Az Orosz Föderáció állampolgársága egy személy stabil jogviszonya az Orosz Föderációval , amely kölcsönös jogaik és kötelezettségeik összességében fejeződik ki [1] .
Oroszország állampolgárai , vagyis az Orosz Föderáció állampolgárságával rendelkező személyek a jelenlegi jogszabályok szerint:
1917. szeptember 1-jéig (szeptember 14-ig), az Ideiglenes Kormány rendeletének [2] elfogadásának időpontjáig a köztársasági államforma létrehozásáról Oroszországban, az Orosz Birodalomban létezett az állampolgárság intézménye , amely megszilárdította. az alanyok jogi egyenlőtlensége, amely sok szempontból a középkor feudális korszakában alakult ki .
Az Orosz Birodalom polgárait 1917 októberére több, különleges jogi státusszal rendelkező kategóriába sorolták:
A birodalmi törvényhozás az alattvalók egyik vagy másik kategóriájához való tartozáshoz igen jelentős jog- és kötelezettségkülönbségeket társított. Például a természetes alanyok négy csoportját adóalanyokra és nem adóalanyokra osztották fel. Az állam alól mentesített személyek (nemesek és díszpolgárok) szabad mozgást élveztek, és határozatlan idejű tartózkodási útlevelet kaptak az Orosz Birodalom egész területén; adózó állam személyei (filiszteusok és parasztok) nem rendelkeztek ilyen jogokkal [3] .
Az októberi forradalom után a Népbiztosok Tanácsa és az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság 1917. november 10 -én (23) elfogadta a "birtokok és polgári rangok elpusztításáról" szóló rendeletet [4] . Az állt benne, hogy:
1. Megszűnik minden Oroszországban eddig létező birtok és polgári osztályrész, az osztálykiváltságok és korlátozások, az osztályszervezetek és intézmények, valamint minden polgári rang.
2. Minden címet (nemesi, kereskedő, kereskedő, paraszt stb., címek - fejedelmi, grófi stb.) és a polgári rangok nevét (titkos, állami és egyéb tanácsadók) megsemmisítik, és egy közös név a teljes lakosságra. Oroszország letelepedett – állampolgárok Orosz Köztársaság .
1918. április 5- én az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság elfogadta az orosz állampolgárság jogainak megszerzéséről szóló rendeletet [5] . Lehetővé tette, hogy az Orosz Szocialista Szövetségi Tanácsköztársaságon belül lakó külföldi orosz állampolgár legyen. A külföldiek orosz állampolgárságba vételére vonatkozó felhatalmazást a helyi szovjetek kapták , amelyek kiállították számukra az orosz állampolgárság megszerzésére vonatkozó igazolásokat. Kivételes esetekben az RSFSR diplomáciai képviselőjén keresztül engedélyezték az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottságnak az RSFSR polgárainak a határain kívüli személyek számára történő felvételét. A Belügyi Népbiztosság minden állampolgárságra felvett külföldit nyilvántartásba vett, névsorukat nyilvánosságra hozta.
Az Orosz Szocialista Szövetségi Tanácsköztársaság alkotmánya, amelyet a Szovjetek V. Összoroszországi Kongresszusa fogadott el 1918. július 10- én, az orosz állampolgárság megszerzéséről és elvesztéséről, valamint a külföldiek jogairól szóló általános rendeletek közzétételét írta elő a Köztársaság területének a Szovjetek Összoroszországi Kongresszusa és az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság alanyai részére (a 49. cikk „p” bekezdése). Az Alkotmány a helyi szovjetekre ruházta azt a felhatalmazást, hogy "minden bonyolult formai követelmény nélkül" megadják az orosz állampolgársághoz való jogot "minden nemzet dolgozóinak szolidaritása alapján" azoknak a külföldieknek, akik "munkacélokból" éltek a Köztársaságban. a munkásosztályhoz vagy a parasztsághoz tartozott, akik nem vettek igénybe mások munkáját" (20. cikk) [6] .
A Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniójának megalakulásával bevezették a Szovjetunió összuniós állampolgárságát . A Szovjetunió 1924. évi alaptörvényének (Alkotmányának) „Az uniós köztársaságok szuverén jogairól és az uniós polgárságról” című II. fejezete megállapította, hogy az uniós köztársaságok állampolgárai számára egységes uniós állampolgárság jön létre [7] .
1991. november 28- án, a Szovjetunió összeomlásával összefüggésben az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa elfogadta az RSFSR állampolgárságáról szóló törvényt [8] , amelyet 1992. február 6-i közzététele óta használnak . Valójában az orosz állampolgárság lényege abban rejlik, hogy az Orosz Föderáció kijelölte magát az Orosz Állam, az Orosz Köztársaság, az Orosz Szovjet Szövetségi Szocialista Köztársaság (RSFSR) és a Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniója (Szovjetunió) utódjának és utódjának. ); az orosz állampolgárság intézménye összefügg az orosz államiság folytonosságának (kontinuitásának) elvével [ 9] [10] .
A törvény címében és szövegében az állam nevének változásával összefüggésben az „Orosz Szovjet Szövetségi Szocialista Köztársaság” és az „RSFSR” szavakat 1993. július 14- én az „Orosz Föderáció” szavak váltották fel. eset [11] .
1997-ben az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Állampolgársági Bizottság úgy határozott, hogy kidolgozza az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló törvény új változatát, mivel az Orosz Föderáció 1991. évi törvényét a megalakulás átmeneti időszakában dolgozták ki. az új orosz államiságról, és nem vette figyelembe Oroszország későbbi fejlődésének jellemzőit, az új független államokkal fenntartott kapcsolatok jellegét, nem felelt meg teljes mértékben az Orosz Föderáció 1993. évi alkotmányának. Ezenkívül az Orosz Föderáció 1997-ben lépéseket tett az állampolgárságról szóló európai egyezmény aláírására [12] .
2002. július 1-jén hatályba lépett az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló szövetségi törvény, amelyet az Orosz Föderáció Állami Duma ugyanazon év május 31-én fogadott el [1] .
Az Orosz Föderáció állampolgárságának kérdéseit a következők szabályozzák:
Oroszország alkotmánya kimondja, hogy az állampolgársággal kapcsolatos kérdések az Orosz Föderáció hatáskörébe tartoznak.
A szövetségi törvény 4. cikke tartalmazza az állampolgárság alapelveit:
Az orosz állampolgárság megszerzésének eljárását az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló szövetségi törvény határozza meg, és az orosz elnök 2002. november 14- i rendelete „Az állampolgárság kérdéseinek mérlegelésére vonatkozó eljárásról szóló rendelet jóváhagyásáról” határozza meg. az Orosz Föderáció" [13] .
Az orosz állampolgárság megszerzése két elv kombinációján alapul: „a vér jogai” ( jus sanguinis ) és „a talaj jogai” ( jus soli ).
Az orosz állampolgárság megszerzésének okai:
1) Leszármazás – születés szerint. Fajták:
2) Honosítás . Felvétel az Orosz Föderáció állampolgárságára kérelemre. A pályázóra vonatkozó kritériumok általános sorrendben:
Az oroszországi tartózkodási idő 1 évre csökkenthető a különleges szakmai jellemzők miatt, amelyek miatt az állampolgár érdekli Oroszországot.
Az elnök rendeletével az Orosz Föderáció számára különleges érdemekkel rendelkező személyeket is felvehet az Orosz Föderáció állampolgárságára, általános módon a fenti kritériumok teljesítése nélkül.
