A Bicesse-i Megállapodás ( port. Acordos de Bicesse ) a tűzszünetről, a nemzeti megbékélésről és a többpárti demokráciára való átmenetről szóló megállapodás, amelyet az angolai kormány és az UNITA szervezet kötött , Portugália, az USA és a Szovjetunió közvetítésével május 1-jén. , 1991. A Lisszabonban aláírt egyezmények végrehajtásának csúcspontja volt Angola történetének első általános parlamenti és elnökválasztása, de az azokat elvesztő UNITA és vezetője, Jonash Savimbi nem volt hajlandó elismerni azok eredményeit, ami hamarosan a parlament újraindításához vezetett. a polgár háború.
Mire Angola 1975- ben felszabadult a portugál gyarmati függőség alól, három nemzeti felszabadító mozgalom működött a területén - a Népi Mozgalom Angola Felszabadításáért (MPLA), a Nemzeti Front Angola Felszabadításáért (MFLA) és a Nemzeti Unió . Angola teljes függetlenségéért (UNITA). Már az állami függetlenség kikiáltásakor megindult a fegyveres harc e mozgalmak között, melynek eredményeként az MPLA a Szovjetunió és a kommunista Kuba katonai támogatásának köszönhetően az ország nagy részének ellenőrzése alá került. Bár az IFLA-t Zaire és a dél-afrikai UNITA- t támogatta , katonailag nem tudtak ellenállni az MPLA-nak. Bár az IFLA-t a polgárháború első szakasza után lényegében felszámolták, az UNITA, amely nyugatbarát és antikommunista szervezetként pozícionálta magát, majd Dél-Afrika nyílt támogatásával sikeresen vívott polgárháborút Angola kormánya ellen. és az Egyesült Államok titkos támogatása (1985 és 1991 között 250 millió dollárt költött az UNITA titkos segélyére). 1987-ben, amikor egy nagyszabású katonai összecsapás a Quito Kwanavale régióban patthelyzetbe torkollott, az angolai hatóságok újraértékelték a helyzetet, és lépéseket kezdtek tenni a konfliktus diplomáciai megoldása érdekében, mivel meggyőződésük lett, hogy a teljes katonai győzelem lehetetlen. Ráadásul 1988-ban kétségek merültek fel a szovjet fegyverek korlátlan kínálatának folytatása iránt, ami szintén hozzájárult az MPLA menetének megváltozásához [1] . Angola jelenlegi vezetése, amely egypártrendszert hozott létre az országban, ekkorra már gazdasági kudarcot mutatott, mivel elmulasztotta a reformokat, és a lakosság jelentős részének az UNITA és Angola gazdag nyersanyaga iránti gyűlöletére támaszkodott. erejét biztosító tartalékok [2] .
Már 1988 decemberében aláírták az első tűzszüneti megállapodást New Yorkban José Eduardo dos Santos angolai elnök és Jonas Savimbi , az UNITA vezetője között . Ez a megállapodás nemzetközi jellegű volt, és a belpolitika egyetlen vonatkozását sem érintette. Ebben a szakaszban az MPLA nem állt készen arra, hogy feladja a szovjetbarát irányvonalat, és végül az angolai erőszak nem szűnt meg [3] .
Az MPLA-ra és az UNITA-ra nehezedő nemzetközi nyomás fokozódott, és 1991 tavaszán a Portugáliából , az USA -ból és a Szovjetunióból álló „trojka” közvetítésével részletes megállapodások születtek a tűzszünetről és Angola többpárti demokráciára való átállásáról. aláírták Lisszabonban . A május 1-jén az úgynevezett Bicesse-egyezmények aláírásával záruló tárgyalások (az aláírás helyén - Lisszabon Bicesse külvárosában) gyakorlatilag az ENSZ -képviselők részvétele nélkül zajlottak, akik csak a legkorábban csatlakoztak a folyamathoz. vége [4] .
A Bicesse-i megállapodások a végrehajtás első szakaszában, de facto május 15-től, de jure 1991. május 29-től, rendelkeztek az ellenségeskedés teljes beszüntetéséről Angola egész területén, mind a kormánycsapatok, mind az UNITA részéről, valamint a katonai és polgári foglyok, valamint az egymás elleni ellenséges propaganda beszüntetése mindkét oldalon. A megállapodás részletesen szabályozta a megfigyelőcsoportok tevékenységét, amelyek feladata az ellenségeskedés beszüntetésének megerősítése volt.
A tűzszünet után a félkatonai csoportok leszerelését és tagjainak Angola fegyveres erőibe való integrálását kellett volna végrehajtania . Feltételezték, hogy a szárazföldi erők paritásos alapon jönnek létre - mindkét oldalon 20 ezer fő, míg a légi és tengeri erők alapját az MPLA által irányított aktív egységek képezik. Az UNITA az ország felülvizsgált alkotmánya keretein belül megkapta a jogot arra, hogy szabadon folytasson politikai tevékenységet Angolában, amely ettől a pillanattól kezdve többpártrendszert, majd később, 1992 őszén általános elnök- és elnökválasztást biztosít . A nemzetgyűlést nemzetközi megfigyelők irányítása alatt tervezték.
