Az RSFSR népi képviselőinek első kongresszusát 1990. május 16. és június 22. között tartották a moszkvai Grand Kreml Palotában . A kongresszus megválasztotta B. N. Jelcint az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa elnökévé, elfogadta az RSFSR állami szuverenitásáról szóló nyilatkozatot, és megválasztotta I. S. Silaevet , a Szovjetunió Minisztertanácsa elnökhelyettesét, az RSFSR Minisztertanácsa elnökét .
1989. október 27- én, az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának XI. összehívásának tizenegyedik ülésén , a Szovjetunió 1988. december 1-i törvényével összhangban, elfogadta az RSFSR törvényét „Az alkotmány módosításairól és kiegészítéseiről. Alaptörvény) az RSFSR" . E törvény szerint a Népi Képviselők Tanácsai - az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusa és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa, a Népi Képviselők Kongresszusai és az Autonóm Köztársaságok Legfelsőbb Tanácsai, a Népi Képviselők Helyi Tanácsai (területi, regionális, autonóm régiók, autonóm körzetek, körzet, városi, városi kerület, település és vidék). A Népi Képviselők Szovjeteinek hivatali ideje 5 év.
A Legfelsőbb Tanács helyett a Népi Képviselők Kongresszusa lett az RSFSR legfelsőbb államhatalmi szerve, amely felhatalmazást kapott az RSFSR joghatóságával kapcsolatos kérdések figyelembevételére és megoldására. A legfontosabb köztársasági jelentőségű kérdéseket az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusának ülésein és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának ülésein kellett eldönteni vagy népszavazásra bocsátani . Az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusa megválasztotta az RSFSR Legfelsőbb Tanácsát és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnökét. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa megalakította az Elnökséget.
Elfogadták az RSFSR népi képviselőinek választásáról szóló törvényt is . A törvény meghatározta a választások kiírásának és a választókerületek kialakításának rendjét; választási bizottságok megalakítása, hatásköre és munkaszervezése; az RSFSR népi képviselőjelöltjeinek jelölésére és nyilvántartására vonatkozó eljárás; a szavazás és a választási eredmények összesítésének rendje, közzététele; az ismételt szavazás, az ismételt választások és az RSFSR nyugdíjas népképviselői helyetti választások megtartásának eljárása. Ugyanezen az ülésen megalakult az RSFSR Népi Képviselői Választási Központi Választási Bizottsága, és 1990. március 4- re tűzték ki az RSFSR népi képviselőinek és a helyi szovjetek népi képviselőinek választását.
8254 embert jelöltek az RSFSR népi képviselőjelöltjére. A március 4-i választások és a március 18-i megismételt szavazás során az RSFSR 1026 népi képviselőjét választották meg. 1990 májusában újabb 34 képviselőt választottak megismételt választások eredményeként.
Az RSFSR népi képviselőinek első ülését április 8-án tartották. Az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusának hivatalos megnyitójára azonban május 16-án került sor a Nagy Kreml-palotában.
Jelcin - egy karizmatikus vezető - körül már a Kongresszus előtt is létezett társadalmilag és politikailag sokszínű erők szövetsége. Az új orosz vezetés és az őt követő erők hatalmi harcának fő fegyvere a köztársasági szuverenitás követelése volt.
Az RSFSR Népi Képviselőinek Kongresszusa 1990. május 16-án nyílt meg . A teremben 1059 képviselőből 1050 gyűlt össze, 86,3%-uk az SZKP tagja volt . A kongresszust az RSFSR Központi Választási Bizottságának elnökeként nyitották meg, és üléseit B. N. Jelcin V. I. Kazakov RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnökévé május 29-i megválasztásáig vezette [1] .
Az első napirendi pont a Kongresszus Titkárságának és Mandátumvizsgáló Bizottságának megalakítása volt.