A Dawes Act (vagy a Dose Act ) ( eng. The Dawes Act of 1887 ) egy amerikai törvény, amelyet a Kongresszus fogadott el 1887-ben, és az indián törzsek földjeinek nyilvántartásba vételét és egyedi parcellákra osztását határozta meg. Azok az indiánok, akik beleegyeztek, hogy a törzstől külön éljenek egy bejegyzett helyen, megkaphatják az Egyesült Államok állampolgárságát . A Dawes-törvényt 1891-ben, 1898-ban a Curtis-törvény, 1906-ban pedig a Burke-törvény módosította. .
Az aktust a megszövegező Henry Lawrence Dawes (Dose) massachusettsi szenátorról nevezték el . A törvény fő célja az amerikai őslakosok életkörülményeinek, asszimilációjának javítása volt. Ebben az esetben a gazdaságok individualizálása fontos lépésnek tűnt. A törvény azt is lehetővé tette, hogy az állam elfoglalja a felosztás után megmaradt földterületet, és eladja nem őslakosoknak.
Az 1850-es években az Egyesült Államok szövetségi kormánya megpróbálta kiterjeszteni az őslakos amerikaiak feletti ellenőrzését . Az indián telepek keleti határán nőtt az európai telepesek száma, és konfliktusok alakultak ki az őslakosok és a telepesek között. A probléma elérhető megoldását William Medill, az őslakosok ügyeinek elnöke javasolta. Javasolta " telepek " vagy " rezervátumok " létrehozását. Kizárólag az őslakosok számára hoznák létre, az eredeti keleti települések alapján. Az Egyesült Államok kormánya indián telepek áthelyezését javasolta a Mississippi folyón , ami véget vetne a konfliktusoknak, és lehetővé tenné az új telepesek új területek megszerzését.
Az új politika célja az volt, hogy az indiánokat a telepesek behatolásától távol eső területekre koncentrálja, de ez jelentős szenvedést és sok halálesetet okozott. A tizenkilencedik században az indián törzsek ellenálltak a foglalási rendszer bevezetésének, és évtizedeken át úgynevezett indián háborúkat vívtak az Egyesült Államok hadseregével Nyugaton. Végül az amerikai hadsereggel vívott háborúkban elszenvedett vereségek és a telepesek folyamatos behatolási hulláma után a törzsek megállapodást kötöttek a rezervátum letelepedésére [1] . Az amerikai őslakosok összesen több mint 155 millió hektár (630 000 km²) területre kerültek a száraz sivatagtól a mezőgazdasági földig [2] .
A foglalási rendszer, bár nem az az ideális életmód, amelyet a helyiek kívántak maguknak, az egyetlen, amely jelentős szabadságot adott minden törzsnek. Minden törzsnek joga volt az új törzsi földekhez, a területén való védelemhez és az önkormányzati joghoz , a Szenátusnak csak tárgyalásos beavatkozási joga volt, továbbra is az egyes közösségek hagyományai szerint élhettek [3] .
A hagyományos törzsi szervezetek, valamint az őslakos amerikaiak mint társadalmi egység meghatározó jellemzői nyilvánvalóvá váltak az Egyesült Államok nem őslakos közösségei számára, és vegyes érzelmeket váltottak ki. A törzset nagyon szorosan összetartozó csoportnak tekintették, amelyet egy örökletesen megválasztott vezető vezetett, aki a generációs hagyományok felhasználásával gyakorolta a hatalmat és befolyást a törzs tagjai között [4] .
Erős, összetartó társadalomnak tekintették, amelyet egy fennhéjázó főnök vezet, aki ellenez minden olyan változást, amely gyengíti a törzset, ezért sok fehér amerikai félt az indián törzsektől, és azonnali reformra törekedett. A fehér telepesek elfogadhatatlannak és civilizálatlannak tekintették az „euro-amerikai” életmód elutasítását, amely akkoriban az Egyesült Államokban társadalmi norma volt, és az 1880-as évek végére a telepesek egyértelmű konszenzusra jutottak az indiaiakról. szokások.
