Az agrárreformok vagy földreformok Azerbajdzsánban egy sor egymást követő törvény, amelyet az Állami Agrárreformok Bizottsága (SCAR) dolgozott ki és fogadott el 1995 óta [1] .
A reform fő célja a tulajdonosi formák megváltoztatása és a gazdasági tevékenység beindítása volt. A reform fő iránya mindenekelőtt az állami és kollektív gazdaságokról a föld magántulajdonára való átállás volt [2] . A reformok elsősorban a földtulajdonjogok megteremtésére, a piacgazdaság megteremtésére és továbbfejlesztésére , az ország lakosságának helyi mezőgazdasági termékekkel való ellátására, valamint az életszínvonal és a jólét javítására irányultak [3] .
Azerbajdzsán 1991 -ben vált független állammá , és a függetlenség első éveiben válság volt az ország politikai , gazdasági és társadalmi életében. Egyes források szerint az 1991 és 1995 közötti időszak a "gazdasági káosz" időszakaként jellemezhető [4] . Ennek oka az instabil politikai helyzet, az Azerbajdzsán elleni katonai agresszió és területeinek megszállása, a menekültek belső kitelepítése és ennek következtében a munkanélküliség növekedése, a külföldi tőkétől való teljes függés, az ország védelmére fordított hatalmas állami kiadások. a hegyi-karabahi háborúhoz , az Azerbajdzsán és a külpiaci kapcsolatok összeomlásához a Szovjetunió összeomlása és az árak 17-szeres növekedése miatt [5] . 1995-ben az ország bruttó hazai termékének (GDP) szintje az 1990-es adatok 36%-a volt [2] . Ezek a folyamatok végül az ország minden szektorában meredek hanyatláshoz vezettek.
Ebben az időszakban a mezőgazdasági termelés szintje is meredeken visszaesett, mivel az anyagi és technikai bázis szinte teljesen megsemmisült. Mivel Azerbajdzsán elvesztette kapcsolatait a világpiacon, mint minden más szovjet állam, a fejlődés egyik legfontosabb szempontja az új földpolitikák és reformok megalkotása és végrehajtása volt. A földreformok fő ösztönzője az volt, hogy az állam nem tudta ellátni a lakosságot mezőgazdasági termékekkel, és az import szintje meghaladta az export szintjét . Akkoriban a lakosság helyi termékekkel való ellátása volt az állam egyik első feladata [6] .
A gazdasági áttörés folyamatának megteremtése érdekében az Azerbajdzsán Köztársaság elnökének 1995. márciusi 313. számú rendeletével külön Állami Agrárreform Bizottságot hoztak létre [7] . Ezt megelőzően, 1994 decemberében külön bizottságot is létrehoztak [2] . 1996-ban létrehozták egy speciális reformprogram jogi keretét [8] . Az Agrárreformok Állami Bizottsága a Gazdasági és Pénzügyminisztérium képviselőiből, az Azerbajdzsáni Köztársaság Központi Bankjának képviselőiből, az adófelügyelet és a biztosítási alap képviselőiből, az állami statisztikai, ingatlan- és monopóliumellenes politikai bizottságok képviselőiből állt. a szakszervezet és a nyilvánosság [9] . Az Állami Agrárreform Bizottság (SCAR) egyik fő feladata egy agrárreform-program kidolgozása és végrehajtása volt. A SCAR további feladatai közé tartozik a területi földreform-programok felülvizsgálata, a reformok végrehajtására vonatkozó utasítások biztosítása, valamint a nyilvánosság tájékoztatása a földreform előrehaladásáról [7] . Az SCCAR felel a reformok pénzügyi biztosításáért és a szükséges kiadásokhoz való forráselosztásért is [9] .
A mezőgazdasági reform első időszaka az 1995 és 2003 közötti éveket fedte le. 2003-ig az Azerbajdzsán Köztársaság kormánya és elnöke több mint 50 rendeletet és rendeletet adott ki [1] [8] . Ebben az időszakban a következő törvények születtek [3] [10] [11] :
- Az Azerbajdzsán Köztársaság földreformokról szóló, 1996. július 16-i törvénye [12] ;
– Az Azerbajdzsán Köztársaság földadóról szóló törvénye, 1996. december 24. [7] ;
- Az Azerbajdzsán Köztársaság elnökének 1997. január 10-i rendelete "Az Azerbajdzsán Köztársaság törvényének alkalmazásáról" A földreformról ", 534. sz.
- Az Azerbajdzsán Köztársaság 1998. december 22-i törvénye "Az állami földkataszterről, a földek ellenőrzéséről és szerkezetéről" [7] ;
– Az Azerbajdzsán Köztársaság 1999. március 12-i törvénye a földbérletről [7] ;
- Az Azerbajdzsán Köztársaság 1999. május 7-i törvénye a földpiacról;
- Az Azerbajdzsán Köztársaság 1999. december 30-i törvénye a "földek termékenységéről";
- Az Azerbajdzsán Köztársaság földkódexe, amelyet az Azerbajdzsán Köztársaság 1999. június 25-i törvénye hagyott jóvá [7] .
Ezt a törvényt 1996. július 16-án írták alá, és ez a korábbi reformok alapját képezte. Amint a fehér könyvben szerepel, a reform céljai és célkitűzései a következők [13] :
...A reform célja az agrárszektor kilábalása a válságból, a gazdaság stabilizálása, a lakosság társadalmi-gazdasági helyzetének javítása. A reform célja új föld- és tulajdonviszonyok kialakítása, a termelési viszonyok megváltoztatása, javítása a termelési szektorban és infrastruktúrában a piacgazdasághoz kapcsolódóan különböző típusú gazdaságok létrehozásával és fejlesztésével.
