Stein és Hardenberg reformja

Az oldal jelenlegi verzióját még nem ellenőrizték tapasztalt közreműködők, és jelentősen eltérhet a 2021. november 25-én felülvizsgált verziótól ; az ellenőrzések 3 szerkesztést igényelnek .

Stein és Hardenberg reformjai  1807-1814 átalakulásai. Poroszországban a Heinrich Friedrich Karl von Stein és Karl August von Hardenberg vezette kormányok termelték .

A reformok előfeltételei

A 19. század elején a régi rend teljesen szétesett: a nemesség kiváltságos és domináns helyzete, a városi osztály lealacsonyított és elnyomott helyzete, a jobbágyság, amelyben a parasztság volt.

Poroszország egész államrendszere a bürokrácia uralma alá süllyedt, amelyet magának a királynak a közvetlen és személyes beavatkozása vezérelt, még az adminisztráció, bíróság és pénzügyek részleteiben is. II. Frigyes lényegében sérthetetlenül hagyta azt a katonai-gazdasági államrendszert, amelyet ő maga örökölt az apjától - a rendőrállam rendszerét a bürokráciával, ahogyan a régi Poroszország társadalmi rendszerét sem érintette jelentőségteljesen. tisztelet, nem csökkentette a nemesi kiváltságokat. , nem könnyített a jobbágyok helyzetén [1] .

A filozófus királyt unokaöccse, II. Frigyes Vilmos követte . A király ki volt szolgáltatva a kedvencek körének, akik a miniszterek ellen intrikáltak, ezek pedig a király befolyásos magántanácsadói ellen. Az ellenzéki körökben nőtt az elégedetlenség. 1797-ben fiára, III. Friedrich Vilmosra hagyta örökségül egy teljesen rendezetlen pénzügyi és kormányzati rendszert, ahol a királyok centralizációs politikájának köszönhető kormányzati intézmények nem voltak teljesen összhangban azzal, amit ezek a királyok érintetlenül hagytak a tartományi életben. partikuláris hagyományai és intézményei [2] . Ezért a kormányreform is napirendre került. A régi rendszer, amelyben nem volt sem teljesen befejezett központosítás, ahol szükséges volt, sem valódi önkormányzat, ahol továbbra is működött, zavart és zűrzavart okozott minden közigazgatási viszonyban.

Poroszország helyzete Európában

1803-ban a német mediatizálás alaposan megváltoztatta Németország közigazgatási és politikai térképét. A közepes méretű államok és Poroszország számára kedvező átszervezés növelte a francia befolyást. Az 1805-ben kezdődő Harmadik Koalíció Háborúja az volt, hogy megvédje Európát a francia befolyás további terjeszkedésétől, de az austerlitzi csatában Napóleon döntő vereséget mért a szövetségesekre. Ezt követően folytatódott a Szent Római Birodalom lebontása . 1806. július 12-én 16 német állam Franciaország befolyása alatt megalakította a Rajnai Konföderációt , augusztus 6-án pedig a HRE feloszlott II. Ferenc császári címének megtagadása miatt.

Friedrich Wilhelm porosz király csak ekkor ismerte fel a helyzet mélységét. Nagy-Britannia uszítására Poroszország belépett a negyedik koalícióba, felhagyva az 1795-ben megkötött bázeli békeszerződés értelmében érvényben lévő semlegességgel . [3] A királyság összes csapatát mozgósították, de két hónappal később, 1806. augusztus 9-én két csatában vereséget szenvedtek . Az ország az összeomlás szélén állt, és Friedrich Wilhelm három nappal később plakátokat tett közzé, amelyekben nyugalomra kérte a berlinieket. [4] Tíz nappal később Napóleon belépett a fővárosba.

A háború 1807. július 7-én ért véget, amikor Napóleon és I. Sándor orosz császár aláírta az első tilsiti szerződést. Két nappal később aláírták a második tilsiti békeszerződést Poroszországgal, amely szerint elvesztette területének felét [5] , és elismerte Jerome Bonaparte-t vesztfáliai királynak, amelyre az Elba folyótól nyugatra [6] átruházták a porosz birtokokat. . Ezt követően az 1805-ben 9 millió lakosú ország [7] ezek több mint felét (4,55) elvesztette. [8] Abban is megállapodtak, hogy 120 millió frank kártérítést fizetnek [8] és 150 ezer emberrel látják el a francia megszálló hadsereget.

Pénzügyi helyzet

Az 1806-os súlyos vereség nemcsak a hibás döntések és Napóleon katonai zsenialitásának volt köszönhető, hanem az ország belső gyengeségéről is tanúskodott. A 18. században Poroszország szolgáltatta a felvilágosult abszolutizmus mintáját Németország nagy részének. Egyetlen nyugati és déli szövetség vagy állam sem tehetett ellene. Frigyes korszakában számos reform ment végbe az országban, például 1740-ben eltörölték a kínzást, bár ezek csak a közigazgatás legkirívóbb hiányosságait szüntették meg [9] .

A 18. század második felének gazdasági reformjai a merkantelista logikát követték. Lehetővé tették, hogy Poroszország valamelyest önellátóvá váljon, és megkezdje a felesleg exportálását [10] Az infrastruktúra csatornákat, utakat és gyárakat tartalmazott. A távoli területeket utak kötötték össze a központtal, az Odera , Warta és Notets mocsarait lecsapolták és a mezőgazdaságban hasznosították [11] , az almatermesztést is fejlesztették.

Maga az ipar azonban korlátozott volt a fejlődésben, és az állam erős irányítása alatt állt, elsőbbséget adva a katonai szektornak [12] [9] . A kereskedelmet monopólium céheken keresztül bonyolították le, az adó- és vámjogszabályok bonyolultak és nem hatékonyak voltak. A második tilsiti béke kötelezettségvállalásai nyomást gyakoroltak a porosz gazdaságra. A 19. századi reformok, akárcsak egy évszázaddal ezelőtt, fiskális mozgástér megteremtésére irányultak, különösen a gazdasági fejlődés ösztönzésére tett kísérletek során.

