A szakszervezeti utalvány az egészségügyi és szociális védelem egyik formája a Szovjetunióban, amely lehetővé tette a munkavállalók, gyermekek és nyugdíjasok pihenését és kezelését állami fogyasztási alapok segítségével, egyetemes alapon és nagyon csekély anyagi ráfordítással. maguk a nyaralók részvétele [1] . Az utalványok kiosztása a szakszervezeteken keresztül történt , figyelembe véve az egyes munkavállalók személyes hozzájárulását, egészségi állapotát és családi állapotát a döntés meghozatalakor. A szakszervezeti engedélyek rendszerét 1994-ben megnyirbálták, az Orosz Föderációban pedig 2007-ben újjáélesztették [2] .
A szakszervezeti utalványok kifizetésének rendjét a Szakszervezetek Összszervezeti Központi Tanácsának Elnöksége 1948-ban [3] állapította meg , majd 1988-ig megerősítette.
A szakszervezeti szervezetek finanszírozása az összuniós költségvetés társadalombiztosítási alapjai terhére a jegy árának 70%-tól 100%-ig terjedő fedezetet biztosított. A szanatóriumokba és üdülőhelyekre, városi víz- és iszapfürdőkre, valamint járóbeteg-kezelésre szóló ingyenes utalványok aránya a polgárok számára 20%, a kezelési program nélküli pihenőházakba és panziókba 10% volt. Más utalványokat a költségek 30%-ára ajánlottak fel.
A speciális szanatóriumokban a gyermekek kezelése a betegek felének teljesen ingyenes volt, a többiek esetében az engedély költségének 20%-át kellett fizetni [4] .
1987-ben több mint 14 millió polgár részesült kezelésben és rekreációban a szakszervezeti gyógyüdülőkben, és 41 millió szovjet ember [4] vette igénybe a szakszervezeti turisztikai szolgáltatásokat, ami akkoriban a Szovjetunió lakosságának általában egyötödét tette ki. A Szakszervezetek Összszövetségi Központi Tanácsa Elnökségének 1988. évi határozatában vázolt program a 2005-ig tartó időszakra irányozta elő a tanszéki gyógyhelyek hálózatának jelentős bővítését, az önfenntartó elvek bevezetését a tevékenységben. maguknak az üdülőhelyeknek, valamint az építőipari szervezeteknek a források vonzása a minisztériumoktól és az iparágaktól a szanatóriumi és üdülői vállalkozások és a turizmus fejlesztésére, beleértve a családot és az iskolát is. Ennek érdekében a szakszervezetek jogot kaptak arra, hogy szanatóriumi utalványokat állítsanak ki a dolgozóknak a férj és a feleség közös kezelésére, ideértve azt is, ha egyikük másik vállalkozásnál dolgozik, hogy biztosítsák az emberek számára, hogy egész évben üdüljenek utalványon. gyermekeikkel, hogy a gyógyüdülőhelyeken feltételeket biztosítsanak a gyermekes szülők fogadásához. A gyermekes szülők szanatóriumainak férőhelyeinek számát 32 ezerre tervezték növelni, ami 1985 -höz képest megduplázza a férőhelyek számát .
Ugyanez a program a 2000-ig tartó időszakra a szakszervezeti gyógyüdülőhelyeken 80 ezer férőhely, a turisztikai központokban 122 ezer férőhely rekonstrukcióját, fejlesztését, 305 ezer férőhelyes új rekreációs és turisztikai létesítmények gyorsított építését tervezte. 6 milliárd 958 millió rubel elkülönítésére [4] . A Fekete-, a Kaszpi- és az Azovi-tenger partjait a szanatóriumi és turisztikai szektor fejlesztése szempontjából kiemelt régióként jelölték meg, és a régiókban, köztük Szibériában és a Távol-Keleten gyógyüdülőhelyek fejlesztését is tervezték. Tervben tervezték a helyi víz- és iszapfürdők, részlegek rendelőinek bővítését is. A gyermekek és serdülők számára kialakított szabadidős létesítmények hálózatának kialakítását kifejezetten annak érdekében írták elő, hogy 1991-re legalább 4,4 millió főt lefedjen (4,6-szor többet, mint 1985-ben).
