| Moszkva Oktatási és Tudományos Osztálya | |
|---|---|
| rövidítve DONM | |
| Általános információ | |
| Ország | Oroszország |
| Menedzsment | |
| anyaügynökség | Moszkva kormánya |
| Tanszékvezető | Molotkov Alekszandr Boriszovics |
| Eszköz | |
| Központ | Moszkva , st. Bolshaya Spasskaya, 15, 1. épület |
| Weboldal | dogm.mos.ru |
Moszkva város Oktatási és Tudományos Osztálya Moszkva városának végrehajtó szerve, amely a moszkvai kormánynak van alárendelve, és amely állami politikát hajt végre az oktatás területén: óvodai, általános általános, alapvető általános és középfokú (teljes ) általános oktatás, alap-, közép-, felsőfokú szakképzés, kiegészítő oktatás , valamint az állampolgárok oktatáshoz való alkotmányos jogai érvényesülésének feltételeinek biztosítása.
Az októberi forradalom után az iskola egységessé, nyilvánossá és kötelezővé tételét hirdették meg. E célok eléréséhez szükséges volt a nevelőtestületek egységes irányítási rendszerének kialakítása. 1918. június 14-én Mihail Pokrovszkij oktatási népbiztos rendeletével a korábban létező moszkvai oktatási körzetet megszüntették, funkcióit az ugyanazon év május 15-én megalakult Moszkvai Tanács Közoktatási Osztályára ruházták. . Moszkvában minden oktatási intézmény – a köztársasági alárendeltségűek kivételével – a Tanszék fennhatósága alá tartozott, nemcsak az iskolák, hanem az oktatási intézmények is [1] . 1921-ben az osztályt Moszkvai Közoktatási Osztályra, 1931-ben pedig Moszkva Városi Közoktatási Osztályra (a regionális osztálytól való elválasztással) nevezték át. 1975-ben az osztályt átszervezték a Moszkva Városi Végrehajtó Bizottság Közoktatási Főosztályává [2] , amelyet 1988-ban a Szakképzési Főosztályral összevontak a Moszkvai Városi Közoktatási Bizottsággal [3] . 1991-ben a moszkvai kormány 1991. augusztus 6-i 9. számú rendeletével a bizottságot Moszkvai Oktatási Minisztériumra [4] , 1996-ban Moszkvai Oktatási Bizottságra, 2002-ben Moszkvai Oktatási Minisztériumra nevezték át. Moszkva város oktatása, 2018-ban - Moszkva város Oktatási és Tudományos Osztályába [5] .
Az októberi forradalom után Oroszországban a tankötelezettség bevezetése következtében Moszkvában az országos általános tendenciát követve növekedni kezdett az iskolák száma. Konkrétan, csak 1935 és 1940 között 379 iskola nyílt meg (1940-ben 632 iskola működött Moszkvában), az 1930-as évek végén pedig a legtöbb iskola tízéves iskolává vált. A jövőben a főváros lakosságának növekedésével az iskolák száma nőtt. 2010-ben Moszkvában 1727 általános oktatási iskola működött, ebből 1588 állami és 139 magániskola [6] .
A 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvény [7] széles körű felhatalmazást adott az állami intézményeknek pénzügyi és gazdasági tevékenységeik során: gazdasági függetlenség, átállás a költségvetési finanszírozásról az állami feladat ellátásához nyújtott támogatásokra, a munkából és a szolgáltatásokból származó bevétel. az állami feladat által biztosított mennyiséget meghaladóan, az állami intézmények rendelkezésére állva.
A 83-FZ törvény nyomán Moszkva elfogadta a moszkvai kormány 2011. március 22-i 86-PP számú rendeletét (link) „Moszkva város általános oktatásának fejlesztésére irányuló kísérleti projekt végrehajtásáról ”, amely a fővárosi oktatási ágazat összeomlásának kezdetét jelentette.