A reformok kezdete

Trigger (1806)

A Napóleon elleni háború hiányosságokat tárt fel Poroszország államigazgatásában. A háború befejezése után Steint, aki a háború támogatója és királya politikájának erős kritikusa volt, 1807 januárjában elbocsátották. Frigyes azonban rájött, hogy Poroszország állama és népe csak akkor maradhat fenn, ha megkezdődnek a reformok. [13] 1807. július 10-én Steint miniszterré nevezte ki Hardenberg és Napóleon támogatásával, aki a tisztségviselőben a királyság Franciaországgal való egyesülésének támogatóját látta. [14] Louise királynő is támogatta Stein visszatérését , [15] ő volt a reformok fő kezdeményezője, és nagyobb támogatója volt, mint férje. 1806-ban Hardenberg és Stein segítségével biztosította a porosz hadsereg mozgósítását, 1807-ben pedig Napóleonnal találkozott, hogy enyhítse a békeszerződés feltételeit. [16] Ugyanebben az évben Hardenberg összehasonlította Poroszország királyi párját Navarra uralkodóival , Catherine de Foix -val és Jean III d'Albret- vel [17] .

A miniszteri munkavállalásért cserébe Stein számos feltételt támasztott, köztük a korábbi kabinetrendszer eltörlését [18]  – cserébe a miniszterek megkapták a jogot, hogy közvetlenül beszélhessenek a királlyal. Miután elfogadta ezeket a feltételeket, Stein hozzálátott a munkához: a polgári adminisztrációért volt felelős, és számos más területet is irányított. Friedrich Wilhelm III sokáig habozott, és nem mutatott különösebb hajlandóságot a reformokban való részvételre [19] ; ​​a reformátoroknak sok erőfeszítést kellett tenniük, hogy megváltoztassák világnézetét. Abban a pillanatban a hadseregen és a bürokrácián belül az arisztokrácia és a konzervatív helyreállító erők voltak a legellenállóbbak a közelgő reformokkal szemben. 1807-ben Hardenberg és Stein dolgozatot készített, amelyben leírta elképzeléseiket, amelyekre nagy hatással volt Immanuel Kant idealista filozófiája .

Stein programja

Nyugdíjba vonulása után Stein visszatért nassaui birtokaihoz. 1807-ben kiadta a Nassauer Denkschriftet , amelynek fő üzenete a közigazgatási reform volt. [20] A Rajnai Konföderáció államaiban végrehajtott reformokkal ellentétben ez a megközelítés a tradicionalizmuson, a felvilágosodáshoz való negatív hozzáálláson alapult, és magában foglalta az abszolutizmus kritikáját. Stein olyan angol modellt követett, mint az 1688-as dicsőséges forradalom , és a decentralizált és kollegiális kormányt részesítette előnyben a centralizált és militarizált bürokráciával szemben. Társaival együtt „a védekező modernizáció politikáját nem Napóleonnal, hanem ellene folytatta”. [21]

Stein terve szerint az adminisztrációt most nem földrajzi alapon, hanem munkaterületekre osztották fel. [22] Így a közigazgatásnak két ágból kellett állnia – az állami bevételekből és a magasabb szintű közpolitikából ( oberste Staatsbehörde ). A projekt egyik fő célja az volt, hogy az államháztartási rendszert racionalizálja a Tilsiti Szerződés által kiszabott kártalanítás kifizetésére, ezáltal növelve a kincstár bevételeit és csökkentve a rossz gazdálkodásból eredő veszteségeket.

Stein ellenezte az abszolutizmust, és gyanakodott a bürokráciával és a központi hatalommal szemben. A köztisztviselők számára csak olyan emberek voltak, akiket azért fizettek, hogy „közömbösen” és „az innovációtól félve” végezzék a rábízott feladatokat. [23] Eleinte a decentralizációra és a kollegiális állam megteremtésére törekedett. [24] Ennek részeként a tartományok, kreyek és városok autonómiájának növelését tervezték. A különböző beosztásokban szerzett tapasztalatoknak köszönhetően a reformátor felismerte a tartományok közigazgatásának javításának szükségességét. [23] Ennek érdekében úgy döntött, hogy a Vesztfáliában alkalmazott régi vállalati alkotmányhoz folyamodik . Stein szerint a földbirtokos a helyi önkormányzat sarokköve. [23] Ugyanakkor felismerte, hogy szükség van a lakosság politikára való nevelésére, amelyben az önkormányzatok is hasznos szerepet játszhatnak [25] . Terveiben Stein megpróbálta megreformálni a porosz politikai rendszert anélkül, hogy károsítaná az 1806-os háború súlyos csapást szenvedett nemzet egységét.

Hardenberg programja

Stein és Hardenberg, akik mély nyomot hagytak a német politikában, szintén két különböző megközelítést képviseltek. Hardenberg kollégájával ellentétben jobban elmerült a felvilágosodás eszméiben, mélyen érzékelte a francia forradalom eszméit és Napóleon gyakorlati megközelítését is. [26] Államférfi volt, aki egy sűrűbb és centralizáltabb kormány bevezetésével igyekezett megerősíteni Poroszországot. [27] De ezek a különbségek csak hangsúlyozták a reformátorok alapvető tendenciáját. A végrehajtott reformok koruk termékei voltak, még Stein és Hardeberg reformtervének végleges változata ellenére is.

