A modern körülmények között az állam aktívan szabályozza a külgazdasági kapcsolatokat a nemzeti érdekek érdekében. A gazdaság piaci rendszere elvileg jobban illeszkedik a külgazdasági kapcsolatokat szabályozó gazdasági eszközökhöz, elsősorban a vámokhoz , adókhoz stb. [1]
A piacgazdaságban a vállalkozói jellegű külgazdasági tevékenység egésze egy általánosan megengedett (és nem megengedő) jogi szabályozás hatálya alá tartozik . Az ilyen tevékenységekben részt vevőkre csak a piac jogszabályaiban meghatározott szabályai vonatkoznak. Ebből következően a külgazdasági tevékenységre gyakorolt hatás két szinten jelentkezik: a kereslet-kínálaton keresztüli önszabályozás és a törvény által szabályozott külgazdasági tevékenység , mint az e területen kialakuló társadalmi viszonyrendszer, állami szabályozása. [2]
A 164. számú szövetségi törvény a külgazdasági tevékenység állami szabályozásának következő módszereit határozza meg:
A vámok segítségével az állam az import szerkezetének racionalizálására törekszik . A vámtarifa -módosítások , amelyeket meglehetősen gyakran hajtanak végre, kétértelmű reakciót váltanak ki a nyilvánosságban. Ezen a területen a különböző társadalmi csoportok érdekei ütköznek. Itt láthatóan az a lényeg, hogy az állam külkereskedelmi korlátozásaival ne hozzon létre a hazai termelők monopóliumuralmának övezetét a hazai gazdaságban, és egyúttal ne engedje meg a gazdasági szempontból fontos iparágak tönkretételét. külföldi termékek behozatala miatt . E problémák megoldására, az ország stratégiai érdekeinek védelmére a szabályozási intézkedések optimális arányának megtalálása az állam külgazdasági politikájának egyik fontos célja. [egy]
Az állami szabályozás jogi formái a normatív jogi aktusok és a külgazdasági kapcsolatok szabályozására vonatkozó egyedi jogi aktusok. A külgazdasági tevékenység fő típusa és ennek megfelelően a jogi szabályozás tárgya a külkereskedelmi tevékenység . [2]
Az adott tevékenység állami szabályozási rendszerének jogalapja önálló törvényi szintű megszilárdítást kapott.
A legtöbb államban jelenleg meglévő hatalmas külgazdasági eszköztár lehetővé teszi, hogy aktívabban befolyásolják saját külgazdasági kapcsolataik szerkezetének és fejlődési irányának kialakítását, valamint más államok külkereskedelmi politikáját. A külgazdasági politika fő feladata a kedvező külkereskedelmi feltételek megteremtése az országon belüli ipari termelés fejlesztéséhez.
A külkereskedelmi tevékenységről szóló törvénnyel összhangban a Fehérorosz Köztársaságban a külgazdasági tevékenység állami szabályozása a következő elveken alapul:
A külgazdasági tevékenység állami szabályozása sokféle intézkedés segítségével valósul meg, amelyek száma folyamatosan növekszik. Az állam által a külgazdasági kapcsolatok befolyásolására használt eszközök összessége bizonyos módon rendszerezhető.
Először is, minden intézkedés a cselekvés irányától függően gazdasági és adminisztratív módszerekre, protekcionistára és liberalizációra osztható. A protekcionista intézkedések célja a hazai piac megvédése a külföldi versenytől.
A liberalizációs intézkedések ezzel szemben a külkereskedelmi korlátozások megszüntetését és csökkentését célozzák, ami a külföldi vállalatok versenyének fokozódásához vezet. [5] A modern világgazdaságban és bármely állam politikájában folyamatosan jelen van ez a két egymásnak ellentmondó irányzat – a protekcionizmus és a liberalizáció .
Másodszor, minden intézkedés a gazdasági folyamatokra gyakorolt hatás természetétől függően közvetlen és közvetett csoportokra osztható. A közvetlen intézkedések magukban foglalhatják az export és/vagy import közvetlen korlátozását , különösen a kvóták, engedélyek, embargók stb. megállapítását. A közvetett intézkedések magukban foglalhatnak olyan intézkedéseket, amelyek résztvevőik gazdasági érdekein keresztül befolyásolják a gazdasági folyamatokat. Például a vámok , jövedéki adók , díjak megállapításának politikája ; adórendszer, banki kamatláb, árfolyam stb. Általánosságban elmondható, hogy a külgazdasági szféra állami szabályozásának folyamatában az adminisztratív intézkedések alkalmazásának fokozatos feladása és a gazdasági intézkedésekre való átállás következik be. Az Orosz Föderáció szövetségi törvényének 14. cikkével összhangban az export- és behozatali műveletek szabályozása érdekében, beleértve az Orosz Föderáció belföldi piacának védelmét, valamint a gazdaság fokozatos szerkezeti változásainak ösztönzését, import- és kiviteli vámokat állapítanak meg. szövetségi törvényekkel és nemzetközi szerződésekkel összhangban.