A kísérleti projekt megvalósításának fő területei a következők:
- a pedagógusok képzettségének és javadalmazásának emelése;
- az oktatás minőségének javítása, a tanulók egyéni megközelítése, egyéni teljesítmények nyilvántartási rendszerének bevezetése;
- az oktatási folyamat informatizálása;
- a szülők és a lakosság bevonásának növelése az iskola fejlesztésébe, az oktatási folyamatok kilátásainak, eredményeinek felmérése;
- az iskolák pénzügyi függetlenségének bővítése a hatékony erőforrás-gazdálkodás érdekében.
A lényeg az, hogy a diák az iskolák finanszírozásának alapja lett:
- a diákot „követi” a pénz az oktatási szervezet felé;
- minden diák egyenlő a város számára;
- a fogyatékkal élő gyermekek számára megteremtik a szükséges feltételeket;
- Az iskolák ösztönzése Moszkva polgármesterének támogatásával a moszkvai iskolások minőségi oktatásához való hozzájárulásukért.
Az oktatás költségeire egységes szabvány jelent meg minden iskolában, magas, egykori "gimnáziumi" szinten: az általános általános oktatásban - 85 ezer rubel tanulónként évente; általános általános oktatás - 107 ezer rubel tanulónként évente; középfokú általános oktatás - évi 120 ezer rubel. Fokozatosan számos egyéb támogatás - iskolások és óvodai csoportos tanulók élelmezésére, biztonságra, a pedagógiai dolgozók továbbképzésére, a dolgozók orvosi vizsgálatára, tankönyvek és taneszközök vásárlására, a tanulók tanórán kívüli tevékenységére, rezsi kifizetésére, fenntartásra - került sor. 1 tanuló esetén a költségek részeként szerepel a szabványban.
Új javadalmazási rendszert vezettek be, ami a javadalmazás munkaeredménytől való függőségét, és ennek következtében a pedagógusok átlagkeresetének emelését, valamint az adminisztratív és vezetői személyzet béralapjának korlátozását vonja maga után.
Minden oktatási szervezet számára fontos követelmény lett a tömeges minőségi oktatás, és ennek kapcsán az iskolánkénti belső minőségértékelési rendszer megléte, valamint az önálló diagnosztika kötelező jellege.
A 2011-2017 közötti időszakra a pilot projekt fokozatosan bevonta az általános általános, alapfokú általános és középfokú általános oktatást megvalósító összes oktatási szervezetet.
Nemcsak az oktatási szervezetek jelenlegi tevékenységének biztosítására volt szükség, hanem a leromlott infrastruktúra rendbetételére, az iskolák tárgyi-technikai bázisának radikális fejlesztésére is az oktatás minőségileg új szintjére való átmenet feltételeinek megteremtése érdekében. folyamat. Oktatási szervezetek több száz épületét felújították, több ezer iskolai és óvodai épület éves karbantartását kezdték meg, új számítástechnikai eszközöket szállítottak az iskoláknak, valamint képzési és termelési eszközöket szállítottak a főiskoláknak, az oktatási szervezetek internet-hozzáférést kaptak. , az oktatási rendszer több mint 330 új, modern, kiváló minőségű épülettel bővült.
Összességében 2020-ra a moszkvai oktatási rendszer éves finanszírozása a "Capital Education" Állami Vállalat keretein belül 1,7-szeresére nőtt - a 2010-es 199,3 milliárd rubelről 344,4 milliárd rubelre a felülvizsgált költségvetési törvény szerint. Moszkva városa 2019-re (és a 2020-as költségvetési tervezet már kétszer meghaladja a 2010-es költségvetést - 424,2 milliárd rubel).