Hardenberg Rigaer Denkschriftjét ("A porosz állam újjászervezéséről") 1807. szeptember 12-én mutatták be. Frigyes király Napóleon nyomására júliusban összehívott egy , az orosz Rigában élő reformátort . [28] Hardenberg olyan elképzeléseket dolgozott ki az állam általános szervezetéről, amelyek eltértek társai hasonló projektjétől. A Rigaer Denkschrift főszerkesztői Barthold Georg Niebuhr (pénzügyi szakember), Karl Altenstein (leendő pénzügyminiszter [29] ) és Heinrich Theodor von Schön voltak . Arra a következtetésre jutottak, hogy a forradalom új lendületet adott Franciaországnak: "Minden szunnyadó erő felébredt, a szegénység és a gyengeség, a régi előítéletek és tökéletlenségek megsemmisültek [30] ." Így szorgalmazták az „im guten Sinn” vagy „jó értelemben vett” porosz forradalmat, [31] amit a későbbi történészek „felülről jövő forradalomnak” neveztek: az uralkodók és minisztereik úgy reformálnak, hogy a forradalom minden előnyét megszerezzék anélkül, hátrányok, mint például a veszteség és az erőszak kitörése. [31]

Rigaer Denkschrift , akárcsak Nassauer Denkschrift , támogatta a nemzeti szellem újjáélesztését, hogy együttműködjön a nemzettel és a hatalommal. Hardenberg három osztályt különböztetett meg: az arisztokráciát, a középosztályt és a parasztokat. Utóbbiak – elképzelése szerint – „nagy számuk és az állam számára jelentõségük miatt, de az állam legelhanyagoltabb és legmegalázottabb osztályának státusza miatt kerültek figyelmünk fõ tárgyává . [32] A reformátor a porosz társadalomban uralkodóvá váló érdemelvet is igyekezett hangsúlyozni: az államban kivétel nélkül egyetlen feladat sem van fenntartva egyik vagy másik osztály számára, hanem nyitott az érdemekre, és mindenki készségeire és képességeire. osztályok [ 33]

A reformok áttekintése

Stein tizennégy hónapos kormányzása alatt előkészítette és végrehajtotta a legfontosabb reformokat. A kártalanítás miatt kialakult súlyos pénzügyi válság a radikális megtakarítási politika betartására és az állami mechanizmus igénybevételére kényszerítette a szükséges összegeket. A reformok sikere a legfelsőbb bürokrácia rétegein belüli vita eredménye volt, maga Stein szerepe is változatos volt (például nem foglalkozott a részletekkel). A reformok nagy részét társai tervezték, mint például Heinrich Theodor von Schön és az októberi rendeletek esetében. [34] De Stein felelős volt ezekért a reformokért a király felé, és megvédte azokat az ellenfelekkel szemben.

Stein 1808-as távozása után Karl Altenstein követte őt a következő két évben, majd Hardenberge államkancellárként 1810-től 1822-ig felügyelte a reformokat [35] . Rajta keresztül a földreformot az 1811-es és 1816-os szabályozó rendelet ( Regulierungsedikten ), valamint az 1821-es Ablöseordnung ( Váltságdíj- rendelet ) tette teljessé. A kereskedelem területén is reform történt: az 1810. november 2-i munkaadó-rendelet és az 1811. évi kereskedelmi rendõrségi törvény ( Gewerbepolizeigesetz ). 1818-ban megtörtént a vámreform a belső adók eltörlésével. A társadalmi reformok közül kiemelhető az 1812-es, a zsidóknak szentelt emancipációs rendelet . A kiindulási helyzet és a kitűzött célok eltérősége ellenére a katonai és oktatási reform kivételével a Rajnai Konföderációban ekkoriban hasonló reformok zajlottak. 1819-1820 körül a helyreállítási tendenciák véget vetettek Poroszország reformációjának. [36] [37]

A reform fő területei

A tervezett reformok lényegében történelmi és haladó fogalmakat szintetizáltak. Céljuk az elavult abszolutista állami struktúrák leváltása volt. Az államnak lehetőséget kellett kínálnia polgárainak arra, hogy a személyes szabadság és a törvény előtti egyenlőség alapján részt vegyenek a közügyekben. A kormány számára azt a célt tűzték ki, hogy lehetővé tegye Poroszország területének felszabadítását a francia megszálló csapatok alól, és a belpolitika modernizálásával a királyság visszaállítását a nagyhatalmi státuszba. [38]

Poroszország lakosának az ország aktív polgárává kellett válnia az önkormányzatiság bevezetésével a tartományokban, a körzetekben és a városokban. Stein munkásságában előrevetítette a nemzettudat növekedését, [39] de az állampolgári kötelességek fontosabbak voltak, mint a jogai. Stein önkormányzati koncepciója az osztálytársadalomra épült, kompromisszumot kellett kötni a vállalati szempontok és a modern képviseleti rendszer között. A nemesség, a papság és a polgárság három osztályára való régi felosztást felváltotta a nemesség, a polgárság és a parasztság. A szavazati jogot a szabadparasztokra is kiterjesztették, ami 1807-ben emancipációjuk egyik alapja lett.

A járási hatalom új megszervezése és az ipar reformja a porosz gazdaság liberalizációjának tényezőivé vált. [40] E tekintetben a reformok sokkal tovább mentek, és sikeresebbek voltak, mint a Rajnai Konföderáció (Franciaország egykori félig függő birtokai) államaiban végrehajtott társai. Az 1806-os pénzügyi válság, amelyet a kártérítések kifizetése, a megszálló hadsereg ellátása és egyéb katonai kiadások súlyosbítottak, megadta a szükséges lendületet a változáshoz. [41] A parasztok emancipációja, az ipari reform és egyéb intézkedések megszüntették a gazdasági akadályokat, és szabad versenyt teremtettek a porosz gazdaságban. A reformok inkább Adam Smith (Heinrich Theodor von Schön és Christian Jakob Kraus által javasolt) gazdasági liberalizmusra támaszkodtak, mint a dél-németországi reformerek elképzeléseire. A porosz reformerek nem a fejletlen hazai ipart ösztönözték, hanem a mezőgazdasági válság leküzdésére koncentráltak. [42] [43]

Reformok

Városreform

Stein adminisztratív reformjai már minisztériumának végére, pontosan 1808 novemberére nyúlnak vissza.  November 19-én új városszabályozás jelent meg, amelyet öt nappal később, november 24-én a felsőbb közigazgatás reformja követett [44] .

