Igor Jurjevics Artemjev ( Leningrád , 1961. november 27. ) orosz politikus és államférfi . A Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat korábbi vezetője (2004. március 10. – 2020. november 11.). 2020. november 11-től az Orosz Föderáció kormánya elnökének asszisztense [1] . Az Orosz Föderáció megbízott államtanácsosa, 1. osztály (2009).
Az Orosz Demokrata Párt "Jabloko" politikai bizottságának tagja . 2017 óta az Orosz Rögbi Szövetség Legfelsőbb Tanácsának elnöke .
Apa munkás, anyja mérnök. A leningrádi 240. és 254. számú iskolákban tanult, játszott a leningrádi ifjúsági rögbicsapatban [2] .
1983-ban diplomázott a Leningrádi Állami Egyetem Biológiai és Talajtani Karán , posztgraduális tanulmányait a Leningrádi Állami Pedagógiai Intézet Anatómiai és Élettani Tanszékén. A. I. Herzen . A biológiai tudományok kandidátusa. 1986-tól adjunktus, 1990-től a tanszéki docens [3] .
1989 óta a politikában. 1990-ben a leningrádi városi tanács helyettesévé választották , az ökológiai és városgazdasági bizottság elnöke volt. Ő vezette a Központ Regionális Pártját, amely később a szentpétervári „ Jabloko ” szervezet alapja lett [4] .
1994-ben Artemiev beválasztották a Szentpétervári törvényhozó gyűlésbe a Szeretett Város Egyesületből. 1994 óta - a Városi Gazdasági Bizottság elnöke, a Szentpétervári Törvényhozó Nemzetgyűlés Költségvetési és Pénzügyi Koordinációs Csoportjának elnöke . Számos szentpétervári törvény szerzője a választási jog, a költségvetési folyamat, az adózás, a hitelfelvételi politika és az adókedvezmények, a városi gazdaság finanszírozása és az ökológia területén.
1996-ban kinevezték első alelnöknek és a Szentpétervári Közigazgatás Pénzügyi Bizottságának elnökévé [5] .
1998-ban második felsőfokú végzettséget szerzett, a Szentpétervári Állami Egyetem jogi karán szerzett diplomát [6] .
1999 januárjában Artemjev lemondott a Yabloko párt azon döntésének megfelelően, hogy megszakítja a politikai szövetséget V. Jakovlev kormányzóval. 1999 februárjában a Yabloko elnökhelyettesévé választották. 1999-ben a Gazdasági és Politikai Kutatások Alapítvány " epicentruma - Szentpétervár" [7] vezetője volt .
1999 decemberében az Oroszországi Állami Duma harmadik összehívásának helyettese lett [8] . A Yabloko frakció alelnöke , a hitelszervezetekkel és pénzügyi piacokkal foglalkozó bizottság alelnöke.
Ő az Orosz Föderáció alternatív költségvetésének egyik szerzője, amelyet 1999-2003-ban a Yabloko párt javasolt a 2000-2004 közötti szövetségi költségvetés elkészítéséhez, amelynek egyes rendelkezéseit az Orosz Föderáció kormánya figyelembe vette [9] .
2000-ben indult a szentpétervári kormányzói posztért, második helyezést ért el, megszerezve a szavazatok 14,68%-át [10] .
2004. március 10. óta - a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat vezetője, akit M. E. Fradkov kormányának rendelete [11] [12] nevezett ki a pozícióra .
43 tudományos cikk és találmány, 6 költségvetési és közgazdasági monográfia szerzője [13] . Tagja a következő könyvek kiadásának szerkesztőbizottságának: "Versenyképes Oroszország" (2004), "A Verseny harca" (2009), "Oroszország versenyjoga" (2012). Évente benyújtja az Orosz Föderáció kormányának „Jelenést az Orosz Föderáció versenyhelyzetéről” [14] .