A külkereskedelmi tevékenységről szóló törvény értelmében a vám- és tarifaszabályozás a külkereskedelmi tevékenység állami szabályozásának módszereit jelenti.
Az Art. A törvény 2. cikke értelmében a vámtarifa -szabályozás az áruk külkereskedelmének állami szabályozásának egyik módja, amelyet a Fehérorosz Köztársaság vámhatárán átszállított árukra vonatkozó vámok megállapításával, bevezetésével, megváltoztatásával és megszüntetésével hajtanak végre.
A törvény kifejezetten kimondja, hogy a Fehérorosz Köztársaság belföldi piacának védelmét szolgáló áruk külkereskedelmének fő szabályozási módja a vám- és tarifaszabályozás. [6]
A külkereskedelmi szabályozás nemzetközi gyakorlata szerint a vámtarifa az állami befolyás alapja a külkereskedelmi tevékenység szférájában. A tarifaszabályozás feladata, hogy megvédje a hazai piacot a külföldi áruk által támasztott verseny kedvezőtlen hatásaitól. [7]
A világpiacon hatalmas számú gazdasági társaság vesz részt - hasonló áruk szállítói. Sok áru felülmúlja a hazaiakat műszaki és árparaméterek tekintetében. A hasonló termékek hazai és világpiaci árának kiegyenlítése érdekében vámintézkedéseket is alkalmaznak, a vámok teljes körét felhasználva, amelyek segítségével szabályozzák az áruk belföldi piacra történő behozatalát.
A Fehérorosz Köztársaság külgazdasági tevékenységének árunómenklatúrája (TN VED) az áruk meghatározott módon összeállított listája, hozzájuk rendelt tízjegyű numerikus kódokkal.
Az árunómenklatúrát a Fehérorosz Köztársaság Minisztertanácsa lépteti hatályba a nemzetközi gyakorlatban elfogadott áruosztályozási rendszerek alapján. [nyolc]
A külkereskedelmi tevékenység tarifális szabályozásának fontosságát az is hangsúlyozza, hogy ez a szabályozó eszköz számos állam jogszabályaiban rögzített. Így az Orosz Föderáció szövetségi törvénye „A külkereskedelmi tevékenység állami szabályozásáról” a gazdasági intézkedések prioritását a külgazdasági tevékenység állami szabályozásának legfontosabb elveként határozza meg, amelyek között a vámtarifa központi helyet foglal el.
Ukrajnában egy egységes vámtarifáról szóló jogszabály is létezik, amely rögzíti a külkereskedelmi tevékenységet szabályozó eszköz főbb rendelkezéseit. [9]
A Vámtarifatörvény értelmében a Vámtarifa fő céljai:
A külgazdasági tevékenység tarifális szabályozása alatt a külgazdasági tevékenység állami szabályozásának gazdasági (tarifa) intézkedéseinek összességét kell érteni, amelyek valamilyen módon a nemzeti termelők védelmét szolgálják a hazai piacon, szabályozzák az export szerkezetét, áruimportot, valamint az államháztartás bevételeinek pótlását is biztosítják. [5]
A vámtarifa alatt a Fehérorosz Köztársaság vámhatárán átszállított árukra alkalmazott, a Fehérorosz Köztársaság külgazdasági tevékenységére vonatkozó árunómenklatúra szerint rendszeresített vámtételek összességét kell érteni .
2008. január 1-ig a Fehérorosz Köztársaságban érvényben volt a külgazdasági tevékenység árunómenklatúrája, amelyet a Fehérorosz Köztársaság Minisztertanácsának 2002. június 17-i 791. számú „Az árunómenklatúráról szóló rendelete” hagyott jóvá. külgazdasági tevékenység megvalósítása során felhasznált”, amely 21 szekciót és 91 árucsoportot tartalmazott. A TNVED-ről szóló rendelet, amely 2008. január 1-jén lépett hatályba, új TNVED-t hagyott jóvá. Ez a nómenklatúra a Harmonizált Áruleíró és Kódrendszeren, a Független Államok Közösségének külgazdasági tevékenységére vonatkozó árunómenklatúrán és az Eurázsiai Gazdasági Közösség Külgazdasági Tevékenységek Közös Áru Nómenklatúráján alapul.