Az állampolgárság megszerzésére vonatkozó egyszerűsített eljárás is létezik, amely megszünteti a területen való tartózkodási kötelezettséget 5 évre. Az egyszerűsített állampolgárságot azok kérhetik, akik:
Egyszerűsítették az orosz állampolgárság felvételére vonatkozó eljárást egyes FÁK-országok állampolgárai számára, amelyekkel az állampolgárság megszerzésére vonatkozó egyszerűsített eljárásról megállapodást kötöttek.
Az Orosz Föderáció állampolgárságának megszerzésére vonatkozó korlátozások (mind a honosítás, mind az állampolgárság visszaállítása esetén). Nem kötelesek elfogadni az Orosz Föderáció állampolgárságát, és azokat, akik korábban az Orosz Föderáció állampolgárai voltak, nem adják vissza:
3) Helyreállítás.
Azok a személyek, akik korábban orosz állampolgársággal rendelkeztek, személyes kérelem alapján vehetik fel az Orosz Föderáció állampolgárságát.
Kritériumok:
4) Opció.
Állampolgárságba való felvétel az Orosz Föderáció államhatárának megváltozása következtében ( opció )
5) A gyermek követése a szülők állampolgárságához.
A gyermek az Orosz Föderáció állampolgárságát annak eredményeként szerzi meg, hogy szülei megszerezték.
2020. július 24-én hatályba léptek az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló szövetségi törvény módosításai, amelyek megkönnyítik a külföldiek számára az orosz állampolgárság megszerzését [14] :
2020. október 12-én az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló szövetségi törvény módosításai lehetővé tették, hogy a cselekvőképes külföldiek orosz állampolgárságot szerezzenek „Oroszországban élő gyermekek számára” [15] .
Szeptember 21-én a Szövetségi Tanács elfogadta az Oroszország oldalán harcoló külföldiek állampolgárságának egyszerűsített megadásáról szóló törvényt. A dokumentum szerint azok a külföldiek, akik szerződést kötöttek az Orosz Föderáció Fegyveres Erőivel, lehetőséget kapnak arra, hogy tartózkodási engedély megadása nélkül kérjék az Orosz Föderáció állampolgárságának felvételét. Jogot kapnak arra is, hogy ne teljesítsék az orosz állampolgárság megszerzésének feltételét a tartózkodási engedély megszerzésétől számított ötéves folyamatos oroszországi tartózkodás esetén [16] .
Az orosz belügyminisztérium adatai szerint 2019-ben az orosz állampolgárságot szerző külföldiek száma körülbelül 500 ezer fő volt [15] , 2020 11 hónapja alatt pedig több mint 563 ezer külföldi állampolgárt vettek fel orosz állampolgárságra, ami 32%-kal több, mint 2019 azonos időszakában [17] .
Összességében 2002 második felétől 2021-ig 7,3 millió ember szerzett orosz állampolgárságot (a születéseket nem számítva) [18] .
Az orosz állampolgárságot felvenni kívánók számára 2017. július 12-én [19] az Állami Duma elfogadta az eskü szövegét. A törvényjavaslatot Putyin elnök írta alá, és 2017. szeptember 1-jén lépett hatályba [20] .
Eskü szövege
Én (vezetéknév, keresztnév, apanév), önként és tudatosan elfogadva az Orosz Föderáció állampolgárságát, esküszöm:
betartom az Orosz Föderáció alkotmányát és jogszabályait, polgárai jogait és szabadságait;
ellátja az Orosz Föderáció állampolgárának feladatait az állam és a társadalom javára;
megvédeni az Orosz Föderáció szabadságát és függetlenségét;
legyen lojális Oroszországhoz, tisztelje kultúráját, történelmét és hagyományait.
Az orosz állampolgárság megszüntetésének okai:
1) Az Orosz Föderáció állampolgárságának önkéntes visszavonása. Állampolgári nyilatkozatra és Oroszországgal szemben fennálló összes kötelezettség teljesítésére van szükség: adóhátralék hiánya, az illetékes hatóságok vádlottként való részvételének hiánya egy büntetőügyben, valamint az állampolgárral szemben hozott bőnös ítélet. végrehajtás. Ezenkívül a kérelmezőnek vagy külföldi állampolgársággal kell rendelkeznie, vagy garanciákkal kell rendelkeznie annak megszerzésére.