A "Földön" reformeljárásokat az Állami Agrárreform Bizottság végezte, az egyes régiókban képviselettel, a Körzeti Agrárreformok Bizottsága (RCAR). Az RCAR-ba tartozott a megfelelő régió végrehajtó hatalmának vezetője, az Állami Földbizottság alkalmazottai és független szakemberek [14] .
A "Földön" reformeljárásokat az Állami Agrárreform Bizottság végezte, az egyes régiókban képviselettel, a Körzeti Agrárreformok Bizottsága (RCAR). Az RCAR-ba tartozott a megfelelő régió végrehajtó hatalmának vezetője, az Állami Földbizottság alkalmazottai és független szakemberek [14] .
A földreform meghatározta a föld három típusra való felosztását: állami, önkormányzati és magántulajdonra. Az állami földek közé tartoznak az állami szervek fennhatósága alá tartozó földek, fővezetékek és utak, közlekedési, téli és nyári legelők, valamint erdőalap és víztestek. Az önkormányzati földterületek lakóterületeket, legelőket és mezőgazdasági tevékenységre alkalmatlan területeket foglalnak magukban. A magánterületek közé tartoznak a törvények alapján a polgárok tulajdonában lévő földek, azok a földek, amelyeken lakóházak, háztartási telkek, kertek, dachák találhatók, valamint a volt kollektív és szovjet gazdaságok magánterületei.
Az első szakasz a kolhozok és állami gazdaságok földalapjának egy részének ingyenes szétosztását irányozta elő a polgárok számára a jogi dokumentációnak megfelelően. Az állami intézmények fő feladata az volt, hogy a lakosságot ellássák a földtulajdonhoz szükséges dokumentumokkal, és összeállítsák a földszerzéshez szükséges követelményeket. Felvázolja a földprivatizációs eljárásokat és a földtulajdonosok jogait is [7] [8] .
Az Azerbajdzsán Köztársaság földadóról szóló törvénye határozza meg a földadó kiszámításának, fizetésének, tárgyainak és időtartamának szabályait . Az adózás tárgyát képezik azok a földterületek, amelyeket a törvénynek megfelelően juttattak ki személyeknek . Az ilyen típusú adók alól azonban számos kivétel létezik - közös használatú földek (függetlenül attól, hogy ki a tulajdonos - magánszemély vagy állam), állami védelem alatt álló és természetvédelmi területek , üdülőterületek, kulturális és történelmi célokra használt földek, Adómentesek a természetes vagyontárgyak (víz, erdőforrások), az arra alkalmatlan vagy alulhasznosított földterületek, amelyeket mezőgazdasági tevékenység céljából adnak át magánszemélyeknek.
Az adót egy összegben vonják vissza, ami azt jelenti, hogy a gazdasági tevékenység mértékétől függetlenül az adózók évente csak fix összegű adót fizetnek.
Ezt a törvényt 1998. december 22-én írták alá, és szabályozza az állami földkataszter karbantartását, valamint szabályozza a földhasználatot az Azerbajdzsán Köztársaság területén. Ez a kataszter olyan adatgyűjtemény, amely figyelembe veszi a földtulajdon nyilvántartását, a földek mennyiségét és minőségét, valamint azok gazdasági értékelését. A földeken folyó szervezési munka ellenőrzése kulcsfontosságú, mert így a kormány ellenőrzi a földek állapotát, vagyis a termékenységet és a szennyezettséget . A kormány figyelemmel kísérésével és időben történő intézkedésével megelőzheti és felszámolhatja a fenntarthatatlan területhasználat negatív következményeit. Ez a törvény az állami földkataszter egységes dokumentációs rendszerét határozza meg. Ide tartoznak a földtulajdonosok jogai, az átruházási igazolások stb. [15] Az Azerbajdzsán Köztársaság Állami Földügyi és Térképészeti Bizottsága is intézkedéseket tesz a jogsértések azonosítására és megszüntetésére, valamint a földterületekkel kapcsolatos viták megoldására [16] . Az Azerbajdzsán Köztársaság elnökének 2015. február 5-én kelt rendelete értelmében azonban a fent említett bizottságot felszámolták, és hatáskörét az Állami Vagyonügyi Bizottsághoz ruházták [10] .
Ez a reform meghatározza a földbérleti eljárást, a szükséges dokumentumokat és az átruházás feltételeit. Meghatározza továbbá a föld ideiglenes használatbavételének lehetséges típusait - rövid és hosszú távú használat. A telekadót, a fizetési rendet, az adózás tárgyát és az adóalanyokat e törvény határozza meg.
Ez a törvény tükrözi a földviszonyok kérdéskörét, a földpiaci jogszabályok céljait és célkitűzéseit, a földpiacra vonatkozó szabályokat és törvényeket, a vitarendezést, a jogsértést követő eljárásokat. Ez a törvény a földpiac résztvevőiként határozza meg a magánszemélyeket és a jogi személyeket, és kimondja, hogy bérlőként, befektetőként és földhasználóként is felléphetnek. A külföldiekkel, nemzetközi szervezetekkel és jogi személyekkel kapcsolatos kérdéseket ez a törvény tükrözi.