A tartományi államok ( fr. États provinciaux ) Franciaországban a régi Franciaország tartományainak birtokképviselő intézményei ; miniatűrben ugyanazok voltak, mint az egész országhoz viszonyítva az államok tábornokai . A forradalomig külön tartományokban léteztek .
A tartományi államok eredete történelmileg kevésbé egyértelmű, mint a generális államok eredete. Úgy tűnik, a tartományi államok apránként, és nem egyszerre alakultak ki különböző területeken: egyes területeken, mint például Languedocban , már a 13. század első felében , vagyis jóval az első összehívása előtt léteztek államtalálkozók. Általános államok Szép Fülöp alatt .
Egyes tudósok a tartományi államok eredetét a hercegeket és más feudális uralkodókat körülvevő feudális kúriákhoz kötik; Amikor a 13. századtól a harmadik rend képviselői is bejutottak ezekbe a kúriákba , a legfelsőbb papság és a feudális nemesség mellett, akkor ezek a találkozók, amelyek a feudális társadalom mindhárom birtokából álló személyekből álltak, megkapták a neve "a három birtok találkozása" vagy "állam", amely ellentétben a XIV. században keletkezettekkel. a királyság általános államai tartományi államok néven váltak ismertté.
Egy másik felfogás szerint a tartományi államok ugyanazokkal a pénzügyi kérdésekkel kapcsolatban merültek fel, amelyek az államtábornokot is meghozták. Az utóbbi hipotézis védelmezői tagadják az államgyűlések 14. század előtti létezését, és arra a következtetésre jutottak, hogy azok a tizenharmadik századi gyűlések, amelyeket az idézett két nézet közül az első védői államgyűléseknek tekintenek, nem tartalmazzák az államgyűlések összes jellemző jellemzőjét. a levél.
Az sem világos, hogy volt-e idő, amikor Franciaország minden tartományának volt tartományi állama. Mindenesetre a tartományi államok a 17. századtól, amikor történetük világosabban megjelenik, már nem képviselik az egész országra jellemző intézményeket: a saját állammal (ún. pays d'états) rendelkező régiókkal együtt régiók egész csoportja volt, amelyben az államok funkcióit egy speciális, félig bürokratikus jellegű kollegiális intézmény, az úgynevezett választható kollégiumok (Elections) látták el, innen ered a második típusú régiók elnevezése. tartományi államok nélkül, de választójoggal (Pays d election, azaz "választott régiók"; eredetileg a tagok "választható kollégiumai" valóban választhatók voltak, de a 16. századtól adásvétel útján szerzett pozícióik örökös birtokosai lettek) .
Richelieu korszaka óta sok régió egymás után veszítette el államát, így a „választott régiók” kategóriába került. Az egyik vagy másik terület tartományi államainak felszámolása általában csendben, észrevétlenül, minden ünnepélyes törvényhozás nélkül történt: erre volt egy nagyon egyszerű út - az államokat egyszerűen megszűnt összehívni a király, akinek az volt a kiváltsága. összehívásukat.
A tartományi államok létrejöttének ez a fokozatos csökkenése a régi francia monarchia utolsó két évszázadában ugyanannak a folyamatnak a tünete volt, mint az általános uradalmak fokozatos hanyatlása és végül eltűnése , - a tartomány fokozatos átalakulásának folyamata. a birtok és a közigazgatásilag decentralizált monarchia abszolút és bürokratikus-centralizált monarchiává.
A tartományi államok azonban túlélték a generális államokat: az utóbbi 1615 -től tulajdonképpen megszűnt, a tartományi államok pedig külön területeken léteztek a nagy forradalomig . Ezek szélső régiók voltak, köztük három nagy ( Languedoc , Bretagne és Burgundia ) és legfeljebb két tucat kevésbé jelentős, némelyikük méretében teljesen jelentéktelen. Minden terület, amely a régi rend végéig megtartotta állapotát, négy területi csoportot alkotott, amelyeket kölcsönösen " választott területek " osztottak fel. E csoportok közül a legjelentősebb a déli volt, amely Languedoc, Provence , Bearn mellett Foix , Navarra , Bigorre , Soule , Nebuzan megyét , a Négy Völgyet ( fr. Quatre-Vallées , Bastille és Labor ) foglalja magában . , a területi méret jelentőségét tekintve a keleti (Burgundia, Maconnay , Bresse , Bugey , Gex és Dombes ) követte, tovább - nyugaton egy nagyrégió - Bretagne, északon pedig három kistérség - Artois , Flandria és Cambrai... Végül Korzika az államokkal rendelkező régiók számához tartozott .