2) Fordított opció. Más állam állampolgárságának megválasztása az Orosz Föderáció államhatárának megváltoztatásakor .
3) Állampolgárság megváltoztatása a szülők által.
Az orosz állampolgárság megtagadását más állampolgárság hiányában és annak megszerzésére vonatkozó garanciák nélkül az Orosz Föderáció alkotmánya és a hatályos jogszabályok engedélyezték a 4. sz. szövetségi törvény hatálybalépéséig. Az orosz alkotmánybíróság határozata alapján az orosz alkotmány 6. cikke és az állampolgárságról szóló európai egyezmény 4. cikkének b) pontja lehetővé teszi az állampolgárságról való lemondás megakadályozását, ha egy személy ennek következtében hontalanná válik [ 21] .
Bizonyos esetekben előfordulhat olyan helyzet, amikor egy orosz állampolgár egyidejűleg más államok állampolgára is.
Többszörös állampolgárság - az Orosz Föderáció állampolgárának jelenléte egy vagy több külföldi állam állampolgársága ( állampolgársága ).
A többes állampolgárság nem tesz kivételt az ilyen személyek kötelezettségei alól. Az ilyen személy főszabály szerint két államban köteles adót fizetni, két államban katonai szolgálatot teljesíteni, és megfosztják bizonyos tisztségek (ügyvédi, bírói, köztisztviselői stb.) betöltésének jogától.
Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint az Orosz Föderáció állampolgára (idézet): "... rendelkezhet egy külföldi állam állampolgárságával (kettős állampolgárság) a szövetségi törvénynek vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésének megfelelően." (62. cikk) [22] . Az Orosz Föderáció más állampolgárságú állampolgárát az Orosz Föderáció csak az Orosz Föderáció állampolgárának tekinti, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésében vagy szövetségi törvényében meghatározott esetek kivételével [1] .
Ha az Orosz Föderáció állampolgára más állampolgárságot szerez, az nem vonja maga után az Orosz Föderáció állampolgárságának megszűnését.
Jelenleg az Orosz Föderáció alábbi nemzetközi szerződései vannak érvényben, amelyek a többszörös (kettős) állampolgárság kérdését szabályozzák:
2015. május 18-ig volt hatályban az Orosz Föderáció és Türkmenisztán között létrejött megállapodás a kettős állampolgárság kérdéseinek rendezéséről (1993).
Mostanra a „kettős állampolgárság” kifejezés Oroszországban csak Oroszország és Tádzsikisztán állampolgáraira vonatkozik. Minden más esetben az „egyéb állampolgárság”, „második állampolgárság” fogalmát kell használni. Ugyanakkor a kettős állampolgárság, valamint az egyéb állampolgárság kérdései nem teljesen megoldottak. Így 2019-ben mintegy 40 ezer oroszországi és türkmenisztáni kettős állampolgársággal rendelkező személy él továbbra is Türkmenisztánban [23] . Az orosz és a tádzsikisztáni kettős állampolgárság jelenléte, valamint más állampolgárság megléte pedig akadályozza a közszolgálatban való elhelyezkedést [24] . Ezért mind a kettős állampolgársággal, mind a második állampolgársággal rendelkezőket általában megkülönböztetés nélkül külföldi állampolgárnak tekintik.
Az emberi jogokat és szabadságjogokat Oroszországban az Alkotmány 2. fejezete, „Emberek és állampolgárok jogai és szabadságai” rögzíti. Kihirdetik, hogy az Orosz Föderáció állampolgára minden joggal és szabadsággal rendelkezik a területén, és egyenlő kötelezettségeket visel az Oroszország alkotmánya által előírt.