Szakértői testületi tagság:
2017 óta - az Orosz Rögbi Szövetség Legfelsőbb Tanácsának elnöke, a CSKA Rugby Club kuratóriumának elnöke [16] .
2020. november 11-én Igor Artemiev leváltották az FAS vezetői posztjáról, és Mihail Mishustin miniszterelnök asszisztense lett [17] . Az FAS új vezetője Maxim Shaskolsky [9] , Szentpétervár korábbi alelnöke lett .
2004 óta Artemiev közvetlen részvételével jogi keretet alakítottak ki, amelyen belül az FAS Russia működik: a "természetes monopóliumokról" szóló szövetségi törvény, az Orosz Föderációban történő külföldi befektetésekről szóló szövetségi törvény, a szövetségi törvény " A reklámozásról, a verseny védelméről szóló szövetségi törvény, az ország és az állam biztonságának szavatolása szempontjából stratégiai jelentőségű gazdasági társaságokba történő külföldi befektetések végrehajtásának eljárásáról szóló szövetségi törvény, az energiamegtakarításról és az energianövelésről szóló szövetségi törvény Energiahatékonyság”, Szövetségi törvény „Az Orosz Föderációban folytatott kereskedelmi tevékenységek állami szabályozásának alapjairól”, „Az állami és önkormányzati szolgáltatások megszervezéséről szóló szövetségi törvény”, „Az államvédelmi rendeletről szóló szövetségi törvény”, a szövetségi törvény „Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről”, a „természetes monopóliumokról” szóló szövetségi törvény, a „villamosenergia-iparról szóló szövetségi törvény”, „az energiaiparról szóló szövetségi törvény” a villamosenergia-ipar működésének sajátosságairól és egyes jogszabályi módosításokról a az Orosz Föderáció törvényei és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak érvénytelenítése a villamosenergia-iparról szóló szövetségi törvény, a kommunikációról szóló szövetségi törvény és a postai kommunikációról szóló szövetségi törvény elfogadásával kapcsolatban, az Orosz Föderáció gázellátásáról szóló szövetségi törvény, a hőszolgáltatásról szóló szövetségi törvény, a kommunális komplexum szervezetei tarifáinak szabályozásának alapjairól szóló szövetségi törvény, a termelési és fogyasztási hulladékról szóló szövetségi törvény , a „Vízellátásról és szennyvízelvezetésről” szóló szövetségi törvény, „Az Orosz Föderáció tengeri kikötőiről és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról szóló szövetségi törvény”, „Az Orosz Föderáció vasúti közlekedéséről szóló szövetségi törvény”, szövetségi törvény „ Az Orosz Föderáció Vasúti Közlekedési Chartája, „A gyógyszerek forgalmáról szóló szövetségi törvény”, „Az állami automatizált információs rendszerről szóló ERA-GLONASS” szövetségi törvény, „a radioaktív hulladékok kezeléséről szóló szövetségi törvény és egyes jogszabályok módosításai” az Orosz Föderáció törvényei”, „Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek által történő beszerzéséről szóló szövetségi törvény”, néhány a föld-, erdő- és vízügyi törvénykönyvek, az Orosz Föderáció kormányának számos rendelete a monopóliumellenes szabályozás területén stb.
A monopóliumellenes törvények „első” és „második” csomagjának elfogadásával jelentősen átalakult a jogterület, amely 1991 óta nem változott, a piaci játékszabályok érthetőbbé, átláthatóbbá váltak résztvevői számára.
A trösztellenes törvények első csomagjaA törvény bevezette a kollektív erőfölény fogalmát, amikor 2-3, a piac 50%-át meghaladó részesedést birtokló cég dominánsnak tekinthető, pontosította a megállapodások és az összehangolt fellépések fogalmát, kimerítő listát állapított meg az állami segítség megengedett típusairól, megszüntette az előzetes teljes ellenőrzést a részvények megszerzése felett 20% feletti csomagban.