A Harmonizált Áruleíró és Kódrendszer nómenklatúrája (a továbbiakban: HR-nómenklatúra) messze a legelterjedtebb a világon áruosztályozóként. [tíz]
Az Art. A HR-nómenklatúráról szóló egyezmény 3. cikke előírja, hogy az azt elfogadó országok az első hat karakteren belül nem módosítják az áruk besorolását és kódjukat. Így a HR-nómenklatúráról szóló egyezményt aláíró országokban a hat karakteres termékkód ugyanaz lesz. [9]
A Fehérorosz Köztársaságban a TN VED minden típusú ingó vagyonra vonatkozik. Az összes áru lefedésére az "egyéb" záradékok használatosak. A Fehérorosz Köztársaság TN VED szerinti áruk kódmegjelölésének hossza 10 digitális karakter, amelyek közül az első hat globális, az utolsó négy pedig az áruk körének specifikációját tükrözi a fennálló speciális feltételeknek megfelelően. az országban.
A Fehérorosz Köztársaságban a vámfizetések alatt a vámhatóságok által a köztársasági költségvetésbe beszedett adókat , illetékeket (illetékeket) kell érteni. [tíz]
A Fehérorosz Köztársaságban a TN VED egy strukturált nómenklatúra , vagyis egy olyan nómenklatúra, amely az árukra vonatkozó információk bizonyos szinteken történő elosztásának elvén alapul:
A TN VED szakaszainak kialakításakor a következő osztályozási jellemzőket használják: vagy annak az anyagnak az eredete alapján, amelyből ez vagy az a termék készül, vagy kémiai összetétele alapján. A csoportok kialakításakor lefektetik az áruk feldolgozásának sorrendjének elvét: nyersanyagoktól, félkész termékektől a késztermékekig; más szóval a nagyobb feldolgozottságú termékekkel rendelkező csoportok száma magasabb. A TN VED egyes csoportjaiban az árucikkek, altételek és altételek összeállításakor a saját, szigorúan meghatározott sorrendet is alkalmazzák.
A Vámtarifatörvény a vám fogalmának külön fogalmát is előírja. A törvénnyel összhangban a vám a köztársasági költségvetésbe történő kötelező befizetés , amelyet a Fehérorosz Köztársaság vámhatóságai szednek be az áruknak a Fehérorosz Köztársaság vámhatárán való átlépése kapcsán.
A vámtarifáról szóló törvénynek megfelelően a vámtételek egységesek, és nem változhatnak a Fehérorosz Köztársaság vámhatárán át árukat szállító magánszemélyektől és jogi személyektől, a tranzakciók típusától és egyéb tényezőktől függően.
A vámtételeket – a Fehérorosz Köztársaság elnöke által jóváhagyottak kivételével – a Fehérorosz Köztársaság Minisztertanácsa állapítja meg (módosítja) a Fehérorosz Köztársaság nemzetközi szerződéseinek teljesítése érdekében. ügyekben – a Fehérorosz Köztársaság Minisztertanácsa a Belarusz Köztársaság elnökével egyetértésben.
E norma elemzése arra enged következtetni, hogy a vámtételeket főszabályként a Fehérorosz Köztársaság kormánya hagyja jóvá , de az elnöknek is jogában áll a vámtételeket megállapítani.
A vámtételek ilyen rendszere lehetővé teszi, hogy gyorsan reagáljon a nemzeti és a világgazdaság helyzetére, és időben döntéseket hozzon a Fehérorosz Köztársaságban folyó külgazdasági tevékenység szabályozásáról. Így a Fehérorosz Köztársaság elnökének 2006. május 4-i 283. számú, „A Fehérorosz Köztársaság vámterületére behozott ásványgyapot vámtételének megállapításáról” szóló rendeletével (a továbbiakban - 283. számú rendelet ) A belarusz áruk köztársasági piacán történő értékesítésének kedvező feltételeinek megteremtése és a hazai termelők érdekeinek védelme érdekében a Fehérorosz Köztársaság vámterületére behozott ásványgyapot behozatali vámtételének mértéke a behozatali vámtétel 60 százaléka. vámérték. [tizenegy]
A 283. számú rendelet a megjelenéstől számított 9 hónapig volt hatályban. A termék szokásos vámtételét a Fehérorosz Köztársaság Minisztertanácsának 2002. június 28-i 865. sz., „Az importvámok jóváhagyásáról” szóló rendelete (a továbbiakban: 865. sz. rendelet) hagyta jóvá. ) és a vámérték 15 százaléka. Nyilvánvalóan a 283. számú rendelet célja a hazai termelők számára kedvező feltételek megteremtése és a piac megóvása az importárukkal szemben.