A kormány, a katonaság, a tisztviselők, a kongresszusi vezetők és a keresztény reformerek azt a meggyőződést formálták meg, hogy az őslakos amerikaiak beolvadása a fehér amerikai kultúrába kiemelt prioritássá vált, és itt az ideje, hogy elhagyják törzsi birtokaikat, rezervátumaikat, hagyományaikat és ami a legfontosabb. , indián identitásuk [5] . Mindössze örökre megszabadulni kellett az "indiai problémától", hogy megszabaduljanak szegény, civilizálatlan szomszédaiktól, és helyettük egy független amerikanizált keresztény mezőgazdasági közösség álljon, így 1887. február 8-án aláírták a Dawes Allotment Act-et. törvénybe Grover Cleveland elnök által .
Az eddig szabad amerikai területek felosztásának kezdeményezéséért felelős Dawes-törvényt a reformerek alkották meg annak reményében, hogy legalább hat előrelépést érjenek el [6] :
A törvény arra kötelezte és kényszerítette az indiánokat, hogy engedjenek annak elkerülhetetlen sorsának, hogy túléljék a megpróbáltatásokat és "euroamerikaivá" váljanak, mivel a kormány az ő beleegyezésük nélkül faragta ki fenntartásaikat. Az amerikai őslakosok egy különleges ideológiát hirdettek, számukra a föld az egyetlen dolog, amit értékelnek és gondoznak, mert a föld mindent megad nekik, amit használnak, és ami támogatja az életüket. A Föld létük, identitásuk és környezetük megtestesülése, amelyben léteznek. Fehér szomszédaikkal ellentétben ők nem gazdasági szempontból nézték földjüket. Azt hitték azonban, hogy a bennszülöttek túlélésének biztosítása érdekében alá kell vetniük magukat, hogy megvalósítsák a telepesek hitét, és meghódoljanak a haladás erőinek . El kellett fogadniuk a domináns társadalom értékeit, és a földet megvásárolandó és fejlesztendő ingatlannak kellett tekinteniük. Meg kellett tanulniuk hatékonyan használni földjüket, hogy virágzó gazdákká váljanak . Azáltal, hogy az ország polgáraivá válnak, elhagyják a civilizálatlan fejlődési és ideológiai utakat, és azokat olyanokra cserélik, amelyek lehetővé teszik számukra, hogy szorgalmas, önellátó polgárokká váljanak, és végül megszabaduljanak az állami felügyelet „szükségletétől”.
A Dawes-törvény fontos rendelkezései a következők voltak:
Egy csoport vagy törzs minden tagjára, aki földkiosztásban részesült, annak az államnak vagy területnek a törvényei vonatkoznak, ahol élnek. Minden indián, aki földkiosztásban részesül, "és a civilizált élet szokásait felvette" (a törzstől külön élt), megkapja az Egyesült Államok állampolgárságát, "anélkül, hogy bármilyen módon gyengítené vagy más módon érintené bármely indián törzs vagy egyéb tulajdon jogait".
A belügyminiszter rendeleteket bocsáthat ki az öntözéshez szükséges víz egyenlő elosztásának biztosítására a törzsek között, és azzal a feltétellel, hogy "semmilyen más parti tulajdonos általi vízelosztás vagy vízszolgáltatás nem történhet más parti tulajdonos engedélye vagy engedélye nélkül".
A Dawes-törvény nem vonatkozik a Cherokee , Crixus, Choctaw, Chickasaw, Seminole, Miami és Peoria Indian Territories, Osage, Saxons és Foxes, Oklahoma Territory, New York-i Seneca Nation Reservationsre, valamint Nebraska területekkel szomszédos területeire. a sziú nemzet.
Egy 1889-es törvény értelmében a szabályzatot kiterjesztették a Weah, Peoria, Kaskaskia, Piankesho és West Miami törzsekre. A földek kiosztását ezeknek a törzseknek a későbbiekben egy 1891-es törvény írja elő, amely megerősítette a Dawes-törvény rendelkezéseit.
