Kárpátaljai regionális népszavazás (1991) - 1991. december 1-jén, ugyanazon a napon, mint az egész ukrán népszavazás és az első ukrajnai elnökválasztás . Népszavazásra került az „Ukrajnán belüli autonóm régió státuszának megadása” kérdés a Kárpátaljai régió számára [1] .
A Kárpátaljai Rusz (a régió történelmi neve) még azelőtt, hogy 1946. január 30-án csatlakozott volna a Szovjetunióhoz , az 1938. november 22-én kelt 326 \ 1938 alkotmányos törvény értelmében Csehszlovákia részeként autonóm státusszal rendelkező köztársaság volt. [2] [3] .
A Szovjetunió jogszabályai az unióból való kiválás eljárásáról
Az 1991. december 1-jei népszavazás eredménye körül folytatódó jogszociológiai vitával kapcsolatban megjegyzendő, hogy a Szovjetunió állama ténylegesen és jogilag fennállása, jogi mezejének megőrzése idején került megrendezésre. Ezért szigorúan jogilag az akkor fennálló jogtér keretei között hozott döntések, cselekmények tekinthetők legitimnek.
Ebből a tényből az következik, hogy bármely szakszervezeti köztársaság kilépését a Szovjetunióból csak a Szovjetunió 1990. április 3-i törvényével összhangban kellett volna végrehajtani - „A szakszervezeti köztársaságnak a Szovjetunióból való kilépésével kapcsolatos kérdések megoldására vonatkozó eljárásról. Szovjetunió" . Az említett törvény 3. cikkelye meghatározza: „Az egyesületi köztársaságban, amelynek területén az adott település lakosságának többségét kitevő nemzeti csoportok kompakt lakóhelyei vannak, a népszavazás eredményének meghatározásakor. , az ezeken a településeken lezajlott szavazások eredményeit külön figyelembe veszik.”
A törvény 17. cikkének 7. része azt is előírja, hogy a köztársaságnak a Szovjetunióból való kiválása esetén meg kell állapodni azon területek státuszában, amelyek nem tartoztak a kiváló köztársasághoz a Szovjetunióba való belépés időpontjában.
Köztudott, hogy 1922. december 30-án kezdődött Ukrajna belépési folyamata a Szovjetunióba, és 1925 májusában ért véget. amikor a Szovjetek IX. Összukrán Kongresszusa elfogadta az Ukrán SZSZK alkotmányának új szövegét, és ezen a napon a Kárpátaljai Rusz Köztársaság az Első Csehszlovák Köztársaság része volt. A Kárpátaljai Rusz az 1945. június 29-i „Kárpátaljai Ukrajnáról” szóló szerződés [4] értelmében a ratifikációs okiratok kicserélésének időpontjától a Szovjetunió része lett .
Ideiglenes, senki által meg nem választott, E. Beneš Cseh Köztársaság akkori illegitimének dekrétumával kinevezett elnök (1938. október 5., önként, minden kényszer nélkül, jogilag kifogástalanul lemondott az elnöki posztról, majd alkotmányosan jelenti, nem választották meg erre a posztra) A ORSZÁGGYŰLÉS 1945. november 22-én ratifikálta az említett szerződést, ennek megfelelően a Szovjetunió FELSŐTANÁCS ELNÖKSÉGE 1945. november 27-i rendeletével ratifikálta .
Ezért az Art. 7. részével összhangban. A Szovjetunió 1990. április 3-án kelt, „A döntéshozatali eljárásról…” törvény 17. §-a értelmében Ukrajnának az 1991. december 1-jei népszavazáson a Kárpátaljai Rusz területére vonatkozó második kérdést fel kellett vennie. a lakosság állami tulajdonú választása „a ruszinok Kárpátoktól délre fekvő területére” [5] .
(Mindez Nyugat-Ukrajnára is vonatkozik (lásd a Szovjetunió 1939. november 1-i törvényét "Nyugat-Ukrajna felvételéről a Szovjetunióba..." (a mai Volyn, Drohobych, Lvov, Rivne, Ivano-Frankivsk és Ternopil régiók). és a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének 1940. augusztus 2-i bukovinai rendelete)
M. Yu. Voloshuk, a Kárpátaljai Regionális Tanács elnöke regionális népszavazást kezdeményezett a régiónak Ukrajnán belüli autonóm köztársasági státuszának megadásáról [6] .
A Területi Tanács 1991. október 1-jén * (a negyedik bekezdés második oszlopa) elfogadja „Kárpátalja autonóm területté nyilvánításáról” szóló Nyilatkozatot [7] . Ennek előfeltétele volt Kárpátalja csatlakozásának ténye a Szovjetunióhoz (1946-ban), az Ukrán Köztársaság Szovjetunióhoz (1922-ben) történő csatlakozásának jogi eljárásán kívül.