A második monopóliumellenes törvénycsomagA törvénymódosítások pontosították az állami és önkormányzati kedvezmények megadásának rendjéről szóló törvény rendelkezéseit, meghatározták a természetes monopóliumok alanyai által előállított (értékesített) árukhoz és szolgáltatásokhoz való megkülönböztetéstől mentes hozzáférés szabályait; pontosította a Versenyvédelmi törvény 11. cikkének rendelkezéseit a gazdálkodó szervezetek „vertikális” megállapodásaira való alkalmazása tekintetében; meghatározta a monopóliumellenes hatóságok által a monopóliumellenes jogszabályok betartására vonatkozó monopóliumellenes ellenőrzések lefolytatásának rendjét. A Versenyvédelemről szóló törvény ezen módosításainak elfogadásával (elérhetetlen link) a gazdasági koncentráció ellenőrzése céljából megemelték a szervezetek (személycsoportjaik) vagyonának vagy forgalmának küszöbértékeit (előzetes jóváhagyás, ha a felvásárló eszközeinek összértéke meghaladja a 7 milliárd rubelt (jelenleg 3 milliárd rubelt), vagy az ilyen személy forgalma meghaladja a 10 milliárd rubelt (jelenleg 6 milliárd rubelt). Részletesen ismertették a monopóliumellenes törvények megsértése eseteinek elbírálásának eljárási feltételeit is.
Harmadik monopóliumellenes törvénycsomagA fő változtatások célja a versenyellenes megállapodásokra és összehangolt fellépésekre vonatkozó követelmények tisztázása, a monopolisztikusan magas ár kritériumainak tisztázása, valamint az Orosz Föderáció kormányának jogának biztosítása, hogy meghatározza az árupiaci infrastruktúra létesítményeihez való megkülönböztetésmentes hozzáférés szabályait. a természetes monopóliumok területeit, valamint a gazdasági koncentráció feletti állami ellenőrzés gyakorlásának rendjét, valamint a monopóliumellenes jogszabályok megsértésének elbírálásának rendjét.
Negyedik monopóliumellenes törvénycsomag2016. január 1-jén megérkezett a 2015. október 5-i 275-FZ szövetségi törvény „A verseny védelméről szóló szövetségi törvény és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról” („negyedik monopóliumellenes törvénycsomag”). hatályba lép. A dokumentum egy sor intézkedést tartalmaz, amelyek célja az oroszországi monopóliumellenes jogszabályok liberalizálása és javítása. Különösen a monopóliumellenes jogszabályok megsértésére utaló jeleket tartalmazó cselekmények (tétlenség) megszüntetésére vonatkozó figyelmeztetés intézményének kiterjesztését tervezik, kiterjesztve az állami hatóságok és az önkormányzatok intézkedéseire, a tisztességtelen versenyre és a diszkriminációra . 18] .
Ennek köszönhetően jelentősen megnőtt a kiadott figyelmeztetések száma, a 2012-es 1423-ról, a 2015-ös 2362-ről 2016-ra 5486-ra. A kiadott figyelmeztetések többségét a trösztellenes ügy megindítása előtt hajtják végre – 2016-ban ez az arány 76,8% volt. Ez azt jelenti, hogy a piacon tapasztalható jogsértések nagy részét önként szüntetik meg a cégek és a hatóságok, és a megsértett jogokat gyorsabban visszaállítják [19] .
A "nyári lakosok eseteinek" elutasítása lehetővé tette az FAS Oroszország számára, hogy olyan jogsértésekre összpontosítson, amelyek általában fontosak a verseny védelme és fejlesztése, a vállalkozók jogai és a fogyasztók határozatlan köre szempontjából. A megindított ügyek száma 2016-ban 60%-kal csökkent 2015-höz képest" [20] .
Emellett a „negyedik monopóliumellenes törvénycsomag” eltörölte az adott árupiacon 35%-nál kisebb részesedéssel rendelkező gazdálkodó szervezet erőfölényének elismerésére vonatkozó szabályt, valamint az áruban részesedéssel rendelkező személyek nyilvántartását. 35%-ot meghaladó piacot kizártak [21] [22] .
