A konzultatív és tanácsadó testület olyan testületi jellegű intézmény vagy szerv, amelyet állandó vagy ideiglenes jelleggel közhatalom alá hoznak létre annak érdekében, hogy a nyilvánossággal folytatott konzultáció, a kérdések előzetes megvitatása révén biztosítsák az állampolgárok részvételét az állam- és közügyek intézésében. a hatóság hatásköre és tevékenysége feletti állami ellenőrzés végrehajtása [1] .
Az Ozhegov-szótárban a „deliberatív” kifejezés azt jelenti, hogy bármely megbeszélés jogára utal. kérdéseket, de nem a megoldási joghoz [2] .
A közigazgatás enciklopédikus szótárában, amelyet az Ukrajna elnöksége alatt működő Nemzeti Közigazgatási Akadémia tudósai állítottak össze , a „nyilvános konzultáció” fogalma a hatóságok által szervezett kétoldalú információcsere a nyilvánossággal. társadalmilag megalapozott államigazgatási döntések a társadalmi-gazdasági fejlődés kérdéseiben, a lakosság társadalmi szükségleteinek és érdekeinek kielégítése [3] .
A világ demokratikus államaiban a konzultatív és tanácsadó testületek egyre előkelőbb helyet foglalnak el a jogi aktusok elfogadásának folyamatában. A mai napig számos konzultatív és tanácsadó testület jött létre az állami hatóságok mellett, eltérő státusszal, mennyiségi összetétellel, létrehozási és működési eljárással és hasonlókkal. Figyelembe véve a különböző országok alkotmányos jogszabályait, a konzultatív és tanácsadó testületek eltérő elnevezéssel rendelkeznek: állami tanácsok, tanácsadó bizottságok, tanácsadó vagy szakértői bizottságok, állami kollégiumok, munkacsoportok, állami kamarák, tanácsadó testületek, szakértői szolgálatok, nyilvános zsűri stb. [négy]
Ukrajnában az ilyen testületek létrehozásának és működésének jogalapja Ukrajna alkotmánya , törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai . A konzultatív testület státuszát, hatáskörét, főbb irányait és tevékenységi formáit az adott testületre vonatkozó rendelet vagy az érintett állami szerv külön aktusa - határozat, parancs, végzés stb. - határozza meg. A konzultatív és tanácsadó testületek létrehozására vonatkozó eljárást az Ukrajna Miniszteri Kabinetnek „Az ukrán miniszteri kabinet által létrehozott konzultatív, tanácsadó és egyéb kisegítő testületek kérdései” című, 2009. június 17-i N 599-es rendelete határozza meg [5 ] .
Oroszországban a leghíresebb konzultatív és tanácsadó testület az Orosz Föderáció Nyilvános Kamara , amelynek státuszát külön törvény határozza meg [6] .