A Nyilatkozat közzététele a Regionális Tanács hivatalos szervében:
„Nyilatkozat Kárpátalja autonóm területté nyilvánításáról”
Hagyományokon, eredetiségen, Kárpátalja multinacionális lakosságának örök önrendelkezési vágyának elidegeníthetetlen jogán:
Az ENSZ Alapokmánya és más nemzetközi jogi dokumentumok által biztosított önrendelkezési jogból kiindulva, az egyetemes emberi értékektől és a nemzetek egyenlőségének normáitól vezérelve, amelyek az Emberi Jogok Nyilatkozatában, a Helsinki Megállapodásban foglaltak, Párizsi Charta az Új Európáért;
Nyilatkozatok végrehajtása Ukrajna állami szuverenitásáról és Ukrajna függetlenségének kikiáltásáról; Kárpátalja elismerése a független Ukrajna szerves részének;
Ukrajna alkotmányának és törvényeinek felsőbbrendűsége alapján;
Törekedni minden nemzeti csoport nemzeti-kulturális autonómiájához való jogának biztosítására a területi és országos-területi önkormányzattal összekapcsolva;
Ukrajna alkotmánya és törvényei keretein belül egyenlő esélyek biztosítása az állam- és közügyek intézésében minden nemzetiség képviselője számára, tekintet nélkül a politikai pártokban, mozgalmakban, vallásokban való részvételükre, a politikai pártokban, mozgalmakban és vallásokban való részvételükre foglalkozás, tartózkodási hely és idő a régió területén; Aggodalmát fejezi ki a jószomszédi kapcsolatok megőrzése és fejlesztése miatt Ukrajna valamennyi régiójával és más szuverén köztársaságokkal;
elutasítva a területi integritás megsértését vagy a határok Kárpátalja rovására vagy javára történő megváltoztatására irányuló kísérleteket, szembehelyezve azt Ukrajna más régióival;
A regionális népképviselők tanácsa a gazdasági és egyedülálló természeti adottságoknak az emberek érdekében történő növelése és hatékonyabb kihasználása, a szellemi fejlődés, a környezet és a demográfiai szféra visszafordíthatatlan változásainak megállítása érdekében a Kárpátaljai régiót Kárpátaljai Autonómmá nyilvánítja. Régió egy független demokratikus állam részeként - Ukrajna.
Ez a Nyilatkozat attól a pillanattól lép hatályba, amikor Kárpátalja lakossága a regionális népszavazáson elfogadja.
Az ülésen bemutatásra került a Munkács város, Munkácsi járás, Beregszászi járás Népi Képviselőtestületeinek javaslatára.
- „Kárpátaljai Hírek”, A Népi Képviselők Regionális Tanácsának Lapja, sz. 188, 1991. október 1., kedd„A 21. összehívás hetedik ülésszakának határozata Kárpátalja független Ukrajna részeként való státuszáról”
Kárpátalja független Ukrajna részeként való státuszának tárgyilagos mérlegelése érdekében a Kárpátaljai Regionális Tanács 21. összehívásának hetedik ülése megfelelő bizottság létrehozásáról döntött.
A XXI. EGYEZMÉNY HETEDIK ÜLÉSÉNEK HATÁROZATA Kárpátalja helyzetéről a független Ukrajnán belülKárpátalja független Ukrajna részeként való státuszának kérdését mérlegelve a regionális Népi Képviselők Tanácsa úgy határozott, hogy 1 A kérdés rendkívüli fontosságát és átfogó tanulmányozásának szükségességét figyelembe véve bizottságot hoz létre (az összetételt mellékeljük).
2. A Bizottság Kárpátalja helyzetének megalapozottságát a sajtóban közzéteszi, és általános regionális vitájának eredményeit elemezve 1991. december 30-ig a Területi Végrehajtó Bizottság elé terjeszti az ezzel kapcsolatos javaslataikat.
3. Kárpátalja státusának kérdését az „Összukrán és helyi népszavazásról” szóló törvény értelmében regionális népszavazás elé terjeszteni.
ülés Elnöksége
I. E. Grytsak.
V. Shepában.
- " Zakarpattyai Hírek", A Népi Képviselők Területi Tanácsának Lapja, 1. sz. 193, 1991. október 8., keddA bizottságban különböző állami szervezetek, struktúrák, felekezetek, közösségek, szakszervezetek és nemzetiségek tekintélyes képviselői vettek részt.
A térség különböző politikai erői képviseltették magukat benne. Ilyen például a „Rukh”, „Ukrajnai Demokrata Párt”, „Ukrán Republikánus Párt”.
A kárpátaljai lakosok országos közéleti szervezeteinek képviselői: „Roma”, „Kárpátaljai Románok Társadalmi-gazdasági Fejlesztéséért Társaság névadója”. Kosbuk”, „Vozrozhdenie Németek Társasága”, „Magyar Kultúra Társaságai KMKS”, „Kárpáti Ruszinok Társaságai”, „Szlovákok Társasága”.
Vallási szervezetek képviselői: "Munkács-Ungvári Ortodox Egyházmegye", "KhVE Templom", "Római Katolikus Vallási Közösség", "Munkácsi Görögkatolikus Egyházmegye", "Református Egyház".
A kulturális és nemzeti irányultságú közszervezeteket képviselték: „Afgán Harcosok”, „Memorial” Társaság, „Ukrajnai Írószövetség Kárpátaljai Tagozata”, „Proszvita” Társaság Regionális Szervezete, „Proszvita” Ukrán Nyelvi Társaság. T. G. Sevcsenko.
A KÉRDÉS TANULMÁNYOZÁSÁHOZ A BIZOTTSÁG ÖSSZETÉTELE "KÁRPÁTÁL MINT A FÜGGETLEN UKRAJNA RÉSZÉRŐL"
1 ÁDÁM Josip Ivanovich A Roma Cigány Társaság társelnöke.