A poroszországi reform előtt a városok állami vagy földbirtokos földeken voltak. Mindkét esetben a városokat teljesen megfosztották az önkormányzati jogtól . A városi duma tagjait az állami földeken a kormány, a földesuraknál a földbirtokos nevezte ki. Az új rendelkezés szerint a városok önkormányzatot kaptak: a polgárok választási jogot kaptak olyan tisztségviselők megválasztására, akik az állam legmagasabb felügyelete mellett a városi gazdaságot és a különböző közösségi ügyeket, azaz az iskolákat, a jótékonysági, a rendőrség. De a városi reform nem járt együtt ugyanazon elvek elterjedésével a vidéki és megyei életben.

A korabeli városszerkezet jelentős előrelépést jelentett. Ez adta a városoknak pénzügyeik intézését, iskoláztatását és a szegények ellátását. A városi önkormányzat központjává tette a városi tanácsosok gyűlését , akiket a polgárok – bár nem általános, de jelentéktelen minősítéssel korlátozott – választójog alapján, sőt egyenlővé és titkossá választottak, és csökkentette az állami felügyeletet. lényege a városi választások helyességének ellenőrzéséhez [45] .

E reformok közül Hardenberg azon törekvése hívja fel a figyelmet, hogy a megyei közigazgatást a napóleoni minta szerint szervezze meg. 1810. október 27-i rendeletével Hardenberg megváltoztatta Stein közigazgatási rendszerét, amely az önkormányzat bevezetésére irányult, megerősítve a centralizáció elvét, majd 1812. július 30-án kiadták a csendőrségről szóló rendeletet , amely egy egész rendszert tartalmazott. megyei kormányzat [45] , amelynek a napóleoni prefektúrák látszatát kellett volna létrehoznia Poroszországban, aminek teljesen fel kellett volna döntenie Stein eredeti tervét. Ezt az utolsó rendeletet azonban nem hajtották végre.

Központi kormányzat reformja

A reformerek prioritása a kormány és az ország újjászervezése volt. 1806-ig az egyesült Poroszország helyett sok állam és tartomány létezett, amelyek egysége csak a király személyén nyugodott. Egységes adminisztráció hiányában két párhuzamos decentralizált igazgatási struktúrát (mindegyik a saját portfóliójáért felelt minden területen) és egy központosított igazgatást (egy kérdésért felelős az egész országban) alkalmaztak. Az ilyen hatalmi struktúra megnehezített minden koordinációt. [46] A kormánynak nem voltak adatai az állam gazdasági helyzetéről, a királyi kabinet miniszterei kisebb befolyással bírtak, mint politikai magántanácsadói.

Stein reformja előtt három fő minisztérium volt Poroszország közigazgatásának központi intézménye : a Külügyminisztérium, az Igazságügyi Minisztérium és a Főigazgatóság Minisztériuma, amelyek közül az utóbbi felbomlott a Poroszországi közigazgatásban. A háború, a pénzügy, az államvagyon és a belügyminisztérium. A királynak tanácsa volt, ami nem sokat számított. A reform abból állt, hogy a főigazgatóságot megsemmisítették, és öt minisztert helyeztek a főosztály élére (belügyek, pénzügyek, külügyek, katonai és igazságügyi) [47] , ami leegyszerűsítette az összes irodai munkát, amelyet korábban nem osztottak szét. tárgy, de tartomány szerint . Az Államtanácsot a monarchia legfelsőbb, tanácsadó értékű intézményévé tették a törvényhozásban, amelybe a vér szerinti fejedelmeket, a jelenlegi vagy nyugdíjas minisztereket és tábornokokat, valamint más személyeket kellett bevonni, akikre a királyválasztás hárul. Ez az államtanács kapott jogot a törvények megvitatására. Őt bízták meg a politika általános vezetésével.

A Stein által megkezdett közigazgatási reformokat részben befejező, részben módosító Hardenberg kiemelt figyelmet fordított a nemzeti képviselet kérdésére. Hatására III. Frigyes Vilmos 1810. október 27-i rendeletében megígérte, hogy tartományi és országos képviseletet biztosít az országnak [39] . 1811 februárjában Hardenberg nevezetes gyűlést hívott össze Berlinben , amely túlnyomórészt nemesi összetételében messze nem felelt meg a király által megígért nemzeti képviseletnek, és a kormány támogatása helyett csak a legmakacsabb ellenzékkel lépett fel. Hardenberg arra gondolt, hogy meggyőzze az osztályképviselőket a már megtörtént és még csak megkezdett reformok szükségességéről, de ők csak az összes ősrend megdöntését panaszkodták. Az ülést anélkül, hogy bármit is tett volna, feloszlatták.

A képviselet ígéretét aztán a király 1811. szeptember 7-i rendeletében megismételte, majd 1812 áprilisában ismét felhívták a notabilitást az országos képviselet ideiglenes pótlására. [39] De a kormány e találkozó nélkül is folytatta reformjait, ami még az elsőnél is kevésbé volt fontos.