Ennek eredményeként 537 nagy iskola jött létre (90%-ban óvodai csoportokkal), amelyek a moszkvai családok minden igényét megfizethető minőségi oktatásban biztosítják minden mikrokörzetben, nem messze az otthonuktól. Az ilyen iskolákban biztosított a gyermekek stresszmentes átmenete az 1. osztályba az azonos iskola óvodai csoportjából (a 2019/2020-as tanévben a gyermekek 58%-a áthelyezéssel került be oktatási szervezetük 1. osztályába óvodai csoportokból). Megvannak a feltételek a magas oktatási eredmények eléréséhez vezető légkör megteremtéséhez (ma a nagy oktatási szervezetek 100%-a 3 vagy több oktatási profilt képvisel (2010 - 1%)). Ebben a tekintetben az első osztályosok szüleinek túlnyomó többsége az otthona közelében választ iskolát (2019-ben a lakóhelyükön található Moszkva város állami oktatási szervezeteiben tanuló első osztályosok aránya 92,5% volt /2020-as tanév);
A szakma előtti oktatási programok megvalósításának feltételei megteremtődtek (csak a középiskolai szinten párhuzamosan 3-4 osztálynál nagyobb létszámú oktatási komplexumok képesek teljes értékű mérnöki, orvosi, tudományos, informatikai előkészítő osztályok kialakítására középiskolások valós szükségleteinek kielégítésére és a megfelelő korszerű eszközök egész napos hatékony használatának biztosítására - általános és kiegészítő oktatás keretében egyaránt).
A nagy iskolák lehetővé tették a túlzottan sok (több mint 70 000) iskolán belüli adminisztratív és kisegítő dolgozótól való megszabadulást azáltal, hogy a béralapot a közvetlenül gyermekekkel foglalkozó tanárok javára osztották fel.
2019-re az oktatási folyamatban közvetlenül részt vevő tanárok aránya az oktatási rendszerben foglalkoztatottak teljes létszámán belül a 2010-es 43%-ról 2019-re 59%-ra nőtt.
Az oktatási rendszerben 2011-től 2018-ig 331 egységgel (93,2 ezer férőhellyel) nőtt azon épületek száma, amelyekben az oktatási folyamat folyik. 242 épület 40,8 ezer óvodások és 89 épület 52,4 ezer férőhelyes iskolások számára.
Az iskolák operatív kezelésében lévő ingatlanok összterülete 2010 óta több mint 3 millió négyzetméterrel nőtt. méter - 16,2 millió négyzetméterről. m-től 19,2 millió négyzetméterig. m.
Az osztály fő feladatai a moszkvai oktatási rendszer állami szabályozása, a város lakóinak érdekében történő működésének biztosítása, valamint az oktatás területén a közszolgáltatások biztosítása. 2020. július 23-án Szergej Szobjanin moszkvai polgármester rendeletével Alekszandr Molotkovot nevezték ki miniszteri és osztályvezetői posztra. Isaac Kalina, aki kevesebb, mint 10 évig vezette az osztályt, a polgármester oktatási tanácsadói posztjára költözött.
A minisztérium azt állítja, hogy tevékenységét a nyitottság, valamint a nyilvánossággal és más, e területen érdekelt szervezetekkel való interakció elveire építi. Így 2014 novembere óta rendszeresen tartanak az egész városra kiterjedő szülői értekezleteket online [8] [9] [10] . Folyamatban van az oktatás akadálymentesítésének növelése is, például a tanszék közreműködésével speciális tanulási feltételeket alakítanak ki a fogyatékos gyermekek számára [11] . Az oktatás minőségét és eredményességét is figyelemmel kísérik, azonban az Oktatási és Tudományos Minisztérium és számos szakértő szerint ez nem mindig történik megfelelő módon (különösen akkor, amikor az Egységesített eredmények alapján vonnak le következtetéseket). Államvizsga) [12] . 2014-ben úgy döntöttek, hogy a moszkvai iskolákat ötnapos iskolai hétre helyezik át [13] . A tanszék az oktatási intézmények gazdálkodásának eredményességének javítását és új szakemberek bevonását célzó személyzeti politikát is folytat: 2017-ben „A fővárosi oktatási rendszer eredményes vezetője” [14] oktatási intézményvezetői szakmai átképző tanfolyamokat vezettek be. Moszkva , valamint egy gyakornoki program leendő igazgatók számára [15] .
Ma városszerte több mint 400 iskola kínál szakképzést előkészítő programokat középiskolásoknak. Oktatási programok széles skáláját valósítják meg az alap- és kiegészítő oktatás keretében a gyermekek különféle tehetségeinek fejlesztésére, egyedi eredményeket hozó technológiákra, szerzői módszerekre, hagyományokra, specializációkra és ami a legfontosabb, az oktatási szervezetek hatékony pedagógiai csapataira. a Nagy Iskola részei megmaradtak. Teljes értékű munkaterhelést biztosítanak azoknak a tanároknak, akiknek nem kell több iskolában dolgozniuk - a fő munkahelyükön megfelelő bérezési feltételeket biztosítanak számukra.