A tartományi államok, amelyek különböző időkben, eltérő körülmények között keletkeztek, és minden általános törvényhozástól és szabályozástól eltekintve, különböző területeken igen sokrétűen különböztek szervezetükben, sőt, ahol bizonyos mértékig "általános szabályokról" beszélhetünk. , állandóan "kivételekkel" kell találkozni.
Az egyes birtokok befolyása a tartományi államokban a különböző területeken nem volt egyforma. Némelyikben (mint Languedocban, Cambraiban ) a papság játszott meghatározó szerepet, másokban (mint Bretagne-ban, Bearnben ) a nemesség, másokban (mint Provence -ban, Flandriában) a harmadik birtok , amely egyesekben területek volt a helyi államok igazi ura.
Ki képviselte az egyes birtokokat a tartományi államokban? Itt nem volt szó szoros értelemben vett képviseletről, hiszen a tartományi államokban az egyik vagy másik birtok helyettesének joga többnyire nem a választáshoz, hanem egy bizonyos tisztviselőhöz fűződő kiváltsághoz kötődött. pozícióban, vagy egy bizonyos telek (" fiefom ") birtokában, akár egy ismert családi névhez, akár egy ismert társasághoz tartozik .
ClergyA tartományi államokban a „papság helyettesei” a helyi érseki és püspöki székek birtokosai, kolostorok apátjai és priorai, székesegyházi káptalanok küldöttei voltak. E küldöttek kivételével a többiek a papság "született helyettesei" voltak a helyi tartományi államokban, teljesen függetlenül bárki választásától; a plébániai papságnak, vagyis a birtok túlnyomó többségének nem volt sem aktív, sem passzív része a tartományi államokban. Így a káptalanok küldöttei kivételével a tartományi államok többi "papi helyettese" nem képviselt mást, csak önmagát.
NemességKörülbelül ugyanebben a helyzetben volt a nemesség "képviselete". Tehát Languedocban a nemességet a helyi államokban huszonhárom „nemesi hűbér” huszonhárom nemesi tulajdonosa „képviselte ” (egy vármegye , egy vikomtcia és 21 báró ), ráadásul a helyettesi joggal nem társult. személy és nem is vezetéknévvel, hanem adott földdel ("fiefom"). Mind a 23 kiváltságos nemesnek joga volt bármely nemest a helyére küldeni az államgyűlésbe helyettesnek. Egyes déli régiókban a tartományi államok nemesi képviseleti joga olyan szorosan kapcsolódott a földhöz, hogy például Foix tartományban kizárólag az 50 „nemesi hűbér” valamelyikének birtoklása feltétele volt. , függetlenül a tulajdonos származásától: bármely városlakó vagy tehetős paraszt, miután megszerezte valamelyik „hűbért”, megkapta a nemesi képviselet jogát a helyi államok gyűlésein.
De voltak olyan területek, ahol az államgyűléseken való szavazati jog kivétel nélkül minden nagykorúságot elért nemesnek megvolt. Így volt ez Bretagne-ban, Burgundiában, Bearnben. Ennek köszönhetően Bretagne állam gyűlésein akár ezer nemes is részt vehetett, akik között jó néhány teljesen magvas, parasztként vagy munkásként élt. A 17. és 18. században intézkedéseket hoztak ennek a jognak a korlátozására: legalább száz éves nemesi lét, a régión belüli bizonyos földbirtok birtoklása, végül legalább ezer livres éves jövedelem volt szükséges. A 17. században Burgundiában bevezetett hasonló megszorítások értelmében szinte minden kisnemes és kezdő nemes (akik királyi kitüntetés vagy közismert tisztség miatt nemesi méltóságban részesültek) kizárásra kerültek a helyi önkormányzatban való részvételből. államokban, így a jog valójában egy kis kisebbség kiváltsága lett.
