2010. évi 83-FZ szövetségi törvény

Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusaiban az állami (önkormányzati) intézmények jogállásának javításával kapcsolatos módosítások bevezetéséről

Oroszország címere
Kilátás Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye
Állapot  Oroszország
Szám 83-FZ
Örökbefogadás Állami Duma 2010. április 23
rendben Szövetségi Tanács 2010. április 28
Aláírás Dmitrij Medvegyev , Oroszország elnöke 2010. május 8- án
Hatálybalépés 2011. január 1
Első publikáció Rossiyskaya Gazeta ,
100.  szám , 2010. május 12
Aktuális kiadás 2019. július 26
Wikiforrás logó Szöveg a Wikiforrásban

2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak az állami (önkormányzati) intézmények jogállásának javításával kapcsolatos módosításáról" ( FZ-83 , az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról) közszféra ) az Orosz Föderáció szövetségi törvénye, amely 2011. január 1-jén lépett hatályba.

Vita a törvényről

A törvény széles körű vitát váltott ki a társadalomban. Ennek a törvényjavaslatnak vannak támogatói és ellenzői is. A törvény támogatói (elsősorban a piaci fundamentalisták ) azzal érvelnek, hogy a szövetségi törvény végrehajtásának eredményeként a költségvetési intézmények hatékonysága nő a szolgáltatások teljességének és minőségének növelésével. A népellenes törvény ellenzői deklarálják a költségvetési intézmények kommercializálódását, ami a végrehajtást követően következik be [1] . Még a népellenes törvény védelmezői is kénytelenek beismerni, hogy már a törvény elfogadása is sok visszaélésre ad okot. Például Tatyana Nesterenko pénzügyminiszter-helyettes kijelenti:

Vannak olyan információk, hogy az „Állami (önkormányzati) intézmények jogállásának javításáról szóló törvényre” hivatkozva az iskolákban a tanárok még most is pénzt követelnek a szülőktől. Ez csak zsarolás. Csak ez a tény megerősíti, hogy a törvényben semmi ilyesmi nem szerepel. Már csak azért is, mert a törvény csak 2011. január 1-jén lép hatályba. Most pedig az előkészítő munka folyik a jogi keretének megteremtésére.

— A közszféra kommercializálásának abszurditása . Vezetőtanári információ. Hozzáférés időpontja: 2020. május 29.

Az Állami Duma Munkaügyi és Szociálpolitikai Bizottságának elnöke, Andrej Isaev felülmúlta a közszféra kereskedelmi forgalomba hozataláról szóló törvény valamennyi védelmezőjét . A parlamenti ellenzéknek a következő információkat közölte:

Számos ellenzéki képviselő folytatja azt a hamis propagandát, hogy ez a törvény állítólag holnaptól bevezeti a fizetős egészségügyet és a fizetős oktatást. Ennek a propagandának az eredménye nem váratott sokáig magára. Füstszűrőt használtak. Ma állampolgárok jönnek hozzánk időpont egyeztetésért, választópolgárok, akik arról beszélnek, hogy egyes költségvetési intézmények vezetői erre a törvényre hivatkozva már most is végeznek fizetett manipulációkat: MRI csak pénzért, osztályról osztályra csak pénzért. Így igazi szélhámosok használták ki az ellenzék politikai csalását. Ez a propagandád eredménye.

— A közszféra kommercializálásának abszurditása . Vezetőtanári információ. Hozzáférés időpontja: 2020. május 29.

Az Állami Duma első olvasata után , amelyre 2010. február 12-én került sor, az Orosz Föderáció Kommunista Pártja határozottan ellenezte a törvényjavaslat elfogadását. A törvénytervezetet élesen bírálta a liberális-konzervatív közösség képviselője, az Expert folyóirat tudományos szerkesztője, Alexander Privalov is . „A készülő bombáról” című cikkében kijelentette, hogy a becsült finanszírozás helyébe lépő kormányzati megbízások elosztásában divatossá válik a csúszópénz [2] .