Az iskolákban egy tantárgyból több szaktanárt alkalmaznak, ami lehetővé teszi a hatékony iskolán belüli módszertani munka kiépítését, az aktuális tartalmi és módszeri kérdések megvitatását, az egészséges versengést, ami magas tanulói eredményhez vezet.
A nagy iskolák lehetőségei a költségvetési finanszírozás növelésével és az iskolák rendelkezésére álló források célzottabb felhasználásával párosulva jelentős bevételnövekedést biztosítottak: az oktatási folyamatban közvetlenül részt vevő tanárok havi átlagbére 34,4 ezer rubelről emelkedett. 2010-ben 95,9 ezer rubelig 2019 első 9 hónapjában, beleértve a tanárok - 39,2 ezer rubelről 117,5 ezer rubelre 2019 első 9 hónapjában - 3 alkalommal.
A megfelelő költségvetési finanszírozásnak és a moszkvai városi költségvetés hatékony felhasználásának köszönhetően átmenet történt a fogyasztótól elszigetelt rendszerfejlesztésről a rendszer család érdekében történő fejlesztésére. Az oktatási rendszerben megvalósított projektek minden diák prioritásán, érdeklődésén és a moszkvai családok igényein alapulnak.
A Program for International Student Assessment (PISA) által 2018-ban végzett tanulmány eredményei szerint Moszkva az iskolai oktatás minőségét tekintve felkerült a világ élvonalába [16] . A moszkvai iskolások javították az olvasási készségszintet, és bekerültek a világ legjobb három közé, matematikában - az első ötbe, a természettudományos műveltség tekintetében pedig az első hatba. A PISA az egyik fő tanulmány az oktatás minőségének nemzetközi szintű felmérésére. Értékeli, hogy a hallgatók a tanulmányaik során megszerzett tudást hogyan használják fel a gyakorlatban. A tanulmány több mint 80 országra és területre terjedt ki. Moszkva külön területként és az Orosz Föderáción belüli régióként vett részt benne. A szakemberek 151 fővárosi oktatási szervezet 7289 15 éves diákjának tudását mérték fel.
A tanszék tevékenységét a finanszírozás csökkentése és az oktatási intézmények egyesítésére tett időszakos kísérletek kapcsán bírálják, az elkülönült intézmények létezésének "nem megfelelő" ürügyén. A fő állítás az, hogy a különböző képességszintű tanulókat valójában kiegyenlítik. Különösen 2013-ban az osztály vezetője, Isaac Kalina kijelentette, hogy a deviáns és tehetséges gyerekek egy környezetbe olvadása az összes többivel nem árthat nekik, analógiát vonva a változatos uborkák „átlagolásával”. egy pácba eső sótartalom foka – ez az állítás éles elutasítást váltott ki a pedagógiai környezetben [17] . 2014 őszén nagy visszhangot váltottak ki a tehetséges gyermekek szellemi internátusának az 1588-as számú középiskolával való összevonására tett kísérletek, amelyek ellenzői szerint a tanszéket pénzügyi érdekek vezérelték a költségvetés csökkentésének lehetőségében. kiadások [18] . Az iskola diákjai nyílt levélben kérték támogatásukat Oroszország elnökéhez, miniszterelnökéhez, oktatási miniszteréhez és Moszkva polgármesteréhez [19] . Emellett 2011 óta a tanszék a javítóintézetek számának csökkentésére irányuló politikát folytat - a tanszék képviselőinek 2014 novemberében a tanárokkal tartott találkozóján, ahol ez a téma szóba került, a felek nem tudtak kompromisszumot kötni, ami miatt a tanárok elutasították. osztályvezetővel találkozni [20] . Ezzel egy időben petíciót intéztek Szergej Szobjanin moszkvai polgármesterhez, amelyben az osztályvezető, Isaac Kalina menesztését követelték; 2015 februárjáig több mint 12 000-en írták alá [21] .