnek törvényeink . – Congress.gov webhely, 2007.
- ↑ 1 2 Lee H. Hamilton. Hogyan működik a Kongresszus, és miért kell törődnie vele. – Bloomington: Indiana University Press, 2004.
- ↑ 1 2 Steven S. Smith, Jason M. Roberts, Ryan J. Vander Wielen. Az Amerikai Kongresszus (4. kiadás). – Cambridge: Cambridge University Press, 2006.
- ↑ 1 2 3 4 Julian E. Zelizer, Joanne Barrie Freeman, Jack N. Rakove, Alan Taylor, szerk. Az Amerikai Kongresszus: A demokrácia építése. - Houghton Mifflin Company, 2004. - P. XIII - XIV.
- ↑ Perry Bacon Jr. Posztpolitikai óra: Hétvégi áttekintés és előretekintés // The Washington Post : Rádióbeszélgetés átirata. - 2009. - augusztus 31.
- ↑ 1 2 3 Tocqueville A. Demokrácia Amerikában / Harold J. Lasky. - Moszkva: Haladás, 1992. - S. 45-51, 103-104, 107-108, 145-147.
- ↑ Választások az Egyesült Államok Kongresszusába. A szavazás menete és a két kamara hatásköre . TASS (2020.11.3.). Letöltve: 2021. január 6. Az eredetiből archiválva : 2021. január 8..
- ↑ Christopher Hitchens. Jefferson Koránja . Mit gondolt Jefferson valójában az iszlámról . Slate (2007. január 9.) . Hozzáférés dátuma: 2007. január 24. Az eredetiből archiválva : 2009. január 27.
- ↑ 1 2 Richard N. Ostling. Jefferson rövidített bibliája . Az exelnök elutasította az Ószövetséget, és azt vette át, amit hitelesnek talált az Újban . hegek.tv . Associated Press (2001. augusztus 25.) . Letöltve: 2017. július 9. Az eredetiből archiválva : 2006. március 10.
Linkek
- Tamás. Az amerikai törvényhozás hivatalos adatbázisa archiválva : 2015. augusztus 30. a Wayback Machine -nél
- Az Egyesült Államok Szenátusának hivatalos honlapja (angol)
- Az Egyesült Államok Képviselőházának hivatalos honlapja (angol)
- Kongresszus (1933-69) és (1969 óta) a Politikai Atlaszról (angol)
- Korrupciós botrányok az Egyesült Államok Kongresszusában
 Fotó, videó és hang | ||||
|---|---|---|---|---|
| Tematikus oldalak | ||||
| Szótárak és enciklopédiák |
| |||
| ||||
| Az Egyesült Államok Kongresszusának küldötteinek listája | |
|---|---|
| Államok |
|
| Egyéb |
|
| Korábbi |
|
| |
| USA témákban | |
|---|---|
| |
| |
| Észak-amerikai országok : parlamentek | |
|---|---|
| Független Államok |
|
| Függőségek |
|