| Bizonyos típusú jogi személyek áruk, munkák, szolgáltatások beszerzéséről | |
|---|---|
| Kilátás | a szövetségi törvény |
| Szám | 223-FZ |
| Örökbefogadás | Állami Duma 2011. július 8 |
| rendben | Szövetségi Tanács 2011. július 13 |
| Aláírás | Dmitrij Medvegyev , az Orosz Föderáció elnöke 2011. július 18 |
| Hatálybalépés | 2012. január 1 |
| Első publikáció | " Rossiyskaya Gazeta " – 5535. sz. szövetségi szám , 2011. július 22. |
| Aktuális kiadás | 2017. december 31- én kelt |
A 2011. július 18-i 223-FZ szövetségi törvény " Az áruk, munkák és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek által történő beszerzéséről " az Orosz Föderáció szövetségi törvénye , amely bizonyos típusú jogi személyek beszerzési eljárását szabályozza.
A 223 szövetségi törvény hatálya az Orosz Föderáció jogi személyeire vonatkozik, amelyek magukban foglalják:
A 223. sz. szövetségi törvény nem vonatkozik értékpapírok és valuták vásárlására és eladására, csereáruk vásárlására, haditechnikai vásárlásokra stb. (lásd a 223. sz. szövetségi törvény 4. részét, 1. cikkét).
A jogi személyek különböző kategóriái esetében a szövetségi törvény hatálybalépésének eltérő feltételei vannak meghatározva. Így hatása az állami vállalatokra 2012. január 1-től, az önkormányzati egységekre pedig 2014. január 1-jétől vonatkozik.[ adja meg ] . A hatóságok kijelentik , hogy a törvény végrehajtásának következetlensége a beszerzések megszervezésének változatos formáihoz vezetett a különböző szervezeteknél, ami megnehezítette a jogszabályok betartásának ellenőrzését.
A 223. számú szövetségi törvény szabályozza a teljes beszerzési mechanizmust bizonyos típusú jogi személyek esetében.
A törvény főbb rendelkezései meghatározzák:
E törvény 2. cikkének 2. részével összhangban a szervezetek jóváhagyják a beszerzési szabályzatot, amely szabályozza a megrendelő beszerzési tevékenységét, és tartalmaznia kell a beszerzési követelményeket, beleértve a beszerzési eljárások előkészítésének és lefolytatásának eljárását (beleértve a beszerzési módszereket is), valamint a beszerzés feltételeit. pályázat, a szerződéskötés és -végrehajtás rendje, valamint a beszerzéssel kapcsolatos egyéb rendelkezések. E törvény 3. cikkének (3) bekezdése értelmében a közbeszerzési szabályzat rendelkezhet a beszerzési eljárástól eltérő (a pályázaton vagy az árverésen kívüli) beszerzési módokról is. Ebben az esetben a megrendelő köteles a beszerzési szabályzatban megállapítani a megjelölt módokon történő beszerzés menetét. Így a megrendelő önállóan határozza meg az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzésének módjait, amelyek előkészítésének és lebonyolításának módját a beszerzési szabályzatban kell meghatározni.
Az Orosz Föderáció kormányának 2012. június 21-i 616. számú, „Az elektronikus formában beszerzett áruk, munkálatok és szolgáltatások jegyzékének jóváhagyásáról” szóló rendelete emellett előírja az ügyfelek azon kötelezettségét, hogy a beszerzés egy részét elektronikus formában hajtsák végre .
Az Orosz Föderáció kormányának 2012. szeptember 10-i 908. számú, „A beszerzési információk hivatalos webhelyen való közzétételére vonatkozó rendelkezés jóváhagyásáról [1] ” című rendelete meghatározza a beszerzéssel kapcsolatos információk közzétételének eljárását a hivatalos weboldalon az internetes információkon. és telekommunikációs hálózat áruszállítási megrendelésekkel, munkavégzéssel, szolgáltatásnyújtással kapcsolatos információk közzétételére.
Az Orosz Föderáció kormányának 2014. október 31-i 1132. számú, „Az ügyfelek által beszerzés eredményeként kötött szerződések nyilvántartásának vezetésére vonatkozó eljárásról” szóló rendelete megállapítja az ügyfelek által ennek eredményeként kötött szerződések nyilvántartásának vezetésére vonatkozó eljárást. Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek általi beszerzéséről szóló szövetségi törvénnyel összhangban történő beszerzésről.
Az Orosz Föderáció kormányának 2014. december 11-i 1352. számú, „A kis- és középvállalkozások bizonyos típusú jogi személyek áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésében való részvételének sajátosságairól” szóló rendelete határozza meg az éves mennyiséget. meghatározza a kis- és középvállalkozásoktól történő beszerzésekről és annak kiszámításának rendjét, ideértve az egyes jogi személyek kis- és középvállalkozásoktól származó áruk, építési beruházások, szolgáltatások éves beszerzéséről szóló éves jelentés tartalmára vonatkozó követelményeket. .