Elfogadás

Április 23-án az Állami Duma képviselői harmadik olvasatban fogadták el a törvényt (315 képviselő támogatta a törvényjavaslatot, 94 képviselő szavazott ellene) [3] . A Szövetségi Tanács 2010. április 28-án hagyta jóvá [4] . 2010. május 8-án Dmitrij Medvegyev orosz elnök aláírta „Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak az állami (önkormányzati) intézmények jogállásának javításával kapcsolatos módosításairól” szóló szövetségi törvényt [5] .

Tartalom

A törvény szerint minden állami és önkormányzati intézmény három típusra oszlik: állami, autonóm és költségvetési . Az állami tulajdonú vállalkozásoknak a tevékenységükből származó összes bevételt az állami költségvetésbe kell átutalniuk, míg az állami tulajdonú intézményi státuszba kerüléshez számos szervezeti kérdés nem szükséges. Az állami intézmények ( CU ) lehetnek szövetségek igazgatóságai, az orosz fegyveres erők alakulatainak és katonai egységeinek igazgatóságai , katonai biztosok, belső csapatok parancsnoki és ellenőrző szervei, polgári védelmi csapatok parancsnoki és ellenőrző szervei, belső alakulatai és katonai egységei. csapatok, valamint más csapatok és katonai alakulatok; előzetes fogva tartási központok és börtönök, valamint a szociális rehabilitációra szoruló kiskorúak speciális intézményei; az orosz elnök különleges programjaival foglalkozó főigazgatóság intézményei , az Állami Futárszolgálat , a Szövetségi Migrációs Szolgálat , a Szövetségi Vámszolgálat , a Szövetségi Űrügynökség , a Szövetségi Biztonsági Szolgálat , a Külföldi Hírszerző Szolgálat , a Szövetségi Biztonsági Szolgálat , a Szövetségi Kábítószer-ellenőrzési Szolgálat és a Vészhelyzetek Minisztériumának tűzoltóság egy részlege ; pszichiátriai kórházak, lepratelepek és pestisellenes intézmények [6] .

Más állami intézmények autonóm intézmény ( AU ) és új típusú költségvetési intézmény ( BU , BUNT ) státuszt kaphatnak. A törvény szerint az autonóm intézmény megszabadul az államnak jövedelem-bevallási kötelezettségétől, és rendelkezési jogot kap minden vagyona felett, a különösen értékesek kivételével. Ugyanakkor az állam nem felelős egy autonóm intézményért. A költségvetési intézmények finanszírozása állami megbízás alapján történik, nagy ügyletet csak az alapító (állam, önkormányzat) hozzájárulásával köthetnek. A költségvetési intézmény a kincstári rendszeren kívül nem nyithat számlát, és az esetleges beszerzésekre is köteles pályázatot lefolytatni [5] . A törvényjavaslat a költségvetési szervezeteket birtokolható tulajdonosok névsorának bővítéséről rendelkezik, az intézmények különösen értékes ingatlanjainak elidegenítésének tilalma mellett. Hatályba lépett egyes rendelkezések kivételével 2011. január 1-jén. 2011. január 1-től 2012. július 1-ig átmeneti időszak biztosított.

Reakció

Oleg Smolin a törvény egyetlen pozitív következményét emeli ki az oktatási intézmények gazdasági önállóságának bővítése formájában . Az Orosz Föderáció Kommunista Pártjának Állami Duma képviselője ugyanakkor számos negatív következményre hívja fel a figyelmet: a nonprofit szervezetek tényleges átalakulása egyfajta kereskedelmi szervezetekké, a korrupció növekedése azáltal, hogy a tisztviselők állami feladatokat fogalmaznak meg. autonóm intézmények (a séma egyszerű: vágás + visszagörgetés), az oktatási intézmények felszámolásának folyamatának elősegítése az állami feladatok elutasításával [7 ] . Boris Kagarlitsky megjegyzi, hogy a törvény aláássa a szervezeti struktúrát és az oktatásfinanszírozási rendszert [8] .