2 ÁDÁM Aladar Jevgenyevics A Roma Cigány Társaság társelnöke.
3 BEDI Viktor Vasziljevics Ukrajna népi képviselője, a „Rukhu” kárpátaljai regionális szervezet elnöke.
4 Ivan Ivanovics GÁBOR, a regionális tanács helyettese, a Tyachevsky körzet képviselője.
5 GEREVICH Ivan Ivanovich A regionális tanács helyettese, a Beregovszkij körzet képviselője.
6 GOL Ivan Vasziljevics Munkács város képviselője.
7 GORVAT Vaszilij Vasziljevics, a regionális tanács helyettese, a Munkácsi régió képviselője.
8 GRANCHAK Ivan Mihajlovics professzor, a történelemtudományok doktora.
9 GRECHANINOV Viktor Fedorovich A regionális tanács helyettese, az afgán katonák képviselője.
10 GUZOV Mihail Mihajlovics a regionális tanács helyettese, a Rahovszkij körzet képviselője.
11 GULACHI Ludvik Ludvikovich a református egyház képviselője.
12 DUMNICH Mihail Vasziljevics, a Független Szakszervezetek Regionális Tanácsának képviselője.
13. ZADIRAKA Valentina Dmitrievna, a Velikobereznyansky kerület képviselője.
14. ZILGALOV Vaszilij Alekszejevics A „Memorial” társaság regionális szervezetének elnöke.
15. ILYASH Ivan Ivanovich, a regionális tanács helyettese, a Vinogradovsky körzet képviselője.
16. KAINTS Emelyan Ivanovich A Németek Társaságának "Reneszánsz" elnöke.
17. Georgij Georgijovics KEMENJAS, a regionális tanács helyettese, a Szvaljavszkij körzet képviselője.
18. LELEKACH Ivan Mihajlovics - a Munkácsi Görögkatolikus Egyházmegye képviselője.
19. MADYAR Ivan Mihajlovics - a regionális tanács helyettese, az Irshavsky körzet képviselője.
20. MATIKO Ivan - a szlovákok társadalomának képviselője.
21. MARINA Vaszilij Vasziljevics, a Regionális Tanács helyettese, a Kárpátaljai Románok Társadalmi-Gazdasági Fejlesztéséért Társaság képviselője. Kosbuk.
22. MISANICS Fedor Vasziljevics Az Ukrán Demokrata Párt regionális szervezetének elnöke.
23. MILOVAN Sándor a római katolikus vallási közösség képviselője.
24. MOKRYANIN Ivan Mihajlovics A regionális tanács helyettese, a Mezsgorszkij körzet képviselője.
25. POP Vaszilij Sztyepanovics Az Ukrán Írószövetség Kárpátaljai Tagozatának elnöke.
26. RYASKO Mihail Mihajlovics Volovets régió képviselője.
27. TIVODAR Mihail Petrovics a Regionális Tanács helyettese, a történelemtudományok kandidátusa.
28. TURYANYTSIA Ivan Mihajlovics professzor, a Kárpáti Ruszinok Társaságának képviselője.
29. USTICH Szergej Ivanovics A Regionális Végrehajtó Bizottság elnökhelyettese.
30. FEDAKA Pavel Mihajlovics A "Prosvita" társaság regionális szervezetének elnöke.
31. FEER Petr Ivanovich, a regionális tanács helyettese, a Khust körzet képviselője.
32. FODOV Lojosovics Sándor a Területi Tanács helyettese, a Magyar Kultúra Társaságának elnöke.
33. KHRIPTA Ivan Andreevich, a KhVE Egyházának képviselője.
34. TSURKO Ivan Emerikhovich, a regionális tanács helyettese, az ungvári régió képviselője.
35. CHUCHKA Pavel Pavlovich - az Ukrán Nyelvi Társaság elnöke. T. G. Sevcsenko "Felvilágosodás".
36. Seregij Vaszilij Miroslavovics, az Ukrán Republikánus Párt regionális igazgatóságának képviselője.
37. SHERBA Jemeljan Sztanyiszlavovics, a regionális tanács helyettese, a Perecsinszkij körzet képviselője.
38. JAREMA Vaszilij Jurijevics, a Munkács-Ungvári Ortodox Egyházmegye képviselője.
- " Zakarpattyai Hírek", A Népi Képviselők Területi Tanácsának Lapja, 1. sz. 193, 1991. október 8., keddAz ukrán SZSZK 1991-ben módosított „A köztársasági és helyi népszavazásokról” szóló törvénye 21. cikkelyének előírása szerint a helyi Népi Képviselők Tanácsa, miután megkapta a megfelelően elkészített javaslatot (Kárpátalja jogállásáról), kénytelen volt választani a három döntés közül:
1. Népszavazás kiírása
2. A népszavazás elutasításáról
3. A kérdés népszavazást nem igénylő ülésen történő megoldásáról
Az ülés döntött a népszavazás kiírásáról, meghatározta a népszavazásra benyújtott kérdés időpontját és tartalmát. A népszavazás kiírását, annak tartalmát és időpontját a helyi médiában közölték.