A Monopóliumellenes Szolgálat jelentést tett a bűnüldöző szerveknek a termikus szén [23] [24] [25] , a só [26] [27] [28] , a klór [29] [30] [31] , az élelmiszeripari termékek piacán történt összejátszásról. [32] [33] .
Jelentősen megerősödött az állami hatóságok tevékenysége feletti monopóliumellenes kontroll minden szinten, valamint a piacokon a gazdasági koncentráció feletti ellenőrzés. Ezzel egyidejűleg felszámolták és felszámolták azokat a szükségtelen adminisztratív akadályokat, amelyek hátráltatják az üzleti élet fejlődését Oroszországban [34] .
eredmény Az Orosz Föderáció Közigazgatási Reform Kormánybizottságán belüli munkacsoport tevékenysége, amelynek tagja I. Artemiev [35] , a Közigazgatási Reform Kormánybizottsága és az Orosz Föderáció kormánya határozta meg. Föderáció a mezőgazdaság, az oktatás, az építőipar, az egészségügy, a műszaki szabályozás, a közlekedés és a hírközlés területén a végrehajtó hatóságok funkcióinak és hatásköreinek optimalizálása terén a közigazgatás fejlesztése, valamint az állami vagyon összetételének optimalizálása és a a gazdaság közszféra irányításának hatékonysága.
Artemiev közvetlen felügyelete alatt elkészült a szövetségi törvény tervezete „Az ország védelmének és az állam biztonságának biztosítása érdekében stratégiai jelentőségű gazdasági társaságokba történő külföldi befektetések végrehajtásáról szóló szövetségi törvény módosításáról”.
A „Külföldi befektetésekről…” törvény elfogadásával meghatározásra kerültek azok a tevékenységek, amelyekben a külföldi tőke részvételéhez a törvényben meghatározott eljárás lefolytatása szükséges előzetes kormánybizottsági jóváhagyással, amely közvetlenül kapcsolódik a fejlesztéshez. az országban uralkodó befektetési környezet (forgalmi bírságok, adminisztratív akadályok felszámolása stb.) e.) [36] [37] .
Az Oroszországi Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat és Artemyev részvételével létrehoztak egy „Közbeszerzési portált” az interneten, és a torgi.gov.ru oldal 2012 januárja óta a hivatalos oldal lett Oroszországban, ahol információkat tesznek közzé a pályázati ajánlattételről. földrészletek, erdőrészletek, altalaj telkek biztosítása vadászati szerződés megkötésére.
Artemiev munkája során a reklámtörvény módosításait [ 38] [39] [40] megfontolásra benyújtották és aláírták .
2011-ben Artemiev megalapította az "Oroszországi Versenyjog és Gazdaságtan" című elektronikus tudományos és gyakorlati folyóiratot, hogy támogassa a versenyt, tudományos kutatásokat kezdeményezzen a verseny jogi védelme és az árupiacok működése terén, valamint elősegítse a célok, stratégiák megvalósítását. valamint a versenyvédelem területén az állami politika végrehajtásának módszerei, kifejtve a monopóliumellenes hatóságok szerepét a verseny védelmében.
Az oroszországi FAS-nál végzett pályafutása során Artemyev nagy erőfeszítéseket tett a közintézményekkel való együttműködés erősítése érdekében. Konkrétan, az FAS Russia programot hajt végre konzultációs mechanizmusok bevezetésére, beleértve a monopóliumellenes hatóságok alatt álló állami tanácsadó testületek (ACC) hálózatának létrehozását. Ez a tevékenység különösen 2008-ban vált aktívvá, és a mai napig mind a 82 területi osztályon és a központi irodában megalakultak a tanácsok.
Artemiev részt vett a Fehérorosz Köztársaság, a Kazah Köztársaság és az Orosz Föderáció Közös Gazdasági Területére vonatkozó törvények kidolgozásában.