Bürokrácia és vezetés

Stein reformjainak kezdetét a porosz állam egyesítése és a korábbi kabinetrendszer lerombolása jelentette. 1808. december 16-án az államminisztérium ( Staatsministerium ) felváltotta a felső szintű közigazgatást ( Generaldirektorium ), a végleges változtatások ebben a profilban 1810-ben fejeződtek be. Most a közigazgatást a tárca elve irányította, a Staatsministerium öt minisztériumot foglalt magában: a belügyi, a pénzügyminisztériumot, a külügyi, a katonai és az igazságügyi minisztériumot, amelyek csak az uralkodónak voltak felelősek. [48] ​​Ám ezek az újítások csak egy fejlettebb etatista vezetési modell megalkotásáig válhattak igazán hatásossá. A porosz abszolutizmust a király és a bürokrácia kettős hatalma váltotta fel, a miniszterek hatalmát a király meggyengülésének lefokozása révén növelve. Stein alatt a Staatsministerium kollektíven működött miniszterelnök nélkül, akinek posztját ( Staatskanzler vagy államkancellár) 1810 júniusában Hardenberg [35] hozta létre , aki a miniszterek és a király közötti kapcsolatokat is karcsúsította.

Az államfő szerepét is komolyan felülvizsgálták. A királyságot 1808-tól körzetekre osztották, amelyek kormányait szintén a tárcaelv alapján hozták létre. Minden régió kapott egy ober -elnököt , aki a nemzeti minisztereknek volt alárendelve, és sok tekintetben hasonlított a francia prefektusokhoz . [49] Így a központi kormányzat előtti helyi érdekek megkapták képviselőiket. 1810-ben a pozíciót megszüntették, de öt év múlva ismét visszaállították, ezzel összefüggésben megtörtént az igazságszolgáltatás és a közigazgatás végleges szétválasztása. [50] A közigazgatási aktusok kibocsátásakor az érdekelteknek fellebbezési joguk volt, bár a hatóság feletti jogi ellenőrzés nem jelent meg. Különféle közigazgatási aktusokat dolgoztak ki, amelyek célja az adminisztrációra gyakorolt ​​​​befolyások csökkentése volt. A reformátorok munkája mintaként szolgált más német államok és nagyvállalatok számára.

A parasztkérdés

Poroszország a "felvilágosult abszolutizmus" korszakából emelkedett ki, annak az államnak minden jellegzetes jegyével, amelynek vidéki kapcsolatai a középkori feudális élet elvei alapján épültek fel.

Poroszországban már Stein hatalomra kerülése előtt is felmerült a parasztok jobbágyfelszabadításának kérdése: amikor az állam kormányzására hívták, egy külön bizottság már kidolgozott egy projektet, amelyet a református miniszternek már csak végrehajtania kellett. Stein első találkozása a királlyal 1807. szeptember 30-án, miniszteri kinevezése október 5-én volt, október 9-én pedig megjelent egy rendelet, amely eltörölte a jobbágyságot Poroszországban [51] .

III. Frigyes Vilmos azonban úgy gondolta, hogy az új törvényt csak két tartományra ( Kelet- és Nyugat-Poroszországra ) korlátozza, de Stein kifejezetten ragaszkodott ahhoz, hogy az intézkedést a monarchia minden területére terjesszék ki. Az 1807. október 9-i ediktum az egész királyságban eltörölte a jobbágyságot, és eltörölte a nemesi földtulajdon korábbi kizárólagosságát, kihirdette a föld kézről kézre történő átadásának szabadságát. [51] Az állami földeken élő parasztok kétféleképpen kaptak személyes szabadságot, jogot a korvék megváltására : vagy egyidejűleg az éves bevétel 25-szörösének megfelelő összeget fizethettek ebből a korvéből, vagy állandó, 4 százalékos bérleti díjat fizethettek . A corvée megváltásával a földet, amelyen ültek, a semmiért megkapták.

Sokkal nehezebb volt a földesúri parasztokat megreformálni. Három kategóriába sorolták őket: örökös bérlők, élethosszig tartó bérlők és határozott idejű bérlők. Az örökös azonnal megkapta a személyes szabadságot, életre szóló és sürgős, több éves, átmenetileg köteles kapcsolatok jöttek létre [52] . Aztán jött a földosztás kérdése ezeknek a parasztoknak. Az eredeti földterv a következő volt: ha az örökös és élethű bérlők a megművelt földterületük egyharmadáról lemondanak, akkor a fennmaradó kétharmad az ő tulajdonuk lesz. A sürgős bérlőnek, hogy a föld tulajdonosa lehessen, le kellett adnia telke felét. Ez volt a Savigny által bemutatott projekt . 1807 után  a Hardenberg vezette kormány úgy döntött, hogy a kormány által kinevezett nemesek gyűlését hívja össze, nem pedig az ország lakossága által választott képviselői. Ez a megbízás teszi meg az első változtatást Savigny projektjében , nevezetesen úgy döntöttek, hogy az élethosszig tartó bérlők, valamint a sürgős bérlők az utóbbiak javára lemondanak telküknek ne egyharmadáról, hanem feléről. De ez az amúgy is csonka projekt később új változáson ment keresztül. 1816 - ban  megjelent egy kormányrendelet, amely gyökeresen megváltoztatta az egész jellegét. Ez a rendelet csak az örökös és jómódú bérlők számára könnyítette meg a földkérdés megoldását, az élethosszig tartó bérlők esetében nagyon keveset tettek. A határozott idejű bérlők jelentős része teljesen megfosztották a földtől, és átmentek mezőgazdasági munkásnak . Így keletkezett egy kisebb rangú parasztok, akik a Grossbauer nevet kapták [53] .