A Kárpátaljai Regionális Tanács hetedik ülésének határozata
Az 1991. október 31-i huszonegyedik összehívás népi képviselői
Területi népszavazás tartásáról.Az Ukrán SSR alkotmányának 125., 131. cikkével, valamint az Ukrán SZSZK össz-ukrán és helyi népszavazásokról szóló törvényének 13., 14., 21. és 22. cikkével összhangban a Népi Képviselők Regionális Tanácsa úgy határozott:
1. Regionális népszavazás kijelölése Kárpátalja független Ukrajna részeként való státuszáról 1991. december 1-jén, vasárnap.
2. A területi népszavazás lebonyolításával foglalkozó területi, városi (területi alárendeltségű városok), kerületi, kerületi választási bizottságok feladatait a meglévő területi, városi (területi alárendeltségű városok), kerületi választási bizottságokhoz kell rendelni. a helyi Népi Képviselőtanácsok képviselőinek, az ukrán elnökválasztás körzeti bizottságainak és az egész ukrán népszavazásnak. Tekintettel arra, hogy a regionális népszavazást az ukrajnai elnökválasztással és az összukrán népszavazással egyidejűleg tartják, és körzeti vegyes bizottságok támogatják, helytelennek tartják a városi települések (a paradicsomi alárendeltségű városok) bevonását. települési és községi bizottságok a területi népszavazáson az illetékes Népi Képviselőtanácsok képviselőinek megválasztására.
3. Jóváhagyja az 1991. december 1-jei területi népszavazáson történő szavazáshoz szükséges szavazólap tartalmát és formáját.
4. Utasítsa a népszavazás lebonyolításával foglalkozó területi bizottságot és a területi végrehajtó bizottságot a területi népszavazás 1991. december 1-jei megtartásához szükséges szervezési és technikai intézkedések kidolgozására és végrehajtására.
5. Kárpátalja független Ukrajna részeként való státuszáról szóló regionális népszavazás kijelöléséről szóló határozatok közzététele a médiában.
Ülés Elnöksége:
I. E. Gritsak,
V. V. Shepa.
- " Zakarpattyai Hírek", A Népi Képviselők Területi Tanácsának Lapja, 1. sz. 212, 1991. november 5., keddA Kárpátaljai Területi Tanács 1991. október 31-i hetedik ülésén elfogadott közlöny szövege:
A Kárpátaljai Területi Tanács hetedik ülése a jogszabályi előírásoknak megfelelően elfogadta és jóváhagyta a közlöny szövegét és méretét.
Bulletin Régiós népszavazáson szavazni
Azt akarja, hogy Kárpátalja autonóm terület státuszt kapjon a független Ukrajnán belül, és ne kerüljön be semmilyen más közigazgatási-területi formációba?
Eredeti szöveg (ukr.)[ showelrejt] Miért veszi el Kárpátalja az önszabályozású terület státuszt, mint alany a független Ukrajna raktárában, és miért nem került be semmilyen más közigazgatási-területi egységbe?Igen, AKAROK ______________ NEM, NEM AKAROK
A megadott válaszok egyikét hagyja meg, a másikat törölje.
Érvénytelennek minősül az a szavazólap, amelyen a szavazás során az „IGEN, SZERETEM” és a „NEM, NEM AKAROK” szavakat áthúzzák, vagy egyetlen szót sem húznak át.
A hírlevél mérete — 1445×105 mm.
- " Zakarpattyai Hírek", A Népi Képviselők Területi Tanácsának Lapja, 1. sz. 212, 1991. november 5., keddA népszavazás előestéjén (1991. november 6-án) a Kárpátaljai Regionális Népi Képviselők Tanácsa hivatalos szervében megjelent az Ukrajna Nemzetiségi Jogainak Nyilatkozata, amelyet Ukrajna Verhovna Rada 1991. november 1-jén fogadott el. .
Megjelenés célja:
Győzze meg a környék lakosságát hogy „az ukrán állam minden, a területén élő népnek, nemzeti csoportnak, állampolgárnak egyenlő politikai, gazdasági, szociális és kulturális jogokat garantál... Az ukrán állam biztosítja állampolgárainak jogait... azokban a régiókban, ahol több nemzeti csoport él tömören az állami ukrán nyelv mellett egy adott település teljes lakossága számára elfogadható nyelv működhet.
NYILATKOZAT az ukrán nemzetiségek jogai ( Megjelent az ukrán Verhovna Rada (VVR) Kijevi Közlönyében, 1991. december 31-1991., 53. szám, 799. cikk, 1771-12. sz. dokumentum, jelenlegi változat - Elfogadva 1991. november 01-én )
Ukrajna Verhovna Rada Ukrajna állami szuverenitási nyilatkozata, Ukrajna Függetlenségi Nyilatkozata alapján, az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata és az Ukrajna által ratifikált, az egyének jogairól és szabadságairól szóló nemzetközi egyezmények alapján,
arra törekedni, hogy egy független, demokratikus Ukrajnában létrejöjjön a szabadság, a humanizmus, a társadalmi igazságosság és az ukrán nép minden etnikai csoportja közötti egyenlőség szent alapelve,
Figyelembe véve, hogy Ukrajna területén több mint 100 nemzetiségű állampolgár él, amely az ukránnal együtt Ukrajna öt tíz- és kétmillió lakosát alkotja, elfogadja ezt az ukrán nemzetiségek jogairól szóló nyilatkozatot:
1. cikkAz ukrán állam minden területén élő népnek, nemzeti csoportnak, állampolgárnak egyenlő politikai, gazdasági, társadalmi és kulturális jogokat garantál. A népek és nemzeti csoportok képviselőit minden szinten egyenlő alapon választják meg a hatóságokba, bármilyen pozíciót töltenek be kormányzati szervekben, vállalkozásokban, intézményekben és szervezetekben. Az állampolgárságon alapuló megkülönböztetés tilos és a törvény által büntetendő.