A Bicesse-megállapodásokat mindkét fél a közvetítő országok "trojkájának" erős nyomására írta alá, és kezdetben nem feleltek meg nekik. Ez különösen igaz volt az MPLA-ra, amely attól tartott, hogy a nyílt választások eredményeként az UNITA hatalomra kerülhet Angolában; Az UNITA, éppen ellenkezőleg, főként ezért írta alá a megállapodásokat, a katonai győzelem lehetőségeinek hiányában számítva a hatalom békés úton történő megszerzésére. Így a közelgő békefolyamatban a közvetítők és a nemzetközi megfigyelők szerepe kulcsfontosságúvá vált, akiknek meg kellett akadályozniuk az erőszakhoz való visszatérést [4] .
Valójában a polgári békére és a többpárti demokráciára való átmenet folyamata teljes mértékben a pártokra volt bízva, akik már előző nap is engesztelhetetlen ellenségek voltak. A választások előtt nem hoztak létre ideiglenes közös irányító testületeket, a választások utáni időszakra pedig nem terveztek koalíciós kormányt, ehelyett mindkét oldalt a „győztes mindent visz” elve vezérelte. A választások előestéjén az UNITA képviselői nyíltan ellenezték az MPLA-val való koalíció ötletét. A fő közvetítő - az Egyesült Államok - az UNITA-t támogatta ebben a kérdésben, és az angolai békét nem önellátó célnak, hanem a hatalom e szervezetre való átruházásának eszközének tekintette. Az ENSZ szerepét, amely megfigyelőit és békefenntartó erőit biztosíthatta a rend fenntartásához, szándékosan minimalizálták [5] .
Mivel azonban az általános választások előtt rövid ideig nem volt előírva egy köztes hatalmi testület, ahol az MPLA és az UNITA közösen képviselteti magát, a hatalom teljes egészében Angola jelenlegi kormányának kezében maradt. Az UNITA megfelelt ennek az állapotnak, mivel vezetői nem akartak határidő előtt felelősséget vállalni a problémákért. Ugyanakkor egységeinek leszerelése és az ország feletti egységes ellenőrzés visszaállítása helyett, ahogy azt a Bicesse-i megállapodások sugalmazták, az UNITA a kezes országok és a nemzetközi közösség teljes egyetértésével megtartotta fegyveres erőit és az egyes Angola régiók feletti ellenőrzést. . Időközben az MPLA mozgósította a rendelkezésére álló adminisztratív erőforrásokat, beleértve az állami költségvetést és az államilag ellenőrzött médiát a választások megnyerése érdekében. Ezzel egy időben létrejöttek a kormányhoz hű félkatonai alakulatok, amelyek fegyveres összetűzésbe léptek az UNITA-különítményekkel. Ennek eredményeként a lakosság jelentős részének a megállapodás feltételeit nem teljesítő, az ország sorsa iránt láthatóan közömbös UNITA-hoz való hozzáállása rosszabbra változott, és nőtt az MPLA támogatottsága [6]. .
A választásokat a Bicessei Egyezményben meghatározott időkereten belül tartották annak ellenére, hogy az UNITA leszerelésének és a fegyveres erők integrációjának folyamata nem zárult le. A parlamenti választásokon az MPLA elsöprő győzelmet aratott, országos szinten a szavazatok 54%-át szerezte meg, szemben az UNITA 34%-ával. Az elnökválasztáson dos Santos nem volt elég az első fordulóban a töredék százalékos győzelméhez (49,7% szemben a Savimbi 40,7%-ával), ami a választási szabályzat szerint a második forduló megtartását jelentette. Az ENSZ megfigyelői a választásokat "általában szabadnak és tisztességesnek" ítélték meg, de az UNITA és más vesztes pártok csalással vádolták a kormányt, mivel nem volt hajlandó elismerni a választási eredményeket. Az UNITA tagjait országszerte ismét fegyver alá vették, és a szervezet vezetői elhatározták, hogy ezt a katonai erőt felhasználják követeléseik alátámasztására. Válaszul az MPLA "megelőző csapást" szervezett: az UNITA központját megtámadták Luandában és a tartományi fővárosokban. Mivel Savimbi támogatói jelentős arzenállal rendelkeztek Luandában, mindkét fél veszteséget szenvedett el ezekben az eseményekben, amelyeket később „ halloweeni mészárlásnak ” neveztek. A nemzetközi közösség arra irányuló kísérlete, hogy azonnal ismét tárgyalóasztalhoz ültesse mindkét felet, kudarcot vallott, és az ellenségeskedés országszerte teljes mértékben kiújult. Az ENSZ az UNITA-t tette felelőssé a kiújuló erőszakért, mivel megfigyelői korábban igazságosnak ismerték el a Savimbi által vitatott választási eredményeket. Két év telt el, mire a nemzetközi közösség által kidolgozott új javaslatok képezték az alapját a Lusakai Jegyzőkönyvnek - az angolai kormány és az UNITA között létrejött új, már harmadik tűzszüneti megállapodásnak [7] .