Az 1807. október 9-i rendeletben  a földesurak csak azokat a paraszti háztartásokat csatolhatták földjeikhez, amelyeket a legutóbbi háború miatt tönkretett, a földbirtokos vagy a parasztok pénzhiánya miatt nem tudták helyreállítani, hanem csak a kormány elhatározásából és bizonyos paraszti jutalom feltétele mellett. Továbbá Stein bevezette a rendeletbe a több gazdaság egy nagyobb, de paraszti haszonbérletbe való összevonásáról szóló rendelkezést, mivel ebben az esetben a paraszti föld továbbra is a parasztok kezében maradt [54] . Stein támogatta a paraszti birtok állami védelmének elveit, miközben sokan meg voltak győződve ennek az elvnek a megőrzésének időszerűtlenségéről. Az 1807. október 9-i rendelet  azonnal csak azokat a parasztokat mentesítette a függés alól, akik örökösen birtokolták telküket, de ezek kisebbségben voltak. Mindenki más számára csak két év és egy hónap múlva jött el a szabadság [55] .

Ez a rendelet alapozta meg a poroszországi parasztkérdés megoldását. De miután a jobbágyból szabad polgár lett, a 19. század eleji porosz parasztreform nem felelt meg a szárazföldi életének, és nem mentette meg egykori gazdája patrimoniális hatalmától. Ha a királyi területeken a személyes szabadsággal rendelkező parasztok teljes tulajdonjoggal szerezték meg a birtokukban lévő telkeket, akkor a megváltásra hagyott földesúri parasztok állami beavatkozás és segítség nélkül anyagi függőben maradtak a földesurak, különösen mivel a lovagi birtokok tulajdonosai az 1808. február 25-i rendeletben kifejezett szándék ellenére a régi patrimoniális rendőrség és igazságszolgáltatás  teljes birtokában maradtak . A feudális rendre azonban az első csapást az 1807. október 9-i rendelet mérte  . A parasztreformmal egyidejűleg a közösségi földeket elpusztították és felosztották a közösségek tagjai között, felosztották a legelőket, erdőket és szántókat.

Katonai reform

A porosz hadsereg pontosan tükrözte magában, mint egy tükörben, az állam teljes feudális struktúráját. A katona az a jobbágyparaszt, aki a földbirtokos rúdja alól átment a fuchtelhez és a tiszti kesztyűhöz , akit pofonok és rúgások záporoztak el a nála magasabb rendű őrmestertől kezdve , szolgai engedelmességre köteles. hatóság; pontosan tudja, hogy sorsának javításáról szó sem lehet, akármilyen bátran és rendszeresen küzd is. A tiszt csak azért tiszt, mert nemes , és voltak tisztek, akik a katonákkal való kegyetlen bánásmóddal dicsekedtek, és ebben látták az igazi fegyelmet. Az emberek vagy már idős korukban lettek tábornokok, vagy származásuk pártfogása és nemessége révén .

A Hohenzollern - monarchia katonai újjáéledését Scharnhorst tábornoknak köszönhette , akit Tilsit után a hadsereg megreformálására létrehozott bizottság elnökévé neveztek ki. Amikor a háború alatt 1813 -ban halálosan megsebesült a csatában, munkáját Gneisenau tábornok folytatta . A ténylegesen hadügyminiszteri szerepet betöltő Scharnhorst bizottsága kidolgozta a rendszer általános rendelkezéseit, amelyeket végül 1814 -ben ültettek át a gyakorlatba . [57] .

A hadsereg toborzással és toborzókészletekkel történő feltöltésének régi módszerét az egyetemes katonai szolgálat váltotta fel, amely minden osztály számára egyformán kötelező volt. Az aktív hadsereg mellett egy speciális tartalék Zemstvo milíciát ( Landwehr ) képeztek ki. [57] Ugyanakkor megállapították, hogy az előléptetés jogát nem származás vagy hosszú hivatali idő, hanem csak végzettség és érdem adja meg. Végül eltörölték a korábbi szigorú katonai előírásokat. És minden olyan büntetés, amely sérti a katona méltóságát. Mindez, pusztán technikai újításokkal kombinálva, teljesen átalakította a porosz hadsereget: az 1813 -as háborúban harcoló hadsereg már nem hasonlított a 7 éve legyőzöttre.

Oktatási reform

Egyéb társadalmi-gazdasági reformok

A városokban a régi társadalmi és gazdasági élet is összeomlott, köszönhetően a monopóliumok és a céhes korlátozások eltörlésének, valamint a kereskedelem és ipar szabadságának kikiáltásának [58] .

Adóreform van, a nemesség kiváltságos helyzete meggyengül, bizonyos adókat vetnek ki rá, amitől korábban mentes volt. Eltörölték azt az adót, amelyet a földbirtokosok a földesúri malom kenyérdarálási kötelezettségének eltörléséért cserébe a parasztoktól szedtek. Bevezették az iparűzési adót, amely lehetővé tette, hogy bárki, aki azt fizette, ilyen vagy másik kereskedelemben részt vegyen. [58] Bevezetése a műhelyek lerombolásával függött össze. Eltörölték a nemesi földek eladására vonatkozó korlátozásokat. De annak ellenére, hogy a parasztok személyesen szabaddá váltak, a bírói és rendőri hatalmat nagyrészt a földbirtokosok tartották meg. Ezzel egy időben a porosz kormány meghirdette az egyetemes adó és katonai szolgálat elvét, amely kiegyenlítette az állampolgárokat az állammal szembeni kötelességük teljesítésében.

Eredmények

Így történt, hogy Poroszországban sem a Hardenberg-programot, sem a Stein-programot, hanem mindkét program egy részét nem hajtották végre tiszta formában. Shtein túl rövid ideig állt a testület élén, és szolgálata idején kénytelen volt végrehajtani azt, amit más irányzatú emberek már előkészítettek előtte. Stein munkáját ugyanannak Hardenbergnek kellett folytatnia, aki szintén kapcsolatban állt Stein vállalkozásaival [59] .