Oroszország számos városában tiltakoztak az új népellenes törvény [9] [10] [11] [12] [13] ellen . A szentpétervári törvényhozó gyűlés három frakciója kezdeményezéstervezetet nyújtott be a parlamentnek a közszféra kommercializálásáról szóló népellenes törvény eltörlésére [14] . A törvény elfogadása után megalakult a „Civil Kezdeményezés a Szabad középfokú oktatásért” mozgalom, amely 2010. május 15-én tüntetéseket szervezett számos orosz városban. A mozgalom egyik követelése a népellenes törvény eltörlése, mivel az alkotmányba ütközik [15] .

Jegyzetek

  1. ↑ A. L. Belousov. A közszféra reformjának jogi vonatkozásai az orosz gazdaság fejlődésének válság utáni időszakában // A régió gazdaságtana: valóság és kilátások. 3. szám 2019. 76. o.
  2. ↑ Az Állami Duma megvitatja a közszféra "üzletesítéséről" szóló törvényjavaslatot . Regnum (2010. április 6.). Hozzáférés időpontja: 2020. május 29.
  3. ↑ Az Állami Duma törvényt fogadott el a közszféra „kereskedelmi forgalomba hozataláról” . Regnum (2010. április 23.). Hozzáférés időpontja: 2020. május 29.
  4. ↑ A Szövetségi Tanács elfogadta a költségvetési intézmények reformjáról szóló törvényt . RBC (2010. április 28.). Hozzáférés időpontja: 2020. május 29.
  5. ↑ 1 2 D. Medvegyev aláírta a költségvetési intézményekről szóló törvényt . RBC (2010. május 8.). Letöltve: 2020. május 29. Az eredetiből archiválva : 2017. február 11.
  6. ↑ A képviselők bírálták az ország költségvetési szervezeteinek kommercializálódását . Pravo.Ru (2010. április 23.). Letöltve: 2020. május 29. Az eredetiből archiválva : 2010. május 21.
  7. ↑ Oleg Smolin. Az iskoláknak nem szabad nyereségre törekedniük Archiválva : 2020. január 12. a Wayback Machine -nél // RIA Novosti , 2010.06.05.
  8. ↑ Borisz Kagarlitszkij. De a törvény rossz... Centenárium (2010. június 8.). Letöltve: 2020. május 29. Az eredetiből archiválva : 2020. szeptember 19.
  9. ↑ A komi tisztességes oroszok tiltakoznak a közszféra kereskedelmi forgalomba hozataláról szóló törvény ellen . Komiinform (2010. június 9.). Hozzáférés időpontja: 2020. május 29.
  10. ↑ Arhangelszkben pikettet tartottak a közszféra kereskedelmi forgalomba hozataláról szóló törvény eltörléséért . News29.ru (2012. május 22.). Hozzáférés időpontja: 2020. május 29.
  11. ↑ Anasztázia Baskatova. A fizetős oktatás megdönthetetlen mítosz . Nezavisimaya Gazeta (2010. június 11.). Letöltve: 2020. május 29. Az eredetiből archiválva : 2010. június 12.
  12. ↑ Barnaulban fellépések zajlottak a közszféra kommercializálása ellen . Radio Liberty (2010. szeptember 25.). Hozzáférés időpontja: 2020. május 29.
  13. ↑ A JCC-ben a szentpétervári szülők nagygyűlést tartottak az oktatás kommercializálása ellen . Fontanka.ru (2010. szeptember 25.). Letöltve: 2020. május 29. Az eredetiből archiválva : 2010. október 1.
  14. ↑ A szentpétervári törvényhozó gyűlés három frakciója követeli a közszféra kereskedelmi forgalomba hozataláról szóló törvény eltörlését . ZakS.ru (2010. május 20.). Hozzáférés időpontja: 2020. május 29.
  15. ↑ A kezdeményezésről . Polgári kezdeményezés az ingyenes középfokú oktatásért. Letöltve: 2020. május 29. Az eredetiből archiválva : 2020. június 26.

Irodalom

Linkek