| Az Egyesült Államok első bankja | |
|---|---|
| Típusú | Köz- és magánszféra partnersége |
| Az alapítás éve | 1791 |
| Záró év | 1811 |
| Elhelyezkedés | Philadelphia , Pennsylvania |
| Médiafájlok a Wikimedia Commons oldalon | |
Az Egyesült Államok First Bankja az Egyesült Államok Kongresszusa által 1791. február 25-én húsz évre alapított nemzeti bank volt . Ezt követte a Bank of North America , az ország első de facto nemzeti bankja. Egyikük sem látta el azonban a modern jegybank funkcióit: nem határozta meg a monetáris politikát, nem szabályozta a magánbankokat, nem tárolta többlettartalékait, és nem járt végső hitelezőként.
Abban a tekintetben nemzetiek voltak, hogy több államban is rendelkezhettek fiókkal, és pénzt kölcsönözhettek az Egyesült Államok kormányának. Az Egyesült Államokban minden más bank csak egy államban volt bejegyezve és működött.
Az Egyesült Államok Bankjának létrehozása a szövetségi fiskális és monetáris hatalom, valamint a szövetségi pénzverde és a jövedéki adók három szakaszból álló kiterjesztésének része volt, amelyet Alexander Hamilton, a pénzügyminiszter első titkára támogat. Hamilton úgy vélte, nemzeti bankra van szükség az ország hitelképességének stabilizálásához és javításához, valamint az Egyesült Államok kormánya pénzügyi üzletágának irányításához az újonnan elfogadott alkotmánynak megfelelően.
A Pennsylvania állambeli Philadelphiában, az Independence National Historic Parkban található First Bank Building 1797-ben fejeződött be, és történelmi és építészeti jelentősége miatt nemzeti történelmi nevezetesség.
1790 decemberében Alexander Hamilton jelentést terjesztett elő egy nemzeti bankról az Egyesült Államok 1. Kongresszusának első ülésén . Magán alapon, de 20 százalékos állami részvétellel való létrehozását javasolta. Hamilton azt javasolta, hogy 10 millió dolláros részvényeladással biztosítsák az Egyesült Államok First Bankjának kezdeti finanszírozását, amelyből az Egyesült Államok kormánya vásárolja meg az elsőt 2 millió dollárért. Hamilton előre látva az ellenvetést, hogy ezt nem lehet megtenni, mert az amerikai kormánynak nincs 2 millió dollárja, azt javasolta, hogy a kormány vásárolja meg a részvényeket a bank által neki kölcsönadott pénzből; a kölcsönt tíz egyenlő éves részletben kell visszafizetni. A bank bankjegyeinek igény szerint fémpénzre válthatónak kell lenniük, és adófizetéskor névértéken is el kell fogadniuk. A szövetségi kormánynak ebben a bankban kell tartania pénzeszközeit. A fennmaradó 8 millió dollár részvény az Egyesült Államokban és külföldön is elérhető lesz a nyilvánosság számára. E nem állami vásárlások fő követelménye az volt, hogy a vételár negyedét aranyban vagy ezüstben kellett kifizetni; a fennmaradó rész kifizethető kötvényekben, elfogadható értékpapírokban stb. [1] .
A Bank of Englandtől eltérően a bank fő feladata az lenne, hogy a hamiltoni állami hitelrendszernek megfelelően hiteleket nyújtson a kormánynak és a magánszemélyeknek hazai fejlesztésekre és egyéb gazdasági fejlesztésekre. Az üzletet a szövetségi kormány nevében kellett volna működtetni – a beszedett adók pénztára, a kormánynak rövid lejáratú kölcsönök nyújtása a tényleges vagy potenciális átmeneti jövedelemhiány fedezésére, és a bejövő és kimenő készpénz tárházaként szolgált. nagyon fontosnak, de mégis marginálisnak tekinthető.természeténél fogva [2] .
Az Egyesült Államok First Bankjának létrehozásához egyéb, meg nem alkuvó feltételek is voltak. Közöttük:
Ahhoz, hogy a kormány eleget tudjon tenni az államháztartás jelenlegi és jövőbeni követelményeinek, további finanszírozási forrásra volt szükség, "mivel a feltételezett államadósságok kamatai 1791 végén kezdődtek volna meg... ezek a kifizetések évi 788 333 dollár, és ... további 38 291 dollárra volt szükség a meglévő kötelezettségvállalásokra rendelkezésre álló forráshiány fedezésére” [4] .
A kongresszus 1791. február 25-én ratifikálta a bank létrehozását. Az engedély 20 évre garantálta a banknak az országos bank monopolhelyzetét [5] . Thomas Willinget nevezték ki a bank elnökévé . A bank elkezdett aktívan hiteleket nyújtani az Egyesült Államok kormányának. Volumenük elérte a 6,2 millió dollárt. Ugyanebben az időszakban az Egyesült Államokban a nagykereskedelmi árindex az 1791-es 85 pontról 1796-ra 146 pontra emelkedett. 1796 után az Egyesült Államok First Bankja mérsékeltebb kibocsátási politikát folytatott.