1810 októberében , Stein kényszerű lemondását követően , III. Friedrich Wilhelm ismét behívta Hardenberget az adminisztrációba (aki később 1822-ben bekövetkezett haláláig állt a közigazgatás élén) [60] . Így Stein úgy távozott posztjáról, hogy nem volt ideje végrehajtani a tervezett átalakításokat. Ezután kétéves szünet következett a porosz kormány általános reformtevékenységében. Végül Hardenberg ismét hozzáfogott a félbehagyott vállalkozáshoz, de igazi ellenállásba ütközött a „régi rend” hívei részéről, és ennek eredményeként kiderült, hogy Poroszország reformja egyoldalú, félszeg és befejezetlen volt. A "régi rend" nem tört fel, és az új, amely két reformminiszternek köszönhetően bekerült a porosz állam életébe, nem volt olyan erős, hogy megmentse az országot a konzervatívok nagyon heves reakciójától. a társadalom elemei.

Stein és Hardenberg reformjainak befejezetlensége, sőt belső ellentmondásai ellenére sem maradt nyomtalan, amit a kormányzati intézmények átalakítására tettek. De mindezen erőfeszítések eredménye lényegében ugyanaz volt. Mind Stein, mind Hardenberg mindenekelőtt egy olyan erő létrehozását tartotta szükségesnek, amely az összes többi, általuk tervezett átalakítást végre tudja hajtani, s ennek érdekében minden erőfeszítésüket maguk a kormányzati intézmények fejlesztésére fordították.

Problémájukat sikeresen oldották meg azzal, hogy nagyobb egységet, harmóniát, rendet vezettek be a központi, tartományi és megyei intézmények tevékenységébe, de az új rendszer csak továbbfejlesztése volt a bürokratikus centralizáció régi rendjének, az önkormányzatiság bevezetése óta. városi kivételével) egyszerű projekt maradt. Ha ez a reform hozzájárult a városfejlesztés fejlődéséhez, akkor a nemzet politikai nevelésében nem hozott olyan eredményeket, amelyekre Stein számított, mivel elszigetelte a városlakókat más osztályoktól, ami még maga Stein elképzelésének is ellentmondott, akik a helyi ügyekben való halmozott részvétel alapján igyekeztek az egyes birtokokat szolidaritási társadalmi cselekvésre szoktatni.

Így Stein és Hardenberg reformjai javították a kormányzati rendszert, de az osztály-partikularizmus nem tört meg. A porosz reformok nagyon nagy erkölcsi hatással voltak Németország többi részére is . Az állam belső kapcsolatainak racionalizálásával, a lakosság szellemiségének emelésével, a jó hadsereg létrehozásával Poroszországot tették az egész német nemzet reménységévé, amelyet a francia uralom nehezített, különösen, hogy ezek az átalakítások a szabadon történtek. maga a porosz kormány kezdeményezése, és nem a győztes diktálta őket. A porosz reformoknak ez az erkölcsi hatása különösen erősen megmutatkozott az 1813-as felszabadító háborúban, amikor a megújult Poroszország állt annak a nemzeti mozgalomnak az élére, amelynek célja az idegen hatalom megdöntése volt.

Poroszországban, amelyben a belső reformokat megindították, a német hazafiak minden reményüket hozzáfűzték, a Hohenzollern-monarchia pedig az 1813-as „Németországnak a franciáktól való felszabadításáért folytatott háborúban” kezdett az első szerepet játszani: belső átalakítások nélkül, nem válhatott a Napóleonnal vívott küzdelem központjává .

Lásd még

• "Borussia" emlékmű Memelben ( az emlékmű közelében - 8 porosz államférfi mellszobra, köztük G. F. K. von Stein és K. A. von Hardenberg mellszobra)

Jegyzetek

1. ↑ Kareev, 1894 , p. 174.
2. ↑ Kareev, 1894 , p. 180.
3. ↑ Rovan, 1999 , p. 438
4. ↑ Nordbruch, 1996 , p. 187
5. ↑ Knopper és Mondot (2008) , p. 90.
6. ↑ Demel és Puschner (1995) , p. 53.
7. ↑ Politz, 1830 , p. 95
8. ↑ 1 2 Busch, 1992 , p. 501
9. ↑ 1 2 XVII. Német fejedelemségek a 17. és 18. század második felében. Poroszország felemelkedése
10. ↑ Rovan, 1999 , p. 413
11. ↑ Rovan, 1999 , p. 411
12. ↑ Reihlen, 1988 , p. 17
13. ↑ Wehler, 1987 , p. 401
14. ↑ Georg Pertz, pp. 449-450.
15. ↑ Rovan, 1999 , p. 451
16. ↑ Forster, 2004 , p. 299
17. ↑ Griewank, 2003 , p. tizennégy
18. ↑ Georg Pertz, pp. 115-116.
19. ↑ Forster, 2004 , p. 305
20. ↑ Demel, Puschner, 1995 , p. 136
21. ↑ Fehrenbach, 1986 , p. 109
22. ↑ Demel, Puschner, 1995 , p. 138
23. ↑ 1 2 3 Demel, Puschner, 1995 , p. 141
24. ↑ Nipperdey, 1998 , p. 36
25. ↑ Demel, Puschner, 1995 , p. 143
26. ↑ Busch, 1992 , p. 22
27. ↑ Konyha, 2006 , p. 16
28. ↑ Demel, Puschner, 1995 , p. 86
29. ↑ Walther, 1993 , p. 227
30. ↑ Rigaer Denkschrift in Demel, Puschner, 1995 , pp. 87–88
31. ↑ 1 2 Rigaer Denkschrift in Demel, Puschner, 1995 , p. 88
32. ↑ Demel, Puschner, 1995 , p. 91
33. ↑ Demel, Puschner, 1995 , p. 90
34. ↑ Klein, 1965 , p. 128
35. ↑ 1 2 Busch, 1992 , p. 287
36. ↑ Fehrenbach, 1986 , p. 110
37. ↑ Nipperdey, 1998 , p. 35
38. ↑ Rovan, 1999 , p. 453
39. ↑ 1 2 3 Kareev, 1894 , p. 198.
40. ↑ Busch, 1992 , p. 21
41. ↑ Oroszlán, 1845 , p. 491
42. ↑ Fehrenbach, 1986 , pp. 109–115
43. ↑ Nipperdey, 1998 , p. 34
44. ↑ Mehring Franz, 1923 , p. 43.
45. ↑ 1 2 Kareev, 1894 , p. 181.
46. ↑ Demel, Puschner, 1995 , p. 145
47. ↑ Fortunatov, 1912 , p. tizennégy.
48. ↑ Demel, Puschner, 1995 , p. 146
49. ↑ Demel, Puschner, 1995 , p. 148
50. ↑ Botzenhart, 1985 , p. 46
51. ↑ 1 2 Kareev, 1894 , p. 200.
52. ↑ Fortunatov, 1912 , p. 19.
53. ↑ Fortunatov, 1912 , p. 20-21.
54. ↑ Kareev, 1894 , p. 533.
55. ↑ Kareev, 1894 , p. 534.
56. ↑ E.V. Tarle. Napóleon. fejezet IX. Poroszország veresége és Németország végleges leigázása. 1806-1807
57. ↑ 1 2 Kareev, 1894 , p. 203.
58. ↑ 1 2 Kareev, 1894 , p. 210.
59. ↑ Kareev, 1894 , p. 192.
60. ↑ Kareev, 1894 , p. 195.