A Dawes-törvényt 1891-ben módosították. :
A Burke-törvény módosította a Dawes-törvény amerikai állampolgárságról szóló szakaszait (6. szakasz), valamint a földkiosztási mechanizmust. A belügyminiszter kényszeríthet egy indiai földbirtokost, hogy birtokba vegye a földet. Az Egyesült Államok állampolgárságát mostantól feltétel nélkül megadják a földkiosztás kézhezvétele után (nem kell elhagyni a foglalást az állampolgárság megszerzéséhez). Az indiainak kiosztott és egy vagyonkezelői alapból kivont föld adóköteles.
Burke törvénye nem vonatkozott az indiánok területén élő indiánokra.
A Dawes-törvény negatív hatással volt az amerikai indiánokra, mivel véget vetett az ingatlanok állami tulajdonának, amely lakást és helyet biztosított mindenkinek a törzsben. Ezt követte az 1898-as Curtis-törvény, amely feloszlatta a törzsi bíróságokat és a kormányokat. A törvény "a törzsek és kormányaik elpusztítására irányuló amerikai kísérlet csúcspontja volt, és megnyitja az indián területeket az idegen telepesek előtt, valamint vasutak építését". Az indiánok birtokában lévő földterület az 1887-es 138 millió hektárról (560 000 km²) 1934-re 48 millió hektárra (190 000 km²) csökkent.
Henry M. Teller coloradói szenátor volt a spinoff egyik leghangosabb ellenfele. 1881-ben azt mondta, hogy a szegregáció egy olyan politika, amelynek célja "az indiánok elrablása földjeiktől, és csavargóvá tenni őket a földön". Teller azt is elmondta, hogy [a kivágás] valódi célja az volt, hogy „indiai földeket szerezzenek, és megnyitják azokat a letelepedés előtt. Az indiánok számára nyilvánvaló hasznot hozó követelések, ez ürügy a földek elfoglalására és elfoglalására... Ha ezt a kapzsiság nevében tennék, rossz lenne, de az emberiség nevében tenni... a végtelenségig rosszabb.
A bennszülöttek kezében lévő földek mennyisége gyorsan 150 millió hektárról (610 000 km²) mindössze 78 millió hektárra (320 000 km²) csökkent 1900-ban, és az egykor egyes indiánok számára kiosztott föld többi részét feleslegesnek tekintették, és eladták telepeseket, vasutakat és más nagyvállalatokat, valamint a föld egy részét szövetségi parkokká és katonai táborokká alakították át. Az őslakos földtulajdonosok jogainak biztosításával kapcsolatos aggodalmak gyorsan átadták a helyét a fehér telepesek nagy földterületek iránti igényének kielégítésének. A rezervátumterületek magántelkekre való felosztásával a jogalkotók az asszimilációs folyamat befejezését remélték az őslakos közösségek közösségi életmódjának lerombolásával, és a családot, mint a társadalom és az értékek egységét erősítő nyugatbarát ideológiát, a gazdasági függést szigorúan a közösségen belül. kis háztartás keretei között.
A legtöbb indián számára biztosított föld nem volt elegendő a gazdasági élethez, és a föld felosztása az örökösök között a telek tulajdonosainak halála után a föld feldarabolásához vezetett. A kiutalt földterület nagy részét, amelyet csak a törvényben előírt 25 éves időszak után lehetett eladni, végül nem bennszülött vásárlóknak adták el akciós áron. Ezen túlmenően a "feleslegnek" tekintett - a kiosztáshoz szükséges mennyiséget meghaladó - földterületek eladásra nyitva álltak a fehér telepesek számára, bár e földek eladásából származó nyereséget gyakran az amerikai indiánok megsegítését célzó programokba fektették be. Az amerikai őslakosok több mint 47 évet veszítettek életükből e törvény értelmében, mintegy 90 millió hektárnyi (360 000 km²) egyezményes földterületet, vagyis az 1887-es földterület körülbelül kétharmadát. Körülbelül 90 000 amerikai indián vált birtoktalanná.
1906-ban a Burke-törvény (más néven Forced Patent Act) további változtatásokat vezetett be, hogy a belügyminiszter felhatalmazást adjon a földtulajdonosok "illetékesnek és képesnek" minősítésére. A meghatározás kritériumai nem voltak egyértelműek, de azt jelentette, hogy a belügyminiszter által „illetékesnek” minősített indián őslakos földjeit kivonják a trösztből, adókötelessé válnak, és a tulajdonos eladhatja azokat. A belügyminiszter által alkalmatlannak nyilvánított indiai földeket automatikusan bérbe adták a szövetségi kormánynak.