Hamilton banki javaslata széleskörű ellenállásba ütközött a megnövekedett szövetségi hatalom ellenzői részéről. Thomas Jefferson külügyminiszter és James Madison vezette az ellenzéket, akik azzal érveltek, hogy a bank alkotmányellenes, és a kereskedők és a befektetők javát szolgálja a lakosság többségének rovására.
A legtöbb déli kongresszusi taghoz [6] hasonlóan Jefferson és Madison is ellenezte Hamilton három javaslata közül a másodikat: egy hivatalos kormányzati pénzverde létrehozását. Úgy vélték, hogy a hatalomnak a helyi bankoktól távol történő központosítása veszélyes az egészséges monetáris rendszerre, és főként az északi kereskedelmi üzletek érdekeit szolgálja, nem pedig a déli mezőgazdasági érdekeket, azzal érvelve, hogy ezek a javaslatok sértenék a tulajdonjogokat. Ezenkívül azzal érveltek, hogy egy ilyen bank létrehozása sérti az alkotmányt, amely kifejezetten kimondta, hogy a Kongresszusnak szabályoznia kell a súlyokat és a mértékeket, valamint érméket kell kibocsátani (és nem a pénzverdet és az akkreditíveket) [7] .
A törvényjavaslat első része, a nemzeti pénzverde koncepciója és létrehozása valódi kifogást nem talált, elfogadásra került; a második és a harmadik rész (a bank és az azt finanszírozó jövedéki adó) is átment volna, és a maguk módján meg is történt: a törvényjavaslat házváltozatát heves ellenkezések ellenére is könnyedén elfogadták. A törvényjavaslat szenátusi változata is ezt tette, lényegesen kevesebb és enyhébb kifogással. Amikor „két számla kamarát váltott, bonyodalmak merültek fel. A szenátusban Hamilton hívei kifogásolták , hogy a Ház módosítsa a jövedékiadó-terveket .
A bank létrehozása felvetette az első alkotmányossági kérdéseket is az új kormányban. Hamilton, akkori pénzügyminiszter azzal érvelt, hogy a bank hatékony eszköz az alkotmányos törvények által biztosított kormányzati hatáskörök gyakorlására. Thomas Jefferson külügyminiszter azzal érvelt, hogy a bank megsértette a hagyományos ingatlantörvényeket, és kevéssé volt tekintettel az alkotmányos jogkörre. Egy másik érv James Madisontól hangzott el, aki úgy vélte, hogy a Kongresszusnak nincs felhatalmazása egy bankot vagy más kormányzati ügynökséget bejegyeztetni. Érvelése elsősorban a tizedik kiegészítésen alapult: minden, a Kongresszusnak nem ruházott jogkör az államoknak (vagy a népnek) van fenntartva. Továbbá úgy vélte, ha az alkotmány készítői azt akarták volna, hogy a Kongresszus ilyen hatalmat kapjon, akkor ezt kifejezetten megtették volna. A döntés végső soron George Washington elnökre fog hárulni, miután szándékosan megvizsgálta a kabinet tagjait [9] .
1811-ben a képviselőház és a szenátus elutasította a bank engedélyének megújításáról szóló törvényjavaslatot. Az állami hatóságok már több mint 120 állami bankot egyesítettek. Sokan közülük saját értékpapírokat kezdtek kibocsátani, és alig néhány éven belül a piacot elárasztották ezek az értékpapírok, ami arra késztette a kormányt 1817-ben, hogy készpénzes fizetéshez folyamodjon. Az értékpapírok kibocsátásának képessége olyan hatalom volt, amelyet az új bankok és tulajdonosaik nem voltak hajlandók átengedni egy erős jegybanknak.
Sok korabeli kiváltságos kereskedelmi banktól eltérően a Nemzeti Banknak más államokban is voltak fiókjai. Ez bosszantotta azokat a bankárokat, akik ugyanabban az államban dolgoztak, és úgy vélték, hogy ezzel aránylag hátrányba kerültek. Valójában a fiókok jobban hozzájárultak a jegybankkal szembeni ellenálláshoz, mint maga a bank. A helyi kereskedők, akik közül sokan maguk hoztak létre állami tulajdonú bankokat, nem akarták, hogy valamilyen szövetségi ügynökség versenyezzen velük, vagy szabályozza őket [ 10] .
Miután a First Bank engedélye lejárt, eszközeit, beleértve a Philadelphia belvárosában található főépületet (épült 1795-ben), Stephen Girard finanszírozó vásárolta meg . Alig egy évvel később, ugyanabban az épületben és ugyanazokkal a pénztárosokkal kezdte meg működését a Bank of Girard [11] .