Irodalom

• Kareev N. I. Nyugat-Európa története a modern időkben. Konzulátus, birodalom és restaurálás XIX. Konzulátus, birodalom és helyreállítás, 4. kötet, Szentpétervár, 1894.
• Fortunatov S.F. Németország története a 19. században. M., 1912
• Mehring Franz. Németország története a középkor végétől. M., 1923
• Busch, Ottó. Das 19. Jahrhundert und Große Themen der Geschichte Preußens  (német) . - Berlin: de Gruyter , 1992. - Bd. 2. - (Handbuch der preußischen Geschichte). — ISBN 3-11-008322-1 .
• Demel, Walter és Puschner, Uwe (1995), Von der Französischen Revolution bis zum Wiener Kongreß 1789–1815 , vol. 6, Deutsche Geschichte in Quellen und Darstellung, Stuttgart: Reclam , ISBN 978-3-15-017006-9 
• Knopper, Françoise és Mondot, Jean (2008), L'Allemagne face au modele français de 1789 à 1815 , Toulouse: Presses Universitaires du Mirail, ISBN 9782858169634 
• Nordbruch, Claus H. R. Über die Pflicht: Eine Analyze des Werkes von Siegfried Lenz  (német) . – Hildesheim, 1996.
• Politz, Karl Heinrich Ludwig. Der Wiener Kongresszus  (német) . – Lipcse, 1830.
• Rowan, Joseph. Histoire de l'Allemagne des origines à nos jours: [ fr. ] . - Párizs: Seuil, 1999. - ISBN 978-2-02-035136-2 .
• Reichlen, Helmut. Christian Peter Wilhelm Beuth: eine Betrachtung zur preussischen Politik der Gewerbeförderung in der ersten Hälfte des 19. Jhds und zu den Drakeschen Beuth-Reliefs  (német) . - Berlin, Köln: Beuth Verlag, 1988. - Bd. 12. - (DIN-Normungskunde). - ISBN 978-3-410-12784-0 .
• Botzenhart, Manfred. Reform, Restauration, Krise, Deutschland 1789–1847. - Frankfurt am Main: Suhrkamp, ​​1985. - ISBN 978-3-518-11252-6 .
• Fehrenbach, Erzsébet. Vom Ancien Régime zur Wiener Kongress: [ német ] ] . - München: Oldenbourg Wissenschaftsverlag, 1986. - 20. évf. 7. - ISBN 978-3-486-49754-0 .
• Forster, Birte. Das Leiden der Königin als Uberwindung der Niederlage. Zur Darstellung von Flucht und Exil Luise von Preußens von 1870/71 bis 1933 // Kriegsniederlagen: Erfahrung und Erinnerung: [ német. ]  / Horst Carl. - Berlin : Walter de Gruyter, 2004. - ISBN 978-3-05-004015-8 .
• Griewank, Karl. Königin Luise, Ein Leben röviden: [ német ] ] . — New York, NY : Olms-Weidmann, 2003. — ISBN 978-3-487-12027-0 .
• Konyha, Martin. A modern Németország története, 1800-2000 . – Malden, 2006.
• Klein, Ernst. Von der Reform zur Restauration: [ német ] ] . – Berlin: Walter de Gruyter, 1965.
• Leo, Heinrich. Lehrbuch der Universalgeschichte  : [ német. ] . – Halle, 1845.
• Nipperdey, Thomas. Deutsche Geschichte 1800–1866. Bürgerwelt und starker Staat: [ német ] ] . - München: C. H. Beck, 1998. - ISBN 3-406-44038-X .
• Walter, Gerrit. Niebuhrs Forschung: [ német. ] . – Stuttgart, 1993.
• Wehler, Hans-Ulrich. Vom Feudalismus des alten Reiches bis zur defensiven Modernisierung der Reformära, 1700–1815: [ német. ] . - München: C. H. Beck, 1987. - 20. évf. 1. - ISBN 978-3-406-32261-7 .

Szótárak és enciklopédiák	Nagy orosz