A törvény emellett kizárólagos jogot biztosít a Fehérorosz Köztársaság elnökének, hogy nulla vámtételt állapítson meg, vagyis az alanyokat teljes mértékben mentesítse a vámfizetés alól. Ez a norma nemcsak a gazdasági kapcsolatok hatékony szabályozását teszi lehetővé, hanem a társadalmi szféra aktív befolyásolását is. Így az elnök 2004. április 21-én kelt 203. számú rendelete „A minszki (18 év alatti) IIHF-2004 junior jégkorong -világbajnokság résztvevőinek a sportfelszerelések és egyéb áruk behozatalakor történő vám alóli mentességéről a bajnoksághoz szükséges „a bajnokság egyes résztvevőit mentesíti bizonyos vámok fizetése alól.
A Fehérorosz Köztársaság területére behozott áruk többségére a 2008. január 1-ig érvényes behozatali vámok mértékét a 865. számú rendelet állapította meg. A behozatali vámok mértéke mellett ez a szabályozási törvény különleges beszedési rendszereket hagyott jóvá. bizonyos áruk tekintetében ezeket a kifizetéseket.
Így számos ország számára a jogalkotó a nemzetközi megállapodások értelmében szabadkereskedelmi rendszert hozott létre. Ezek közé tartozik: Azerbajdzsán Köztársaság , Grúzia , Kirgiz Köztársaság , Örmény Köztársaság , Kazah Köztársaság , Moldovai Köztársaság , Tádzsik Köztársaság , Üzbég Köztársaság , Orosz Föderáció , Türkmenisztán , Ukrajna . [12]
Ezen országok számára a szabadkereskedelmi rendszert az 1994. április 15-én Moszkvában aláírt, a Fehérorosz Köztársaság 1999. november 9-i törvényével ratifikált "Szabadkereskedelmi övezet létrehozásáról szóló megállapodás" alapján hozták létre. A szabadkereskedelmi övezet létrehozásáról szóló megállapodás ratifikálásáról”.
A nem tarifális szabályozás az áruk külkereskedelmének állami szabályozásának módja, amelyet mennyiségi korlátozások bevezetésével, megszüntetésével és a külkereskedelmi tevékenység egyéb állami szabályozási intézkedéseivel hajtanak végre, kivéve a vám- és tarifaszabályozást. [6]
A nem tarifális szabályozás ösztönző intézkedéseket és védelmi (korlátozó) intézkedéseket egyaránt tartalmaz.
A nemzeti jogszabályok elemzése alapján E. A. Reutskaya a következő nem tarifális szabályozási intézkedéseket azonosítja: mennyiségi korlátozások megállapítása ( kontingensek és egyes áruk kivitelének és importjának engedélyezése ); bizonyos típusú áruk kivitelére és importjára vonatkozó szerződések nyilvántartásba vétele ; külön ellenőrzési formák kialakítása (exportellenőrzés, import áruk minőségellenőrzése); kizárólagos (monopólium) jog létrehozása áruk külkereskedelmére; az áruimporttal kapcsolatos gazdasági érdekek védelmét szolgáló intézkedések; különleges rendszer kialakítása az áruk külkereskedelmének végrehajtására. [13]
A Fehérorosz Köztársaságban az áruk külkereskedelmének nem tarifális szabályozására vonatkozó intézkedéseket a Fehérorosz Köztársaság elnöke vagy nevében a Fehérorosz Köztársaság kormánya állapítja meg, mennyiségi és (vagy) egyéb korlátozások bevezetésével a külföldre. árukereskedelem a Fehérorosz Köztársaság gazdaságpolitikájának érdekein (gazdaságpolitikai intézkedések) vagy nem gazdasági alapon. [6]
Általános szabály , hogy az áruk külkereskedelmét mennyiségi korlátozások nélkül bonyolítják le. A „Külkereskedelmi tevékenységek állami szabályozásáról” szóló törvénnyel összhangban azonban a Fehérorosz Köztársaság elnöke vagy nevében a Fehérorosz Köztársaság kormánya bizonyos mennyiségi korlátozásokat állapíthat meg. Ide tartoznak: ideiglenes korlátozások vagy tilalmak az áruk exportjára vonatkozóan, hogy megakadályozzák vagy csökkentsék a Fehérorosz Köztársaság belföldi piacán az élelmiszerek vagy más olyan áruk kritikus hiányát, amelyek elengedhetetlenek a Fehérorosz Köztársaság belföldi piaca számára; a Fehérorosz Köztársaságba importált mezőgazdasági termékek vagy vízi biológiai erőforrások bármilyen formában történő behozatalára vonatkozó korlátozások. [6]
Az áruk külkereskedelmére vonatkozó mennyiségi korlátozások alkalmazásáról jelenleg a Fehérorosz Köztársaság Minisztertanácsa dönt. E rendelet értelmében elfogadásra került a Minisztertanács 2006. szeptember 27-i 1267. számú, „Az egyes árufajták külkereskedelmének engedélyezéséről” szóló határozata (a továbbiakban: külkereskedelmi engedélyezésről szóló határozat).