A 223-FZ rendelkezéseinek megsértéséért adminisztratív felelősséget kell vállalni (a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv 7.32 3. cikke , 19.7 2-1 . cikke ), azt a 2014. május 5-i 122-FZ „Módosításokról” szóló szövetségi törvény hagyta jóvá. az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvéhez” [2] .
Az alábbiakban a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat 2012. december 24-i, IA / 44025/12 „A szövetségi törvény alkalmazására vonatkozó magyarázatok megküldéséről” című levelének megfelelő beszerzési algoritmus látható. típusú jogi személyek "" [3] (a továbbiakban - Vásárlási jog).
A beszerzés előkészítésének és lebonyolításának a közbeszerzési rendeletben meghatározott szakaszaiban eljárási követelményeket kell tartalmazniuk ahhoz, hogy a megrendelő a következő műveleteket hajtsa végre:
A közbeszerzésekről szóló törvény 5. cikkének 2. része rendelkezik a szerződés megkötésének kijátszásának beszerzési nyertesének következményeiről, nevezetesen a szerződéskötést kijátszó beszerzési résztvevőről, a szállítóról (végrehajtóról, vállalkozóról) vonatkozó információk feltüntetéséről. ) akivel a szerződés lényeges szerződésszegés miatt megszűnt , a gátlástalan szállítók nyilvántartásába.
Ugyanakkor a közbeszerzési szabályzat tartalmazhat rendelkezéseket a rendeletben, hirdetményben, beszerzési dokumentációban történő rögzítésének lehetőségére és jogszerűségére vonatkozóan olyan feltételeket, amelyek mellett a megrendelőnek joga, esetenként kötelezettsége a szerződés megkötését megtagadni. Ebben az esetben célszerű a megrendelésekről szóló törvénnyel analógiát levonni (a Megbízásról szóló törvény 9. cikkének 3. része), amely szerint az ügyfél köteles megtagadni a szerződéskötést, pl. ha a beszerzési résztvevő által benyújtott dokumentumokban szereplő információk nem megbízhatóak, a résztvevő felszámolásának ténye stb.;
A közbeszerzési törvény 3. cikkének (5) bekezdése értelmében beszerzési résztvevő bármely jogi személy vagy egy beszerzési résztvevő oldalán eljáró több jogi személy lehet, függetlenül a közbeszerzési eljárás jogi formájától, tulajdoni formájától, székhelyétől és származási helyétől. tőke, vagy egy beszerzési résztvevő oldalán eljáró magánszemély vagy több magánszemély, ideértve az egyéni vállalkozót vagy egy beszerzési résztvevő oldalán több egyéni vállalkozót is, akik megfelelnek a megrendelő által a beszerzési szabályzatban meghatározott követelményeknek.
A közbeszerzési törvény 4. cikke (10) bekezdésének 9. pontja szerint a közbeszerzési dokumentációnak tartalmaznia kell a közbeszerzési rendeletben meghatározott információkat, beleértve a beszerzési résztvevőkre vonatkozó követelményeket, valamint a beszerzési résztvevők által benyújtott dokumentumok listáját, amelyek igazolják, hogy megfelelnek a meghatározott követelményeknek. követelményeknek.
A közbeszerzési törvény 3. §-ának 6. része értelmében nem lehet követelményeket támasztani a beszerzésben résztvevőkkel, a vásárolt árukkal, építési beruházásokkal, szolgáltatásokkal, valamint a szerződés teljesítésének feltételeivel szemben. a beszerzésben való részvételi jelentkezések értékelése és összehasonlítása a beszerzési dokumentációban nem meghatározott szempontok szerint és módon. A beszerzés résztvevőire, a megvásárolni kívánt árukra, építési munkákra, szolgáltatásokra, valamint a szerződés teljesítésének feltételeire, a beszerzésben való részvételi jelentkezések elbírálásának és összehasonlításának szempontjaira és eljárási rendjére a megrendelő által megállapított követelmények érvényesek. egyformán minden beszerzési résztvevőnek, az általuk kínált árukra, munkákra, szolgáltatásokra, a szerződés teljesítésének feltételeire.
A Közbeszerzési Törvény 3. cikkének 1. része szerint a megrendelők az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzése során többek között az egyenlőség, a méltányosság, a megkülönböztetésmentesség és a beszerzésben résztvevőkkel szembeni indokolatlan versenykorlátozás elvei irányadóak, valamint a beszerzésben való részvétel korlátozásának hiánya azáltal, hogy a beszerzés résztvevőivel szemben mérhetetlen követelményeket támaszt.