2. cikkAz ukrán állam minden nemzetiségnek garantálja hagyományos településének megőrzésének jogát, és biztosítja a nemzeti közigazgatási egységek létezését, vállalja a megfelelő feltételek megteremtését valamennyi nemzeti nyelv és kultúra fejlődéséhez.
3. cikkAz ukrán állam minden népnek és nemzeti csoportnak biztosítja a jogot, hogy szabadon használja anyanyelvét a közélet minden területén, beleértve az oktatást, az információtermelést, az információ átvételét és terjesztését. Az ukrán Verhovna Rada a „Nyelvekről az Ukrán SSR-ben” törvény 3. cikkét úgy értelmezi, hogy azokon a közigazgatási-területi egységeken belül, ahol egy bizonyos nemzetiség tömören él, nyelve az államnyelvvel egyenrangúan működhet. .
Az ukrán állam biztosítja állampolgárainak jogát az orosz nyelv szabad használatához. Azokban a régiókban, ahol több nemzeti csoport él tömören, az állami ukrán nyelv mellett a terület teljes lakossága számára elfogadható nyelv működhet.
4. cikkUkrajna minden nemzetiségű állampolgárának garantált a joga, hogy gyakorolja vallását, használja nemzeti jelképét, ünnepelje nemzeti ünnepeit, és részt vegyen népe hagyományos rítusaiban.
5. cikkA népek és nemzeti csoportok történelmi és kulturális emlékműveit Ukrajna területén törvény védi.
6. cikkAz ukrán állam minden nemzetiségnek garantálja a jogot saját kulturális központok, társaságok, közösségek és egyesületek létrehozására. Ezek a szervezetek a nemzeti kultúra fejlesztésére irányuló tevékenységet folytathatnak, a jogszabályban előírt módon tömegrendezvényeket tarthatnak, elősegíthetik országos lapok, folyóiratok, kiadók, múzeumok, művészeti csoportok, színházak, filmstúdiók létrehozását.
7. cikkA nemzeti kulturális központoknak és társaságoknak, a nemzeti kisebbségek képviselőinek joguk van a szabad kapcsolattartásra történelmi szülőföldjükkel.
Ukrajna Verhovna Rada
m. Kijev, 1991. november 1. N +1771-XII
- " Zakarpattyai Hírek", A Népi Képviselők Területi Tanácsának Lapja, 1. sz. 213, 1991. november 6., szerda1991. november 20- án Kárpátaljára érkezett az Ukrán SZSZK Legfelsőbb Tanácsának elnöke, Ukrajna elnökjelöltje, Leonyid Kravcsuk. A Regionális Tanács nyolcadik rendkívüli ülésén, amely ebből az alkalomból összegyűlt, L. Kravcsuk mondott beszédet.
Beszédében hangsúlyozta a népszavazásra bocsátott kérdés kényességét, és meggyőzte az egybegyűlt képviselőket a szavazólap szövegének módosításának szükségességéről.
Először is arról volt szó, hogy az „autonómia” kifejezést az „önkormányzó terület”-re cseréljük.
(…)
A kialakult helyzetre tekintettel Kárpátalja sajátos önkormányzati státuszt kaphatna. Ez a terület önállóan oldja meg kulturális, nyelvi problémáit, a hatalmi választások természetét és a gazdasági ügyeket. Természetesen Ukrajna törvényeivel összhangban.
(…)
Ha az „autonómia” szót a „különleges önkormányzati terület” szóra cseréli a Közlönyben, akkor veled vagyok. Ellenkező esetben – hangsúlyozta – különféle problémák merülnek fel, köztük jogiak is.
(…)
Szóval nekem úgy tűnik – hangsúlyozta Leonyid Makarovics –, ha ilyen különleges státuszt biztosítanak ennek a régiónak, akkor ez a cselekmény számos – gazdasági, nemzeti-nyelvi és kulturális, politikai és egyéb – problémát magába szív. És a legfontosabb, hogy illeszkedjünk az Alkotmányba, a törvényeinkbe ...
Nem lesz senkinek a kívánsága. Ennek a státusznak lesz jogi ereje, törvényhozó ereje, az Alkotmány eleme lesz.. Ez azt jelenti, hogy ennek a régiónak a jövőbeni sorsa nem jó vagy rossz elnökökön, jó vagy rossz miniszterelnökökön fog múlni. Ez azt jelenti, hogy megnyílik az út a teljes önmegvalósításhoz. És mi a különbség az autonómia és a speciális önkormányzati terület státusza között?