A családi autóturizmus fejlesztése érdekében a főbb autópályákon és a hagyományos üdülőterületeken egyaránt kempingek kialakítását tervezték, családi szerződéssel magánkereskedőket vonzva erre . 1995-re azt a célt tűzték ki, hogy a kiszolgált autóturisták számát 3,0-3,5 millió főre növeljék, számukat 6-7-szeresére növelve 1985-höz képest [4] .
1948. december 27 A Bolsevik Kommunista Párt Szövetsége Központi Bizottságának „A testkultúra és a sport fejlesztéséről” szóló rendelete előírta a turizmus fejlesztését, mint a dolgozók, a fiatalok és a gyermekek szervezett kikapcsolódási formáját [5] .
1960. március 10 A Szovjetunió Minisztertanácsának 335. számú rendelete"A szanatóriumok és pihenőházak szakszervezetek részére történő átadásáról".
1969. május 30 A Szakszervezetek Összszövetségi Központi Tanácsa Elnökségének 411. számú, „Az ország turizmusának és kirándulásainak továbbfejlesztését célzó intézkedésekről” szóló rendelete kötelezte a szakszervezeti köztársaságok minisztertanácsait, a szakszervezetek központi bizottságait, a Komsomolt. szervezeteket, hogy a turizmust és a kirándulásokat a lakosság számára nyújtott szolgáltatások tömegiparává alakítsák. LétrejönSzakszervezetek Össz Uniós Központi Tanácsa Turisztikai és Kirándulási Tanácsa.
1981. február 23 A Szovjetunió Minisztertanácsának 209. számú rendelete „A Nagy Honvédő Háború fogyatékos veteránjainak és az elesett katonák családjainak nyújtott ellátásokról szóló rendelkezés jóváhagyásáról” [6] . Egyesítette a Szovjetunió Minisztertanácsának különböző dokumentumaiban korábban rögzített juttatási rendszert ezen emberek kategóriái számára, és 10 százalékos utalványkvótát ír elő a Nagy Honvédő Háború fogyatékos veteránjai számára, valamint ingyenes utalványozást a nem dolgozóknak. a fogyatékkal élők. Kétévente egyszer a háborús rokkantok kérésére megkapták a jogot, hogy utazás helyett pénzben kapják meg a túra költségét.
1988. április 26 A Szakszervezetek Összszövetségi Központi Tanácsa Elnökségének5-1. számú, „A szanatóriumi szolgáltatások, a turizmus és a munkavállalói rekreáció szervezetének továbbfejlesztéséről és javításáról” szóló rendelete [4] az 1989-1991. a nem dolgozó háborús veteránok és internacionalista katonák ingyenes szanatóriumi utalványainak számában évente 10 ezerrel, számuk évi 120 ezerre növelése érdekében, és ha ilyen személyek önállóan, utalvány nélkül érkeztek az üdülőhelyekre, akkor az állami társadalombiztosítás terhére az üdülés költségeinek 70%-át megtérítették. A dokumentum újdonsága az önfenntartó módszerek széleskörű elterjedése a gyógyfürdők építésében és üzemeltetésében, valamint a magánkezdeményezés bevonása a turisztikai és rekreációs szolgáltatások fejlesztésébe. Tervezték továbbá a nagy üdülőrégiókban 28 központosított, modern eszközökkel felszerelt diagnosztikai központ létrehozását, különös figyelmet fordítva a szívinfarktus utáni betegek szakszervezeti utalványos utókezelésére, szív- és érműtétekre, valamint gyomorfekélyes betegekre. , nyombélfekély, epehólyag reszekció.
2007-ben az Oroszországi Független Szakszervezetek Szövetsége újraélesztette a szakszervezeti utalványok kiadásának gyakorlatát, csak most a Szövetség által felhatalmazott Profkurort cég felajánlja az ügyfeleknek, hogy az utalvány kereskedelmi árának ne 20%-át, hanem 80%-át fizessék ki. kinyilvánítja, hogy az általa nyújtott kedvezmény évente többször, de gyakrabban vehető igénybe, és nem csak saját maguk, hanem családtagjai számára is [2] . A program tulajdonképpen nem költségtérítés, hanem hűségkedvezmény biztosítása a szakszervezeti tagok vonatkozásában, amelyhez magán gyógyfürdők is kapcsolódnak. Ennek ellenére a program fő bázisát a kaukázusi Mineralnye Vody, Szocsi és jelenleg a Krím szakszervezeti szanatóriumai, valamint a Volga-vidék, az Urál és Szibéria egyes létesítményei jelentik.