A tudományban az emberi jogokat és szabadságjogokat hat csoportra osztják:
Ugyanakkor a személyes jogok az állampolgár mint személy státuszához kapcsolódnak (például az élethez való joghoz), ezért minden ember velejárói. A politikai jogok az állampolgárság állapotából fakadnak. Ezért egy másik állampolgárság megléte esetén az orosz állampolgárt megfosztják bizonyos politikai jogoktól (az állami és önkormányzati szolgálat korlátozása, a passzív választójog megsértése, bizonyos pozíciók betöltésének korlátozása stb.).
A jogok a kötelességeknek felelnek meg.
Az ezzel kapcsolatos kapcsolatokat a törvény 8. cikke szabályozza:
A házasság bejegyzését követően ideiglenes tartózkodási engedély (TRP) beszerzése szükséges. Tényleg három éves. Ennek az engedélynek köszönhetően Önnek joga van további dokumentumok beszerzése nélkül dolgozni.
Az ezzel kapcsolatos kapcsolatokat a törvény 9. cikke szabályozza:
A törvény 10. cikke kimondja, hogy az Orosz Föderáció állampolgárságát igazoló okmány az Orosz Föderáció állampolgárának útlevele vagy más fő okmány, amely egy személy állampolgárságának jelzését tartalmazza [1] .
Az Orosz Föderáció állampolgárának útlevele a fő dokumentum, amely igazolja az Orosz Föderáció állampolgárának személyazonosságát az Orosz Föderáció területén. Az Orosz Föderáció minden állampolgárának, aki betöltötte a 14. életévét és az Orosz Föderáció területén tartózkodik, útlevéllel kell rendelkeznie.
Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvével összhangban a polgárok saját nevük, vezeték- és apanevük alatt szereznek jogokat és látnak el kötelezettségeket. Formálisan nincs szükség útlevélre ahhoz, hogy az állampolgár állampolgári jogokat szerezzen, és el tudja látni kötelességeit. Az útlevél hiánya azonban drasztikusan csökkenti az állampolgár azon képességét, hogy gyakorolhassa jogait, még akkor is, ha megtartja külföldi útlevelét , vezetői engedélyét vagy katonai igazolványát , ami lehetővé teszi az egyedi azonosítást.
Az Oroszországi Szövetségi Migrációs Szolgálat 2010-ben 65 ezer Oroszországban tartózkodó személyt azonosított, akik rendelkeztek orosz útlevéllel, de nem rendelkeztek orosz állampolgársággal, mivel az útlevél kézhezvételekor adataik nem kerültek be egyetlen információs adatbázisba. 35 000 decemberi útlevelet foglaltak le. Tulajdonosaiknak bíróság előtt kell bizonyítaniuk orosz állampolgárságuk jogosságát [25] .
Az orosz állampolgárok Lettország lakosságának 1,5%-át tették ki 2010 közepén [26] , Litvániában 2010-ben a lakosság 0,35%-át [27] . Észtországban a 2011-es népszámlálás szerint az orosz állampolgárok a lakosság 6,5%-át tették ki [28] .
| Oroszország a témákban | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Sztori |
| ||||
| Politikai rendszer | |||||
| Földrajz | |||||
| Gazdaság |
| ||||
| Fegyveres erők | |||||
| Népesség | |||||
| kultúra | |||||
| Sport |
| ||||
| |||||
| Európai országok : Állampolgárság | |
|---|---|
| Független Államok |
|
| Függőségek |
|
| El nem ismert és részben elismert államok |
|
| 1 Többnyire vagy teljes egészében Ázsiában, attól függően, hogy hol húzzák meg Európa és Ázsia határát . 2 Főleg Ázsiában. | |
| Ázsiai országok : Állampolgárság | |
|---|---|
| Független Államok |
|
| Függőségek | Akrotiri és Dhekelia Brit Indiai-óceáni Terület Hong Kong Makaó |
| El nem ismert és részben elismert államok |
|
| |