A külkereskedelem engedélyezése a Fehérorosz Köztársaság állami szervei által bizonyos típusú áruk külkereskedelmére vonatkozó engedélyek kiadása, az engedélyek másodpéldányai, az engedélyek módosításai és (vagy) kiegészítései, az engedélyek meghosszabbítása vagy felfüggesztése, azok visszavonása. [13]
A külkereskedelmi engedélyezésről szóló rendelet megállapítja, hogy a Fehérorosz Köztársaságból a Kereskedelmi Minisztérium által kiadott engedélyek alapján kivitt áruk jegyzékében és a textilkereskedelemre kiadott különleges EU-típusú engedélyek alapján exportált áruk jegyzékében meghatározott áruk kivitelét a Fehérorosz Köztársaságból. a jelen határozattal jóváhagyott Kereskedelmi Minisztérium által az export vámrendszerében (kivéve az olyan árujegyzékben meghatározott áruk kivitelét, amelyek kivitele az európai uniós minta szerinti kereskedelmi engedélyek alapján történik). a Kereskedelmi Minisztérium által kibocsátott textiltermékekben, amelyeket a Belarusz Köztársaság lakosai állítanak elő a Belarusz Köztársaság területére ipari feldolgozás céljából importált külföldi nyersanyagokból, feltéve, hogy rendelkezésre állnak a külföldi államok területükre történő behozatali engedélyei külföldi alapanyagokból származó feldolgozott termékek) és a meghatározott áruk Fehérorosz Köztársaságba történő behozatala azon áruk jegyzékében, amelyek behozatala a Kereskedelmi Minisztérium által kiadott, jelen határozattal jóváhagyott engedélyek alapján történik, a szabad forgalomba bocsátás vámrendszerében a Kereskedelmi Minisztérium engedélyéhez kötött. .
Ezenkívül az áruk e listák egy bizonyos kategóriájához való hozzárendelése az áruk neve és kódja alapján történik a Fehérorosz Köztársaság külgazdasági tevékenységének árunómenklatúrája szerint. [12]
A jelen határozatban előírt nem tarifális szabályozási intézkedéseket nem alkalmazzák export esetén - külföldi államok területéről származó áruk vonatkozásában, behozatalkor - a Fehérorosz Köztársaság területéről származó áruk vonatkozásában. A Fehérorosz Köztársaságból származó áruk vámunió azon országaiba történő kivitelének engedélyezése, amelyeknél a vámkezelést törölték, nem kerül engedélyezésre, kivéve a jelen határozattal jóváhagyott listán szereplő egyes árukat, amelyek kivitele a Kereskedelmi Minisztérium által kiadott engedélyek alapján történik. A vámunió azon országaiból származó áruk Fehérorosz Köztársaságba történő behozatalának engedélyezése, amelyeknél a vámkezelést törölték, nem vonatkozik, kivéve egyes, a jelen határozattal jóváhagyott listán szereplő árukat, amelyek behozatalát szállítják. a Kereskedelmi Minisztérium által kiadott engedélyek alapján. [12]
Az engedélyek kiadásának eljárását a Fehérorosz Köztársaság Kereskedelmi Minisztériumának és a Fehérorosz Köztársaság Állami Vámbizottságának 2002. május 18-án kelt, 25/29. sz., „A kereskedelemre vonatkozó eljárási szabályzat jóváhagyásáról szóló rendelete szabályozza. Az áruk Fehérorosz Köztársaságba történő kivitelére és behozatalára vonatkozó engedélyek kiadása, valamint a Fehérorosz Köztársaságban történő árukivitelre vonatkozó külkereskedelmi szerződések nyilvántartásba vételére vonatkozó szabályok". [tizennégy]