Ha az autonómiáról van szó – válaszolta a Verhovna Rada elnöke – meg kell határozni, hogy milyen autonómiáról van szó: nemzeti-kulturális, regionális, köztársasági, esetleg más autonómiáról. Általában van autonómia, van valami sajátos formája. És csak a teljes formát a regionális közlönyben nem határozták meg. Ha állami autonómiára gondolunk, akkor azzal, hogy a jövőben 10-12, esetleg 20 állami-politikai struktúra alakul ki Ukrajna területén (ahogy most mondjuk Oroszországban az autonómia), államközi, interautonóm problémák kezdődhetnek. .
Ez az, ami különösen aggasztó.
Az önkormányzati terület státusza pedig teljes jogot biztosít vagyonuk, erőforrásaik, gazdasági, kulturális, nemzeti problémáik feletti rendelkezésére.
A lényeg, hogy ez nem állam, hanem önkormányzati struktúra. És csak egy állam van - Ukrajna állam.
- " Zakarpattyai Hírek", A Népi Képviselők Területi Tanácsának Lapja, 1. sz. 223, 1991. november 21., csütörtökAz ukrán Verhovna Rada elnökének, Leonyid Kravcsuk ukrán elnökjelöltnek a Regionális Tanács üléstermében tett felhívása visszhangot keltett a népi képviselők körében, és meggyőzte őket arról, hogy bizonyos módosításokat kell végrehajtani a szavazólapon. autonóm terület ”, „Ukrajna alkotmányában rögzített különleges önkormányzati közigazgatási terület státuszával”. A közlöny új szövegét ugyanezen ülés elfogadta.
MEGOLDÁS
Rendkívüli nyolcadik ülés
A XX. összehívás regionális tanácsa
A KÖZLÖNY SZÖVEGÉNEK VÁLTOZÁSÁRÓL
AZ 1991. december 1-i TERÜLETI NÉVJÁRÁS SZAVAZÁSÁRA
1991. december 1-i népszavazás
A Népi Képviselők Regionális Tanácsa úgy döntött:A Népi Képviselők Területi Tanácsa 1991. október 31-i „Területi népszavazás tartásáról” szóló határozatának részleges megváltoztatásáról (3. pont), amely az 1991. december 1-jei területi népszavazáson történő szavazáshoz szükséges szavazólap alábbi szövegét hagyja jóvá:
„Akarja-e, hogy Kárpátalja sajátos önkormányzati közigazgatási terület státuszt kapjon a független Ukrajnán belül, és ne kerüljön bele semmilyen más közigazgatási-területi képződménybe, amit Ukrajna alkotmánya rögzített?
ülés Elnöksége
Gritsak I. Yu.
Shepa V.V.
- " Zakarpattyai Hírek", A Népi Képviselők Területi Tanácsának Lapja, 1. sz. 223, 1991. november 21., csütörtök
Az Ukrán SZSZK Alkotmányának (1978) 125. paragrafusa lehetőséget biztosított a helyi népképviselő-tanácsok részvételére a köztársasági és szövetségi jelentőségű kérdések megvitatásában, a 131. cikkely pedig - a legfontosabb helyi jelentőségű kérdések előterjesztését. népszavazásra.
A Népi Képviselők Tanácsának végrehajtó bizottsága ezzel a hatáskörrel élve terjesztette elő a népszavazásra benyújtott kérdés hivatalos értelmezését és pontosítását.
A népszavazás által biztosított főbb jogok Kárpátalja lakosságának többségének pozitív válasza esetén a következők:
- minden szinten önállóan alakítanak ki hatóságokat
– önállóan oldja meg a térség gazdasági, társadalmi-kulturális és szellemi fejlődésének kérdéseit
- az elnök és a Verhovna Rada intézkedései az önkormányzati területen nem rendelkeznek közvetlen jogerővel, csak Ukrajna alkotmánya és törvényei lesznek érvényben;
"Fellebbezés"
A Népi Képviselők Regionális Tanácsának végrehajtó bizottsága.
Kedves kárpátaljaiak!December 1-jén, vasárnap, amikor megkapja szavazólapjait, sorsdöntő döntést kell hoznia:
(…)
– Különleges önkormányzati közigazgatási terület státuszban lesz-e Kárpátalja a független Ukrajnán belül?
(…)
Arra kérjük Önöket, hogy mondják „Igen, KÍVÁNOM”, hogy Kárpátalja Ukrajna alkotmányába iktatva sajátos önkormányzati közigazgatási terület státusszal rendelkezik, mint a független Ukrajnán belüli alany, és nem szerepel semmilyen más közigazgatási-területen. formációk.
Ez az állapot garantálja számunkra:
— Szabad gazdasági övezet;
– Jogosultság ahhoz, hogy a régió és lakossága érdekében önállóan, a gazdaság, a társadalmi-kulturális és a szellemi fejlődés kérdéseit megoldja;
— Minden szinten független hatóságalakítás joga;
- Az elnök és a Verhovna Rada közvetlen fellépése nem lesz az önkormányzati területen, csak Ukrajna alkotmánya és törvényei fognak működni;
- A térségben élő valamennyi nemzetiség érdekeinek teljes körű figyelembevételének lehetősége, széles körű képviselete az önkormányzati szervekben, joga saját nemzeti és kulturális formációihoz.
