Zemstvo starosta - az orosz államban , az alsóbb fejedelmi és cári kormányzat képviselője a városokban és a volosztokban.
Miután a 16. században (1555-től [1] ) a helyi önkormányzati rendszert lip- és zemsztvo intézményekkel váltották fel azokban a megyékben, ahol kereskedelmi és kézműves központok működtek, és nem erősödött meg a földbirtokosok birtoklása, bevezették a zemszti önkormányzatot . , amely a nemesi és a kereskedői osztály érdekeit egyaránt képviselte . A zemsztvo kunyhó élén a zemsztvói főnök állt, akinek alárendeltségében voltak zemsztvo hivatalnokok és csókosok [2] [3] .
A zemsztvói véneket a tehetős városiak és állami parasztok közül választották egy-két évre vagy határozatlan időre az adóköteles lakosságból, parasztokból, városiakból , kivéve azokat a szolgálatosokat, akik nem tartoztak a zemsztvói kunyhók fennhatósága alá [2] [3] .
A zemsztvói főnök hatáskörébe tartozott a kommunális földhasználat, az adóbejegyzés, az állami adók beszedése és felosztása, a zemsztvói hivatalnokok, hivatalnokok és csókosok felügyelete ; az igazgató távollétében a községi rendőrséget irányította [1] . Feladatai alapvetően hasonlóak voltak a guberniai hatóságok feladataihoz [2] . A vének adót, hátralékot és vámot szedtek be, ebbe bevonták a vajdasági adminisztrációt; részt vett a bíróságokon [4] .
A Pszkov Bírósági Charta négyféle világi bíróságot hozott létre a Pszkov-földeken, amelyek közül az egyik a zemsztvoi idõsbíróság, amely bûncselekmény helyszínén elfogott bûnözõkkel, lopásokkal és más, a Zemsztvo területén elkövetett ügyekkel foglalkozott. [5] [6] .