Így az ügyfél önállóan állapítja meg a beszerzési résztvevőkre vonatkozó követelményeket és a beszerzési résztvevők által benyújtott dokumentumok listáját, hogy megerősítse a megállapított követelményeknek való megfelelést, figyelembe véve az Orosz Föderáció hatályos jogszabályainak rendelkezéseit.
Ezen túlmenően a közbeszerzési törvény 3. cikkének 7. részével összhangban a megrendelőnek jogában áll a beszerzés során olyan követelményt előírni, hogy a beszerzésben résztvevőkről ne legyen információ a gátlástalan szállítók nyilvántartásában. A beszerzési törvény 5. cikke, és (vagy) a gátlástalan beszállítók nyilvántartásában, amelyet a 2005. július 21-i 94-FZ szövetségi törvény „Az áruszállításra, a munkavégzésre és a szolgáltatások nyújtására vonatkozó megrendelésekről” ír elő. állami és önkormányzati igényekre."
Ugyanakkor a Versenyvédelemről szóló törvény 17. cikkének 1. része értelmében az ajánlattétel során az áruk árajánlatkérés (a továbbiakban: árajánlatkérés) során tilos olyan cselekmény, amely a a verseny megakadályozásához, korlátozásához vagy megszüntetéséhez vezethet, ideértve: ajánlattétel, árajánlatkérés vagy több ajánlattevő árajánlatkérés, a kereskedésben való részvétel kedvezményes feltételeire vonatkozó árajánlatkérés, árajánlatkérés, beleértve az információkhoz való hozzáférést is, hacsak a szövetségi törvény másként nem rendelkezik.
Így a megrendelőknek a beszerzés lebonyolítása során a közbeszerzési dokumentációban fel kell tüntetniük a közbeszerzési szabályzatban meghatározott információkat, figyelembe véve a monopóliumellenes törvény előírásait.
Ugyanakkor a közbeszerzésekről szóló törvény 4. cikkének 15. része szerint az államtitkot képező beszerzéssel kapcsolatos információkat nem lehet a hivatalos weboldalon elhelyezni, feltéve, hogy ezt az információt a beszerzési hirdetmény, a beszerzési dokumentáció vagy a beszerzési dokumentáció tartalmazza. szerződéstervezetben, valamint azon beszerzéssel kapcsolatos információk, amelyekről az Orosz Föderáció kormánya a közbeszerzési törvény 4. cikkének 16. részével összhangban hozott határozatot, amely meghatároz egy konkrét beszerzést, amelyre vonatkozó információ nem államtitok, de nem helyezhetők el a hivatalos weboldalon, vagy olyan listák és (vagy) árucsoportok, munkák, szolgáltatások, amelyek megvásárlásával kapcsolatos információk nem minősülnek államtitoknak, de nem helyezhetők el a hivatalos oldalon. weboldal.
Az ügyfélnek joga van nem közzétenni a hivatalos webhelyen olyan áruk, munkák, szolgáltatások megvásárlásával kapcsolatos információkat, amelyek költsége nem haladja meg a százezer rubelt. Ha az ügyfél éves bevétele a jelentési pénzügyi évben meghaladja az ötmilliárd rubelt, az ügyfélnek joga van nem közzétenni a hivatalos webhelyen olyan áruk, munkák, szolgáltatások megvásárlásával kapcsolatos információkat, amelyek költsége nem haladja meg az ötöt. százezer rubel.
A közbeszerzési törvény nem ír elő követelményeket azokra az árukra, munkákra, szolgáltatásokra, amelyek vételára nem haladja meg a száz (ötszáz) ezer rubelt, azt az időtartamot, amely alatt a szóban forgó beszerzések lebonyolíthatók, valamint a azon beszállítók száma, akiktől ezeket a vásárlásokat végzik.
Így a megrendelőnek a beszerzési rendeletben meg kell határoznia a száz (ötszáz) ezer rubelt meg nem haladó árú áruk, munkálatok, szolgáltatások beszerzésének módszereit, valamint az ilyen beszerzés előkészítésének és lebonyolításának eljárását. Ugyanakkor az ügyfélnek joga van arra, hogy ne tegyen közzé információkat a kérdéses vásárlásokról a hivatalos weboldalon.
Megjegyzendő, hogy a megrendelőnek a hivatalos weboldalon is közzé kell tennie a közbeszerzési törvény 4. cikkének (19) bekezdésében előírt olyan információkat a szerződésekkel kapcsolatban, amelyekről a megrendelőnek joga van a hivatalos weboldalon nem közzétenni. törvény 4. cikkének (15) bekezdésével.