Az Európai Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata ( Eng. The Internal Audit Service , hivatalos rövidítés : IAS ) az Európai Bizottság Főigazgatósága által 2001-ben létrehozott független intézmény , amelynek célja az Európai Bizottság pénzügyeinek nagyobb átláthatósága.
A szolgálat munkájáért felelős biztos az Európai Bizottság első alelnöke, Frans Timmermans , aki a szabályozás, a hivatalok közötti kapcsolatok, a jogállamiság és az EU-nak való megfelelés területén felügyeli a jogi keretek fejlesztését. Alapjogi Charta.
Az IAS-t Manfred Kraff, korábban a Bizottság főkönyvelője vezeti. A szolgáltatás mintegy 150 állandó alkalmazottat foglalkoztat.
Az IAS küldetése, hogy:
A Belső Ellenőrzési Szolgálat három igazgatóságból áll:
Az Európai Bizottság 1962-ben fogadta el első pénzügyi szabályozási rendeletét, amikor a belső ellenőrzést a felhatalmazott vezető, a pénzügyi ellenőr és a számvitelért felelős tisztviselő szerepének elkülönítésével biztosították. A Bizottság növekedésével és összetettebbé válásával azonban az Európai Számvevőszék (az EU külső könyvvizsgálója) a rendszerek és ellenőrzések felülvizsgálatát kezdte kérni, és egy független könyvvizsgálói szolgálat létrehozását szorgalmazta a Bizottságon belül. A kamara 1989-ben publikálta a belső ellenőrzés koncepcióját [1] , majd 1997-ben javasolta [2] egy belső ellenőrzési szolgálat felállítását, ezzel is erősítve a pénzügyi ellenőrzés funkcióját a felhatalmazott vezetők növekvő jelentősége mellett.
Az Európai Bizottság 1990-es határozata pénzügyi ellenőrzési funkció létrehozását javasolta, amelyet az 1995-ben javasolt pénzgazdálkodási reformprogram (SEM2000) keretében továbbfejlesztenek. Úgy tűnik, hogy ezt az ellenőrzési funkciót a strukturális alapokhoz kapcsolódó ellenőrzésekre összpontosították.
Miután nyilvánosságra hozták a Santer-bizottság tagjai csalással és rossz pénzügyi gazdálkodással kapcsolatos vádakat, 1998 decemberében az Európai Parlament bizalmatlanságot szavazott neki. 1999 elején a Bizottság elnöke, Jacques Santer elismerte, hogy történtek szabálytalanságok , de lemondással fenyegetőzött, ha a Parlament továbbra is nyomást gyakorol rá. [3] Válaszul a Parlament független szakértőkből álló bizottságot hívott össze, hogy megvizsgálja a pénzügyi irányítás és ellenőrzés javításának módjait. Miután 1999 márciusában megkapta az úgynevezett bölcsek első jelentését, a Santer-bizottság úgy döntött, hogy lemond. A második jelentésben a Bölcsek egyértelműen azt sugalmazták, hogy a fő probléma az, hogy a belső ellenőrzési funkciót nem tekintik központi osztálynak a teljes Bizottság szolgálatában [4] ... A nemzetközi legjobb gyakorlatok és a belső koncepció alapján. Az Institute of Internal Auditors (IIA) által javasolt ellenőrzés során a bölcsek egy speciális belső ellenőrzési szolgálat létrehozását javasolták a főigazgatóság rendes struktúráján kívül , amely közvetlenül a Bizottság elnökének számol be.
Az új szolgálat létrehozásával az intézményi reformért felelős biztost, Neil Kinnockot bízták meg.
A Bölcsek jelentésére válaszul egy Közigazgatási Reform Munkacsoportot hoztak létre a reformról szóló fehér könyvek elkészítésére. A munkacsoport a pénzügyi ellenőrzés, a stratégiai tervezés és programozás, valamint a személyzeti politika korszerűsítésének kérdéseit tárgyalta. Az IAS létrehozásának alapja a "Bölcsek" című jelentés [5] 35. ajánlása volt, amely professzionális és független belső ellenőrzési szolgálatot javasolt . A 37. ajánlás minden főigazgatóságon megemlített egy külön belső ellenőrzési funkciót is, amely elősegítené a hatékony pénzgazdálkodás biztosítását. A Bizottság munkacsoportja együttműködött az Európai Számvevőszékkel, a Bölcsek Bizottságával, a Világbankkal és az EBB -vel egy új ellenőrzési rendszer kidolgozása érdekében. Ennek végrehajtása előtt meg kellett változtatni a Bizottság pénzügyi szabályzatát (amihez minden tagállam szavazata szükséges ), hogy eltöröljék a Főigazgatóság Pénzügyi Ellenőrzési Szolgálata által végzett centralizált előzetes ellenőrzéseket.
2001 júliusában a Belső Ellenőrzési Szolgálat önálló intézménnyé vált. Egy új szolgálat létrehozása a 2000. évi reformfehér könyv elfogadása után a Bizottságban végrehajtott reformok része volt. [6] E reformok részeként minden főigazgatóságban belső ellenőrzési egységeket hoztak létre, valamint egy ellenőrzésfejlesztési bizottságot, amely felügyeli a főigazgatóság ellenőreinek és az IAS munkáját. A szolgálat az alelnök közvetlen irányítása alatt működik.
Az IAS a pénzügyi szabályozásról szóló új rendelettel összhangban kidolgozta az Európai Bizottság valamennyi főigazgatóságának és ügynökségének mélyreható ellenőrzési programját. A szolgálat az ellenőrzések mellett módszertani segítséget is nyújt az egyes igazgatóságokon végzett ellenőrzési tevékenységekhez.
2006-ban az IAS elvégezte a belső ellenőrzési erőforrások első minőségi felülvizsgálatát. 2007-ben frissítették a Misszió Chartáját [7] , és bevezették az igazgatóságok belső ellenőrzési egységei számára egy minta chartát.
2011-ben az IAS elkészítette az első átfogó véleményt az Európai Bizottság belső ellenőrzésének helyzetéről, és az újonnan létrehozott Európai Külügyi Szolgálat belső ellenőre is lett . [nyolc]