Az állami ellenőrzés (felügyelet) Oroszországban az Orosz Föderáció ellenőrző (felügyeleti) szerveinek a kötelező követelmények megsértésének megelőzésére, felderítésére és visszaszorítására irányuló tevékenysége, amelyet e szervek hatáskörén belül végeznek a kötelező követelmények megsértésének megakadályozásával, a megfelelőség értékelésével. a kötelező követelményekkel rendelkező polgárok és szervezetek által, azonosítva a jogsértéseket, az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt intézkedések elfogadását a kötelező követelmények azonosított megsértésének megszüntetésére, következményeik kiküszöbölésére és (vagy) az esemény előtt fennálló jogi státusz helyreállítására. az ilyen jogsértésekről.
Ezt a meghatározást az Orosz Föderáció 2020. július 31-i 248-FZ szövetségi törvénye vezette be „Az állami ellenőrzésről (felügyeletről) és az önkormányzati ellenőrzésről az Orosz Föderációban” [1] . Ugyanez a meghatározás vonatkozik az említett törvényben szabályozott önkormányzati ellenőrzésre is. A törvényt Oroszország Gazdaságfejlesztési Minisztériuma dolgozta ki az Orosz Föderáció elnökének megbízásából . A törvény elfogadásának eredményeként az oroszországi gazdaságfejlesztési minisztérium felhatalmazást kap az állami politika és jogi szabályozás kidolgozására az állami ellenőrzés (felügyelet), önkormányzati ellenőrzés területén.
A törvény számos olyan jogszabályi újítást tartalmaz, amelyeket korábban nem terjesztettek ki a PR ilyen nagy területére.
A törvény 2023-tól vezeti be az ellenőrző (felügyeleti) szervek intézkedései és határozatai elleni kötelező előzetes fellebbezés rendszerét. Ez a rendszer 2020 augusztusa óta kísérleti formában működik. A kísérletben 19 ellenőrző (felügyeleti) minisztérium és osztály vett részt, amelyek tevékenysége az összes meglévő ellenőrzés (felügyelet) mintegy 90%-át fedi le. Ezek közé tartozik Oroszország Szövetségi Adószolgálata , Oroszország rendkívüli helyzeteinek minisztériuma, Oroszország Ipari és Kereskedelmi Minisztériuma , Rostekhnadzor , Rostourism , Rostrud , Rospotrebnadzor , Roszdravnadzor , Rosalkogolregulirovanie .
2021. július 1-je óta 59 típusú ellenőrzésre alkalmazzák a kötelező előzetes fellebbezést [1] .
A kísérlet részeként külön szolgáltatás indult az Állami és Önkormányzati Szolgáltatások Egységes Portálján . Lehetővé teszi panasz benyújtását az ellenőrző (felügyeleti) szervhez elektronikus formában, valamint nyomon követheti annak mérlegelésének minden szakaszát, és kapcsolatba léphet a tisztviselőkkel az osztály személyes látogatása nélkül. A panaszok elbírálásának eljárása egyértelműen szabályozott: a kérelmezőnek 20 munkanap áll rendelkezésére a válaszadásra.
A szolgálat munkája azokra a leggyakoribb élethelyzetekre épül, amelyekkel az állampolgárok és a vállalkozók szembesülnek az ellenőrző (felügyeleti) hatóságokkal való kommunikáció során. Ilyen helyzetek közé tartozik például az ellenőrzési eljárás megsértése, az előírt intézkedésekkel való egyet nem értés.
2023. január 1-től kötelező előzetes fellebbezés lesz érvényben az ellenőrzés (felügyelet) minden szintjén, amelyet az állami ellenőrzésről szóló törvény szabályoz.
Kockázatalapú megközelítésAz ellenőrzés intenzitásának mértéke és formája közvetlenül összefügg az esetleges meg nem felelésből eredő kockázatokkal. 2021-től 96 szövetségi ellenőrzést fed le. A 248-FZ „Az állami ellenőrzésről (felügyeletről) és az önkormányzati ellenőrzésről az Orosz Föderációban” [1] szerint a károk (kár) kockázatának hat kategóriáját különböztetik meg:
A velük kapcsolatos tervezett ellenőrzési (felügyeleti) tevékenységek típusai és gyakorisága az ellenőrzési objektumok egyes kockázati kategóriákhoz való hozzárendelésétől függ.
Különböző típusú ellenőrzési (felügyeleti) intézkedésekAz ellenőrzött személlyel való interakció a következő ellenőrzési (felügyeleti) tevékenységek során történik:
Ellenőrzött személlyel való interakció nélkül a következő ellenőrzési (felügyeleti) tevékenységeket végzik:
A szövetségi törvény speciális állami ellenőrzési (felügyeleti) rendszereket ír elő: megfigyelés, állandó állami ellenőrzés (felügyelet) és állandó rajtaütés [3] .
Az Orosz Föderáció ellenőrzésére és felügyeletére vonatkozó teljes adatkészletet az ellenőrzési típusok egységes nyilvántartása tartalmazza , amely 2021. július 1-jétől hatályos.