A törvény azt mondja:
[…] A belügyminiszter saját belátása szerint, és így felhatalmazást kap, amikor megbizonyosodott arról, hogy bármely indiai földtulajdonos hozzáértő és képes ügyeit intézni, az ilyen földtulajdonos bármikor jogosult szabadalmi díjat fizetni, és akkor az említett földek értékesítésére, megterhelésére vagy adózására vonatkozó minden korlátozást meg kell szüntetni.
A kategorizálás alkalmazása szubjektívebbé teszi az értékelést, és ezzel növeli a belügyminiszter hatáskörét. Bár ez a törvény feljogosítja a címzettet annak eldöntésére, hogy megtartja vagy eladja a földet, tekintettel az akkori zord gazdasági helyzetre, a hitelhez és a piacokhoz való hozzáférés hiányára, az indiai földbirtokok felszámolása szinte elkerülhetetlen volt. A Belügyminisztérium tudta, hogy a szabadalmaztatott földterületek díjának gyakorlatilag 95%-át végül fehéreknek adják el.
A kiosztási politika kimerítette a föld erőforrásait, tönkretéve a vadászatot , mint megélhetési eszközt. A viktoriánus eszméknek megfelelően a férfiakat arra kényszerítették, hogy a földeken dolgozzanak, hogy elvállalják a hagyományosan női szerepeket, és a nőket visszaszorították a háztartásba. Ez a törvény bevezette a patrilineáris családi háztartási kapcsolatokat sok eredetileg házassági közösségben. A nemi szerepek és kapcsolatok gyorsan megváltoztak az új politikával, ahogy a közösségi élet alakította az őslakos közösségek társadalmi rendjét. A nők már nem voltak a föld őrzői, és a társadalmi-politikai szférában sem értékelték őket többé. A nő most még otthon is függővé vált férjétől. A válás előtt a nők könnyen elváltak, és fontos politikai és társadalmi pozíciót töltöttek be, mivel általában a rokoni hálózat középpontjában helyezkedtek el. A teljes 160 hektár (0,65 km²) megszerzéséhez a nőknek törvényes házasságot kellett kötniük.
1926-ban Hubert Work belügyminiszter tanulmányt készített az indiai politika szövetségi igazgatásáról és az indiai nép állapotáról. Az 1936-ban elkészült The Problem of the Indian Administration – közismert nevén a Director Meriam Report, amelyet Lewis Meriam kutatóról neveztek el – dokumentálta a csalást és a közpénzekkel való visszaélést. Meriam jelentése különösen azt állapította meg, hogy a kiosztások általános törvényét illegálisan használták arra, hogy megfosszák az indiánokat a földhöz való joguktól. Hosszas mérlegelés után a Kongresszus az 1934-es indiai reorganizációs törvény ("Wheeler-Howard törvény") elfogadásával megszüntette a Dawes-i földosztást . Az alaszkai kiosztási folyamat azonban a különálló alaszkai kiosztási törvény értelmében egészen addig folytatódott, amíg azt 1993-ban hatályon kívül helyezték az Alaska Native Claims Settlement Act révén.
A kiosztási folyamat 1934-ben történt lezárása ellenére az általános kiosztási törvény hatásai a mai napig fennmaradnak. Például a törvény egyik rendelkezése egy vagyonkezelői alap létrehozása volt, amelyet az Indiai Ügyek Hivatala kezel. Ezt az alapot azért hozták létre, hogy összegyűjtsék és szétosszák az olajból, ásványokból, erdőforrásokból és az indiai földeken bérelt legelőkből származó bevételeket. Az Indiai Ügyek Irodáját azzal gyanúsítják, hogy egy vagyonkezelői alapot rosszul kezel, különösen a Kobal v. Kempthorne ügyben (2009-ben rendezett 3,4 milliárd dolláros ügy) indított peres eljárás eredményeként, hogy kikényszerítsék a bevételek megfelelő elszámolását.