2005 óta az FAS Russia szerepel a Global Competition Review független nemzetközi kiadvány által közzétett Versenyhatósági teljesítménybesorolásban. 2006-ban az Orosz Versenyhivatal 36-38 helyen osztozott a 38 lehetséges hely közül, 2011-ben pedig a FAS Russia áll a hatékonyságnövekedés jegyében. 2012-ben az FAS Russia a 17-től 30-ig terjedő tartományba került [41] , és „jó” minősítést kapott [42] , ami az ügynökséget olyan országok versenyügynökségeivel egy szintre állítja, mint Ausztria, Brazília, Norvégia, Svájc stb. [43] [44] .
2007 májusában az FAS Russia kezdeményezésére Moszkvában rendezték meg a Nemzetközi Versenyhálózat [45] hatodik konferenciáját, [45] amelyen több mint 90 ország versenyhatóságainak és nemzetközi szervezeteinek vezetői vettek részt, vezetésével. írta Artemyev. A konferencia a versenypolitika legfontosabb nemzetközi eseménye volt. Az FAS Russia aktív tagja a Nemzetközi Versenyhálózat Koordinációs Bizottságának.
Artemjev olyan hivatalos nemzetközi fórumokon és találkozókon vett részt, mint az OECD, az EU Bizottság, az APEC, az UNCTAD, ahol versenypolitikai kérdésekről tartott előadásokat és tárgyalt.
A FAS Russia volt az első a szövetségi végrehajtó testületek közül, amely végigment az Orosz Föderáció OECD-hez való csatlakozásának ütemtervében [46] meghatározott teljes cikluson .
Jelenleg Igor Artemjev tevékenységének két, az általa vezetett Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat szerepével kapcsolatos értékelése hangzik el a közbeszédben.
Igor Artemjev, mint az FAS vezetője tevékenységének sikerének elismerése megnyilvánul abban, hogy számos szakmai kitüntetésben részesült, és az Orosz Föderáció kormányzati tisztviselői és civil társadalma is pozitívan értékeli.
A Yabloko párt alapítója, Grigorij Javlinszkij és a Yabloko elnöke, Nyikolaj Rybakov közös gratulációjában a következő értékelés hangzott el Artemjev tevékenységéről : [47]
Magas kormányzati pozícióban végzett munkája nemcsak a végzettség elismerése, hanem annak megállapítása is, mire képes egy becsületes ember, egy felelős politikus a hatalomban.
2011. február 24-én az RBC szakértői tanácsa Artemyevet választotta az „Év embere” nemzetközi díj [48] személye közigazgatásban jelölés győztesének .
A monopóliumellenes szolgáltatások „Global Competition Review” minősítésében a FAS Oroszország „jó” minősítést kapott [49] . 2014 végén a világ 145 létező versenyhatósága közül csak 36 szerepelt a GCR Ratingben. A FAS Russia 2005 óta a GCR által értékelt versenyhatóságok közé tartozik [50] . Szakértők szerint az ilyen magas minősítés annak köszönhető, hogy ez a kiadvány kvantitatív mutatókat értékel, és a megkérdezett jogászok véleményére is támaszkodik [51] .
Különösen heves viták bontakoztak ki az FAS vezetője és a szakértői, tudományos és üzleti szféra között az ún. "negyedik monopóliumellenes csomag", amelyet a kormány 7 alkalommal küldött vissza felülvizsgálatra [52] . Az ilyen tevékenység az üzleti és a szakértői közösség részéről kritikák okává vált, mivel véleményük szerint korrupciós kockázatot okoz, és rontja az üzleti környezetet [53] .
A Vedomosti kiadvány szakértői szerint az ellenőrzéseket gyakran névtelen nyilatkozatok alapján kezdeményezték, vagy maguk az FAS alkalmazottai koholták ki [54].
