A fokozott (sürgősségi) védelem helyzete ( kizárólagos pozíció ) - az Orosz Birodalomban a XIX. század végén - a XX. század elején, a terület különleges jogi státusza, amelyet rendkívüli helyzetekben és polgári zavargásokban nyilvánítottak. 1881-ben vezették be, mint az egyik első ellenreformot . A fokozott (sürgősségi) védelmi állás kihirdetésével az államhatalmi jogkörök megnőttek. III. Sándor és II. Miklós uralkodása alatt az állami hatóságok széles körben alkalmazták ezeket az intézkedéseket a forradalmi mozgalom leküzdésére. Egyes területek évtizedekig kivételes állapotban voltak, ami elsősorban a tartományi és regionális hatóságok számára volt előnyös.
A rendkívüli és fokozott védelem rendelkezéseinek jogszabályi alapja az 1881. augusztus 14-i "Az államrend és a közbéke védelmét szolgáló intézkedésekről szóló szabályzat" [1] volt . Ezt a rendelkezést, amelyet röviddel II. Sándor meggyilkolása után vezettek be, ideiglenesnek nevezték, de az 1917-es forradalomig működött.
A fokozott védelem álláspontját azokban az esetekben lehetne bevezetni, "amikor a közrend és a közbiztonság ellen rosszindulatúan összeesküvő személyek bűnözői tevékenységének megnyilvánulásai... olyan fenyegető jelleget öltenek, hogy különleges intézkedéseket tesznek szükségessé ezen megnyilvánulások megállítására" .
Rendkívüli védelmi állapotot hirdettek ki , "amikor az ilyen beavatkozások riasztó állapotba hozzák a lakosságot, és rendkívüli intézkedések meghozatala szükséges a megzavart rend azonnali helyreállításához " .
A fokozott védelem álláspontját a belügyminiszter vagy a főkormányzó vezette be, majd ezt az intézkedést a Miniszteri Bizottságon keresztül a legmagasabb mérlegelési jogkörbe kellett bocsátaniuk .
A rendkívüli védelem beosztását csak a belügyminiszter javaslatára a Miniszteri Bizottság legfelsőbb jóváhagyott rendelete vezette be.
A szabályozást legfeljebb egy évre lehetne bevezetni, majd ezt követően új Miniszteri Bizottsági rendelet kiadásával folytatható.
A fokozott biztonsági beosztás bevezetésével a főkormányzók , kormányzók és polgármesterek a következő további jogosítványokat kaptak:
A főkormányzók , és ahol nem , a belügyminiszter megkapta a jogot, hogy a közrend és a köznyugalom védelme érdekében a rendes bíróságok hatáskörébe tartozó katonai bíróságokhoz forduljon; valamint elrendelni, hogy az ügyeket a bíróságok zárt ajtók mögött tárgyalják, hogy elkerüljék a felkavarást és a rend megzavarását.
A helyi rendőrhatóságok ( helyreigazítók , rendőrfőnökök , a helyi csendőrségi osztályok vezetői és asszisztenseik) jogosultak arra, hogy:
2 hétnél nem hosszabb időtartamra letartóztatni minden olyan személyt, aki állami bűncselekmények elkövetésének gyanúját keltheti, valamint illegális közösségekhez tartozik; házkutatást végezni bármikor és minden helyiségben; olyan vagyontárgyakat lefoglalni, amelyek a gyanúsított személyek cselekményeinek vagy szándékainak büntetendőségét jelzik.A rendkívüli védelmi állapot tovább bővítette ugyanezen tisztségviselők jogait.
A főkormányzók háború idején hadseregparancsnoki jogokat kaphatnak .
Azokon a területeken, ahol nem voltak főkormányzók, különleges személyeket, úgynevezett főparancsnokokat lehetett kinevezni . Ezek a személyek a fokozott biztonságú beosztásban a főkormányzói jogokon kívül a következőket is megkapták:
A hivatalban lévő kormányzókat rendszerint „főparancsnokokká” nevezték át a rendkívüli védelmi állapot idejére.
Amikor egy területet fokozott (sürgősségi) védelmi helyzetté nyilvánítottak, a vele szomszédos területeken (sőt a Birodalom egész területén) megváltozhatott a jogi szabályozás.
A helyi rendőrfőkapitányok, a csendőrségi osztályok vezetői és asszisztenseik feljogosították az állami bűncselekménnyel gyanúsított személyeket legfeljebb 7 napos időtartamra letartóztatni, átkutatni és lefoglalni.
A kormányzók és a polgármester megkapták a jogot arra, hogy azonnal eltávolítsák hivatalukból azokat a személyeket, akik a zemstvo és a város szabályozása szerint szolgálnak.
A fokozott védelmi rendszer bevezetése után azonnal átmeneti telephelyről részben állandó telephelyre változott. Magát a rendeletet, mint ideiglenes jogalkotási aktust, évente meghosszabbították az első világháború kezdetéig, amikor is a fronttartományok hadiállapotba, a birodalom többi területe pedig a rendkívüli védelem alá került. .
Először is, a „szabályzat” 1881-es bevezetésétől a cári rezsim végéig a „szabályzat” 28-31. cikkelyei az egész birodalomban érvényben voltak , amelyek előírták:
Számos helységben a fokozott védelmi rendszer is folyamatosan működött 1881-től 1917-ig, a tényleges helyzettől függetlenül. Ezeken a településeken a hatóságok hozzászoktak a „Szabályzat” által számukra biztosított rendkívüli ideiglenes jogok igénybevételéhez , és fokozatosan állandó joguknak tekintették, alkalmazva azokat azokban az esetekben is, amelyeknek semmi közük a polgári zavargáshoz. A kormányzók és polgármesterek különösen széles körben éltek vissza a közigazgatási kiutasítás jogával.
Azok a területek, ahol a fokozott védelmi rendszer folyamatosan működött (az 1905-1907-es forradalmi események idején a rendkívüli védelem rendszere váltotta fel), a legnépesebb és legfejlettebb régiók és városok voltak: Szentpétervár a tartománnyal, Moszkva a tartománnyal, Odessza, Nyikolajev, Rosztov-Don, Volyn, Kijev, Podolszk és Harkov tartományok.
Az 1905-1907-es forradalom időszakában különösen gyakran alkalmazták a kivételes helyzetű területek bejelentését. 1906. augusztus 1-jéig Oroszország 87 tartománya és régiója közül 40 volt hadiállapot, 27 rendkívüli védelem, 15 pedig fokozott védelem alatt.