- " Zakarpattyai Hírek", A Népi Képviselők Területi Tanácsának Lapja, 1. sz. 223, 1991. november 21., csütörtökSzigorúan követve az ukrán SZSZK köztársasági és helyi népszavazásokról szóló törvényének (1991-ben módosított változata) 31. cikkelyét, a Területi Tanács hivatalos szerve ("Zakárpattyai Hírek") 1991. december 3-án közzétette a fő köztársasági és kárpátaljai regionális népszavazás eredményei.
A népszavazáson részt vevők túlnyomó többsége „Ukrajna függetlensége” mellett (90,13%), Kárpátalja „különleges önkormányzati terület” státuszba kerülése mellett (78%) szavazott. Említésre méltó a népszavazások magas részvétele (700555 ezer).
Népszavazási eredmények| Ukrajna függetlenségéért | 90,13% |
| Leonyid Kravcsuk ukrán elnök nevében | 60% |
| Az önkormányzó Kárpátaljáért | 78% |
| 1. A szavazólistán szereplő állampolgárok száma | 847364 |
| 2. A szavazólapokat átvevő állampolgárok száma | 702324 |
| 3. A szavazásban részt vevő állampolgárok száma | 700555 |
| 4. Az "IGEN" választ adó állampolgárok száma | 546450 |
| 5. NEM-mel válaszoló állampolgárok száma | 128762 |
| 6. Érvénytelennek nyilvánított szavazólapok száma | 25 343 |
A Novini Zakarpattya című újság következő számában (1991. december 4., szerda) a beérkezett jegyzőkönyvek alapján a területi bizottság részletes adatokat közölt a népszavazás eredményéről.
Hasonlóan, körzetenként - a szavazáson részt vettek, illetve a feltett kérdésekre válaszolók száma szerint - "IGEN".
A fenti táblázatokból az állampolgárok nagy érdeklődésére (a régió átlaga 82,7%), valamint a népszavazáson IGEN-nel válaszolók magas arányára (a régió átlaga 78%) következik.
Megjegyzendő, hogy a régió síkvidéki területei: Ungvár - 89,7%, Beregovszkij - 88,9%, Szvaljavszkij - 86,5% igennel szavazott egy általános regionális népszavazáson, mint a hegyvidéki területek: Rahovszkij - 54,1%, Mezsgorszkij - 59,% .
NYILATKOZATOK részt vett állampolgárok számáról 1991. december 1-i szavazáson (százalék)
| A városi végrehajtó bizottságok és a kerületi végrehajtó bizottságok neve | Területi népszavazás |
|---|---|
| Mukachevskiy | 75.2 |
| Ungvár | 76.7 |
| Beregovszkij | 87.3 |
| Velikobereznyansky | 96.3 |
| Vinogradovszkij | 78.1 |
| Volovetszkij | 93.7 |
| Irshavsky | 90.8 |
| Mezsgorszkij | 89,0 |
| Mukachevskiy | 84.4 |
| Perecsinszkij | 87.9 |
| Rahovszkij | 79.5 |
| Szvaljavszkij | 92.1 |
| Tyachevsky | 75.1 |
| Ungvár | 85.3 |
| Khust | 83.1 |
| Teljes: | 82.7 |
| A városi végrehajtó bizottságok és a kerületi végrehajtó bizottságok neve | Területi népszavazás |
|---|---|
| Mukachevskiy | 84.7 |
| Ungvár | 82.7 |
| Beregovszkij | 88.9 |
| Velikobereznyansky | 86.3 |
| Vinogradovszkij | 83.2 |
| Volovetszkij | 85.2 |
| Irshavsky | 80.1 |
| Mezsgorszkij | 59.4 |
| Mukachevskiy | 86.1 |
| Perecsinszkij | 84.2 |
| Rahovszkij | 54.1 |
| Szvaljavszkij | 86.5 |
| Tyachevsky | 61.8 |
| Ungvár | 89.7 |
| Khust | 70.4 |
| Teljes: | 78,0 |
A kárpátaljai regionális népszavazás jogi indoklása a Szovjetunió történetének első teljes krími népszavazása volt 1991. január 20-án (A krími ASSR helyreállításáról). Figyelembe véve a krímiek akaratát, az Ukrán SSR Legfelsőbb Tanácsa 1991. február 12-én elfogadta a "Krími ASZSZK-nak a krími térségben az Ukrán SSR részeként történő helyreállításáról" szóló törvényt.
Ez volt az első megvalósult kísérlet arra, hogy a polgárok akarata alapján döntsenek a nép sorsáról.
Felhívásával a Kárpátaljai Regionális Népi Képviselők Tanácsának IX. ülésszaka jogalkotási kezdeményezésként Ukrajna Verhovna Radához fordult azzal a követeléssel, hogy a kárpátaljai regionális népszavazás eredménye alapján tegyen változtatásokat, kiegészítéseket Ukrajna alkotmányában. .
Az eljáráshoz szükség volt az Alkotmány 77. §-ának első részének kiegészítésére a következő szöveggel: „Ukrajnában Kárpátaljának sajátos önkormányzati közigazgatási területe van”, valamint azt is, hogy a népszavazás ténylegesen a felvétellel összefüggésben történt. Kárpátalja Ukrajna összetételében a 752. cikkely kiegészítésére „Kárpátalja különleges önkormányzati közigazgatási területe Ukrajna szerves része...”