A szakértők felhívták a figyelmet arra is, hogy Igor Artemjev kettős mércét követett el a kis orosz vagy külföldi társaságokkal szemben. Ha egy kisvállalkozás megvádolható azzal, hogy megsértette a monopóliumellenes törvényt puszta gyanú alapján, vagy ugyanazok az árak (a parkban lévő trambulinok esetében) [55] , akkor Igor Artemiev nem volt hajlandó eljárást indítani a külföldi nagyvállalkozások ellen, még akkor sem, ha bizonyíték volt rá [56]. .
Ez nem felel meg a nemzetközi tapasztalatoknak, például az USA-ban a trösztellenes politikát aktívan alkalmazzák az amerikai vállalatok külföldi versenytársakkal szembeni védelmére, és a pénzbírságok 92,2%-át [57] külföldi cégekre szabják ki, míg Oroszországban ez az arány 0,6%. .
Számos ügy indult az alkohol- és dohánylobbi érdekében [58] . A Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat visszavonta a regionális és helyi hatóságok azon határozatait, amelyek korlátozták az "energiaitalok" [59] , a természeti katasztrófák idején [60] és az iskolai ballagások [61] alkoholárusítását . Ezt követően a bíróságok az FAS ezen határozatait jogellenesnek minősítették.
Ez a körülmény nem vezetett költségvetési források megtakarításához, csak a közvetítők rohamos fejlődéséhez, ami homlokegyenest ellentétes az FAS hasonló helyzetekben hozott döntéseivel [62] [63] . A szentpétervári 82-es számú óvoda [64] elleni ügy az FAS közbeszerzési politikájának szimbólumává vált : az FAS azzal vádolta meg, hogy más óvodákkal közösen vásárolja meg a menzai szolgáltatásokat, miközben ezt a szolgáltatást minden óvodának külön kellett megvásárolnia. Az óvodának csak a Legfelsőbb Választottbíróságon sikerült igazságot elérnie. Ennek eredményeként a kormány úgy döntött, hogy a világ tapasztalatai alapján egy teljesen új törvényt ír – a szövetségi szerződésrendszerről. Igor Artemiev aktívan ellenezte az elfogadását , de elvesztette. A szerződési rendszerről szóló 44-FZ új törvény azonban nem igazolta magát. V. Putyin orosz elnök nagyon tökéletlennek nevezte [65] D. Medvegyev Oroszország kormányának elnöke a 44-FZ javításának szükségességéről is beszélt [66] . Megállapította, hogy a beszerzési rendszerben nagyszámú visszaélés történt. Tatyana Golikova, a Számviteli Kamara elnöke szintén bírálta az új közbeszerzési törvényt [67].
A 44-FZ szerződési rendszerről szóló törvény végrehajtásával kapcsolatos elégedetlenségét az orosz kormány első alelnöke, Igor Shuvalov is kifejezte [68] . I. Shuvalov szerint nem lehetett átlátható közbeszerzési rendszert létrehozni [69] . A szerződéses rendszer nem érte el a kitűzött célt – vélekedik Alexander Shamrin, a Nemzeti Kutatóegyetem Közgazdasági Felsőoktatási Iskola első rektorhelyettese. Az érdemi ellenőrzés intézményei nem működtek, a közbeszerzések eredményességét nem értékelik, sőt az állami ellenőrzés sem adja meg az elvárt hatékonyságot [69] .
Egységes közbeszerzési portál jött létre. Az állami megrendelésre elektronikus platformok kiválasztása felháborodást váltott ki az üzleti környezetben, ugyanis Igor Artemjev még az összegzés előtt bejelentette a kiválasztás eredményét [70] . A kiválasztás nyertese a Sberbank-AST oldal. Artemjev erős baráti és üzleti kapcsolatokat ápol a Sberbank German Gref vezetőjével [71] .