Harmadik ingatlanA harmadik birtok részvétele a tartományi államokban azonos egyenetlenség és a reprezentáció kezdetének hiánya; néhány elszigetelt kivételtől eltekintve egy többé-kevésbé jelentéktelen kisebbség kiváltsága volt. Ezzel a joggal – néhány, rosszul fejlett városi élettel rendelkező kis terület kivételével – kizárólag a városok rendelkeztek, de még ez utóbbiak sem oszlottak el egyenletesen. Voltak ismert privilegizált városok (általában régebbiek), amelyek egy vagy több képviselőt küldtek, de mellettük volt sok város (néha a többség), amelyek nem rendelkeztek ilyen joggal. Languedocban két és félezer helységből mindössze száznegyvennek volt joga képviselőt küldeni a helyi államokba, és minden városi közösség csak ötévente élt ezzel a jogával. Burgundiában a kiváltságos városokat három csoportra osztották, a tartományi államokban eltérő mértékű részvétellel. Bretagne - ban , ahol több mint kétezer lakott hely volt, csak negyvenkét városnak volt képviseleti joga a helyi államokban. Ez alól csak néhány kistérség jelentett kivételt, ahol szinte kizárólag falusi lakosság él, és amelyek demokratikus szerkezetükkel jellemezték. Tehát a Négy Völgy régiójában (a Pireneusokban) a helyi államok mind a négy völgy egy-egy nem birtokos (valójában paraszti) reprezentációjából álltak, amelyek mindegyikének megvolt a maga különleges találkozója, ahol többek között , képviselőket választottak a tartományi államokba. Ezek az államok évente egyszer üléseztek, és minden ügyüket egy ülésen fejezték be, vagyis megszavazták az adókat és jóváhagyták a kiadási tételeket: más dolguk nem volt. Ezen a területen egyáltalán nem voltak városok; a képviselők között sok volt, aki sem írni, sem olvasni nem tudott. De néhány ilyen kivételtől eltekintve a Harmadik Birtok képviselete általában éppúgy a kisebbség kiváltsága volt, mint mindkét kiváltságos osztály képviselete. A városok képviselői általában polgármesterek vagy konzulok (polgármesterek) voltak, akiket eredetileg választottak meg; de a XVII-XVIII. században a legtöbb városban ezeket a tisztségeket vagy az eladás (és az abból fakadó öröklődés) vagy a királyi kinevezés alapján töltötték be, így a képviselet kezdete ezen az oldalon is jelentős korlátot szenvedett.
A tartományi államok összehívásának joga közvetlenül vagy közvetve (a helyi intendáns révén ) a királyi hatalmat illette meg. Ez utóbbiak ismételten éltek ezzel a jogukkal, hogy vagy ideiglenesen felfüggesztették az államok működését egyik vagy másik területen, vagy ténylegesen megszüntették létezésüket, vagy végül hosszabb időre elhalasztották összehívásukat; így a burgundi államokat a XVIII. csak három év múlva, a bretonok csak két év múlva, bár kezdetben évente hívták össze őket, mint más régiók államait; ez utóbbi maradt az általános szabály (megjegyzett kivételekkel), és a régi rend utolsó napjaiban .
A tartományi államok főként a pénzügyekért feleltek. Elvileg ők birtokolták az adók szavazati jogát ; Eredetileg, a „birtokmonarchia” korszakában ez abban állt, hogy a királyi kincstár javára bizonyos ideiglenes vagy állandó díjak megállapításához beleegyezni vagy megtagadni, de a „hagyományos monarchia” fokozatos átalakulásával. " abszolút monarchia ", ez a jog úgyszólván viharvert: csak a külső héja maradt meg belőle. Igaz, az államok továbbra is minden alkalommal „önkéntes ajándékot” szavaztak meg a királyi kincstár javára, de ez az önkéntesség puszta fikció volt, mert valójában az államok nem utasíthatták el a királytól az „ajándékot”.
A korábbi egyetértés vagy egyet nem értés jogából csak az öltözködés és a kormány által kért összegből kisebb-nagyobb engedményekre való alkudozás maradt meg a végsőkig; így a kormány egy napon 600 000 livret kér Artois államoktól ; az államok a felét kínálják először; a kormány leenged egy kicsit, az államok dobnak egy kicsit; végül megegyeznek a 400 000 livres számban, amit "jóajándéknak" szavaznak meg.
Mindazonáltal, és abban a megnyirbált formában, amelyben az államok eredeti pénzügyi joga a végén megmaradt, két szempontból is jelentős előnyt jelentett e régióknak a „ választott régiókkal ” szemben:
A forradalom előtt ezt az intézményt próbálták újraéleszteni tartományi gyűlések (Assemblées provinciales) néven, amelyeket 1787-ben hoztak létre azokon a területeken, ahol nem voltak államok; a következő évben egyes területeken – bár jelentős változtatásokkal – visszaállították ősi állapotukat; de ennek a kísérletnek, amelytől sokat vártak, nem volt ideje észrevehető gyümölcsöt hozni, hiszen az 1788 végén meghirdetett államfői összehívás , majd az országgyűléssé alakult államok tevékenysége , pontosan fogalmazza meg a „ régi rend ” radikális felülvizsgálatának kérdését ; ugyanakkor az utóbbi valamennyi intézménye egymás után rohamosan eltűnik a színről - beleértve a megmaradt tartományi államokat is, mind a régi, mind a reformált, új kiadásukkal együtt, tartományi gyűlések formájában.