Ukrajna Legfelsőbb Törvényhozó Testülete azonban a bürokratikus szabotázs eljárását alkalmazva figyelmen kívül hagyta az Ukrán SSR alkotmányának kötelező módosításait és kiegészítéseit (ahogyan azt a Krím esetében is tették), és ezzel elhárította az ukrán jogszabályok kiigazításának kérdését. a Kárpátaljai térség jogi státuszához a független Ukrajna részeként a jogi kereteken túl.Ukrajna területei.
MEGOLDÁS a Népi Képviselők Regionális Tanácsának kilencedik ülése, 1992. január 24. AZ UKRAJNAI VERHOVIA RADÁHOZ intézett FELLEBBEZÉSÉRŐL "Az ukrán alkotmány módosításairól és kiegészítéseiről"
Tekintettel arra, hogy az 1991. december 1-jei regionális népszavazáson a térség felnőtt lakosságának 546 450 fő (78 százaléka) igennel szavazott Kárpátalja Ukrajna alkotmányában rögzített sajátos önkormányzati közigazgatási terület státuszával való elismerésére, a független Ukrajna része, és az Ukrán SSR Népi Képviselőinek Helyi Tanácsairól és a helyi önkormányzatokról szóló ukrajnai törvény 38. cikkével összhangban a Népi Képviselők Regionális Tanácsa úgy határozott: Jogalkotási kezdeményezésként a Verhovnához kell fordulni. Ukrajna Rada Ukrajna alkotmányának következő módosításaiért és kiegészítéseiért:
1. A 77. cikk első része kiegészül a következő szöveggel: "Ukrajnában Kárpátaljának külön önkormányzati közigazgatási területe van."
2. Ukrajna alkotmányának kiegészítése a 72. fejezettel „Kárpátalja különleges önkormányzati közigazgatási területe” és a 752. cikkel „Kárpátalja különleges önkormányzati közigazgatási területe Ukrajna szerves része, és önállóan oldja meg a hatáskörébe tartozó kérdéseket”.
Az igazgatóság elnöke
I. CRAILO.
- " Zakarpattyai Hírek", A Népi Képviselők Területi Tanácsának Lapja, 1. sz. 12/260 1992. január 30., csütörtök
A népszavazás eredményét a Kárpátaljai Területi Tanács 1993 májusában ratifikálta. Ezt követően a ruszin mozgalom aktivistái létrehozták a Kárpátaljai Rusz nem hivatalos Ideiglenes Kormányát (Ondik Tibor, J. Dumnic) [1]
Ukrajna törvénytervezetét „Kárpátalja sajátos önkormányzati közigazgatási területéről” 1992. március 6-án fogadták el a Kárpátaljai Regionális Népi Képviselők Tanácsa IX. ülésszakának második ülésén.
A Kárpátaljai Területi Tanács kezdeményezésére azzal a céllal, hogy Ukrajna jogterébe beépítsék az 1991. december 1-jei kárpátaljai regionális népszavazás eredményét Kárpátalja , mint sajátos önkormányzati közigazgatási terület státuszáról, mint alany a független Ukrajnán belül. más közigazgatási-területi entitásba való be nem foglalása és (ennek a státusznak) Ukrajna alkotmányában való megszilárdítása.
UKRAJNA TÖRVÉNYE (TERVEZET)
1. cikk Kárpátalja sajátos önkormányzati közigazgatási területe
A Kárpátaljai Különleges Önkormányzati Közigazgatási Terület (Kárpátalja) Ukrajna közigazgatási-területi szerkezetének sajátos tárgya.
2. cikk Kárpátalja alkotmányos és jogi helyzete
Kárpátalja státuszát Ukrajna alkotmánya, ez a törvény, a Charta és Kárpátalja egyéb normatív aktusai határozzák meg.
3. cikk A speciális közigazgatási önkormányzat elvei
Kárpátalja sajátos önkormányzati közigazgatási területének státusza a következő elveken alapul:
…
- lásd Ukrajna törvénytervezetének teljes szövegét "Kárpátalja különleges önkormányzati közigazgatási területéről" 1992.02.1.Nincs nyilvános információ az Ukrajna Legfelsőbb Tanácsának bizottságaiban folyó törvénytervezettel kapcsolatos munkáról.
Mivel az 1991-ben módosított „Népszavazásról…” törvény értelmében a népszavazás eredményei attól a pillanattól lépnek hatályba, amikor a népszavazást lebonyolító szerv hivatalos médiájában közzéteszik, Ukrajna Legfelsőbb Tanácsa elutasította. A Kárpátalja Ukrajnán belüli státusát szabályozó törvény elfogadása (a népszavazás eredményének megfelelően) eddig bizonytalanná tette.
| Népszavazás a függetlenségről a Szovjetunióban | |
|---|---|
| 1991 Litvánia Észtország Lettország Galícia Grúzia Örményország Türkmenisztán Transznisztria Gagauzia Ukrajna Hegyi-Karabah Azerbajdzsán Üzbegisztán 1992 Dél-Oszétia Egyéb népszavazások Transznisztria (1990) Össz Uniós népszavazás a Szovjetunió megőrzéséről Az RSFSR elnöki posztjának bevezetése Abházia Krím Kárpátalja Tatarstan Narva és Sillamäe | |