Igor Artemiev szerint 2015-ben az esetek száma 67 000-re nőtt [72] . A FAS Russia szerint a monopóliumellenes törvény megsértése miatt indított ügyek száma évről évre csökken: ha például 2012-ben 10 011, akkor 2016-ban 4 040 ügy volt [73] .
A termelést és exportot növelő középvállalkozások és informatikai ipar, az FAS vezetője által végzett keresés formájában keresetekkel, ügyekkel, ellenőrzésekkel szembesülnek [74] [75] . Egyes esetekben közvetlenül a külföldi piacokra való belépés vagy az Egyesült Államok szankciós listájára kerülés után [76] .
A Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat vezetőjének kettős mércéjének politikája a tarifák szabályozásában is észrevehető. Az ország legnagyobb repülőtereinek (a moszkvai légi csomópont) tarifáinak liberalizációja már megtörtént. Javasolt liberalizálni az Orosz Vasutak [77] tarifáit az exportszállításokra és az OAO Gazprom tarifáit [78] . Ezzel egyidejűleg javasolják a települési szilárd hulladék exportjának tarifáinak szabályozását [79] (a szektorban szinte kizárólag KKV-kat alkalmaznak), valamint a kikötői rakodótevékenységre [80] . Ez már a repülőjegyek emelkedéséhez vezetett [81] , a közeljövőben pedig tarifák és árak emelkedéséhez vezethet, ami a lakosságra hárul. A helyzetet súlyosbítja, hogy az FAS Russia vezetője képtelen megfékezni a társadalmilag fontos áruk drágulását: az FAS Russia kiskereskedelmi láncokkal szembeni ügyeinek több mint 50%-át törvénytelennek nyilvánítják a bíróságok.
A vezető, Igor Artemjev a fő alkohollobbistává változott [82] . Különösen az FAS Russia vezetőjének az Orosz Föderáció kormányának küldött jelentése [83] számos olyan elfogadhatatlan javaslatot tartalmazott, amelyek több százezer további alkoholos halálesethez vezetnének. Így az alkoholos italok bódékra és más, nem helyhez kötött kereskedelmi helyekre történő visszajuttatására vonatkozó javaslat növelni fogja az alkohol elérhetőségét az Orosz Föderációban, amely már jelenleg is az egyik legmagasabb a világon (az Orosz Föderációban 1 értékesítési pont az 500 fő, Svédországban és Norvégiában pedig 20-30 ezer fővel). ) [84] . Az alkohol minimálárának 38 fok alá történő csökkentésére irányuló javaslat a helyettesítő vodka elterjedéséhez és a halálozás jelentős növekedéséhez vezet [85] . Az erős alkoholok jövedéki adójának 2018-ig történő befagyasztására vonatkozó javaslat növeli annak megfizethetőségét, ami – amint azt a 2014-2015-ös tapasztalatok mutatták – már eddig is okozott. a halálozás növekedése [86] . Az a javaslat, hogy megfosztják az Orosz Föderációt alkotó egységeket az alkoholos energiakoktélok értékesítésének tilalmától [87] , a legnegatívabb hatással lesz a fiatalabb generáció egészségére, és konfliktust fog okozni a regionális elitekkel. Figyelemre méltó, hogy jelentésében a FAS Russia negatívan értékeli a legális alkoholfogyasztás korának 18-ról 21 évre való emelését, amely még nem lépett hatályba. Az egyik még meg nem valósult kezdeményezésre való ilyen figyelem az FAS Oroszország vezetőjének az alkohollobbi érdekében tett lépéseinek a jele, amely aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a fiataloknak nem lesz „idejük” csatlakozni fogyasztóik soraihoz. . Az FAS Russia aktívan ellenezte az egészségtelen műanyag (PET) tartályok alkoholos italok palackozásában való használatának korlátozását, de elvesztette [88] . Számos kormányzónak, képviselőnek, egyházi és közéleti személyiségnek a PET-tartályok használatának korlátozására irányuló széles körű kezdeményezése ellen küzdve (az Orosz Föderációban a sör 40%-át PET-tartályokba palackozzák, más országokban, Ukrajna és néhány balkáni ország - 0%), az FAS vezetője koordinálta [89] tevékenységüket külföldi sörgyártókkal (az orosz piac több mint 80%-át irányítva), sőt az Egyesült Államok Nagykövetségével [90] is . Ez a jelentés nem volt véletlen. A FAS Russia Igor Artemiev vezetésével régóta kezdeményez ügyeket az alkohollobbi érdekében. Például az energiaalkoholos koktélok értékesítésének tilalmát elrendelő kormányzók elleni ügyek [91] . Annak ellenére, hogy a Legfelsőbb és Legfelsőbb Választottbíróságon nem fordultak elő ilyen ügyek [92] , az FAS Russia folytatja az ilyen ügyek kezdeményezésének gyakorlatát, védve az alkoholtartalmú italok gyártóinak érdekeit. Példa erre az Oroszországi Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat ügye Oleg Kozhemyako Amur régió kormányzója ellen, mert árvíz idején korlátozta az alkoholtermékek értékesítését [93] , valamint Hanti-Manszijszk város közigazgatása ellen az iskolai érettségi idején [94] ] . A bíróságok az FAS Russia valamennyi fent említett határozatát jogellenesnek nyilvánították.
Alekszej Szergejevics Uljanov , a „Monopóliumellenes reformért” nyilvános projekt vezetője kijelentette [95] , hogy az FAS Russia vezetője a külföldi transznacionális vállalatok érdekében dolgozik. Igor Artemiev nem tudja megakadályozni a legnagyobb oroszországi állami vállalatok és állami vállalatok - OAO Gazprom, OAO Rosznyefty, OAO Russian Railways, Rostec - monopolhelyzetét [96] . A kisvállalkozások monopóliumellenes ellenőrzése alóli „mentességéről” szóló törvény elfogadása után az FAS megtalálta a módját a kisvállalkozások üldöztetésének folytatására, képviselőiket „természetes monopóliumoknak” és „kartell együttműködőknek” nevezve [96] .
Szintén a közelmúltban 5 büntetőeljárás indult az FAS területi osztályainak vezetői ellen [97] [98] . Magát az FAS vezetőjét is többször vádolták azzal, hogy kapcsolatban áll nagy monopolstruktúrákkal [99] [100] . A monopóliumellenes ügyvédek önálló közszervezeteként létrejött, a 2014-es vezetőváltást követően a FAS irányítása alá került Monopóliumellenes Szakértők Egyesülete (korábban NP „Verseny előmozdítása”) tagjai mindössze 4 perben vettek részt [101]. , inkább pénzt keres a „kényes kérdések megoldásával, az FAS vezetőjének közelségével.
A 2015. májusi Delovaya Rossiya kongresszuson vállalkozók panaszkodtak Vlagyimir Putyinnak, hogy Artemjev és az általa vezetett szolgálat üldözi a kis- és középvállalkozásokat – az esetek mindössze 11%-a indul nagyvállalatok ellen, kisvállalkozások ellen pedig – az esetek 36%-a. . Ugyanakkor az FAS többet kezdeményez ügyeket, mint a világ összes országa együttvéve [102] . 2015 júniusában a szentpétervári gazdasági fórumon vállalkozók panaszkodtak az elnöknek, hogy a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat üldözi a közepes méretű innovatív és ipari vállalkozásokat, valamint a nem elsődleges exportőröket [103] , többek között azért, mert olcsóbb és jobb termékeket állítanak elő.
Igor Artemjev nős, négy gyermeke van [104] .
Aktívan részt vesz a sportokban - fociban , rögbiben és teniszben . Érdekel a turizmus .
Az Orosz Rögbi Szövetség Legfelsőbb Tanácsának elnöke [105] .
Tematikus oldalak | |
---|---|
Szótárak és enciklopédiák |
|
Bibliográfiai katalógusokban |