Bipatrizmus (a latin bisz 'kétszer' és más görög πατρίς szóból , gen. πατρίδος - ' haza ', 'haza') - a római jogban annak az egyénnek a jogi státusza, aki egyszerre rendelkezik két állam állampolgárságával , amelyek mindegyike megkövetelhetné. ettől a személytől minden állampolgári kötelezettségének teljesítését.
A 19. század végéig számos állam hatóságai önkényesen döntöttek arról, hogy kit tekintenek állampolgárainak vagy alattvalóknak, más állampolgárságukat vagy állampolgárságukat nem ismerték el érvényesnek. Sok ország állampolgárainak sem volt joguk engedély nélkül lemondani az állampolgárságról; törvény és politika ezen a területen még mindig nagyrészt a feudális "örök hűség" ( angolul perpetual allegiance ) koncepcióján alapult, amely az alattvalónak az uralkodójához fűződik . Ez a gyakorlatban azt jelentette, hogy egy személy akkor is ténylegesen több állam állampolgára vagy alattvalója lehetett egyidejűleg, de egyik állam sem ismerte el vagy vette figyelembe egy másik állam állampolgárságának (állampolgárságának) jelenlétét. Ez azonban ritkán fordult elő, mert akkoriban elenyésző volt a migránsok aránya a lakosság körében. Csak a késő- újkorban és a kora újkorban nőtt jelentőssé azoknak a honosított bevándorlóknak a száma, akik nem születésük útján szereztek állampolgárságot, és ez időnként problémákhoz vezetett, amikor a kivándorló egykori nemzetiségű állama nem volt hajlandó elismerni az állampolgárságváltást. vagy kettős állampolgárság, és megkövetelte minden korábbi kötelezettségének teljesítését, beleértve a katonai szolgálatot is. Ennek leghíresebb példája az amerikai tengerészek brit mozgósítása a brit haditengerészetnél 1812-ben, amely az angol-amerikai háború egyik oka lett . Az észak-amerikai gyarmataik feletti de facto ellenőrzés elvesztése és a független Egyesült Államok megalakulása ellenére a brit királyi hatóságok továbbra is a brit amerikaiakat tekintették alattvalóiknak [1] [2] .
Néhány ír amerikait, akik Írországba érkeztek, és részt vettek az 1867- es feniai lázadásban , elfogtak és hazaárulás miatt ítélték el, mert a hatóságok őket is a brit korona alattvalóinak tekintették. Ez sok amerikai ír állampolgárt feldühített: az akkor hatályos amerikai állampolgársági törvény ugyanazt az "örök hűséget" írta elő, mint a brit, és nem adott jogot arra, hogy tetszés szerint lemondjon az állampolgárságról. Ennek a konfliktusnak a megoldására az Egyesült Államok Kongresszusa 1868-ban elfogadta az 1868 -as kitelepítési törvényt , amely minden amerikainak jogot adott arra, hogy szabadon lemondjon az Egyesült Államok állampolgárságáról . Hamarosan hasonló törvényt fogadtak el Nagy-Britanniában, majd néhány évvel később Nagy-Britannia aláírt egy megállapodást, amely szerint az Egyesült Államok állampolgárává vált brit alattvalók megszűnnek brit alattvalók lenni [1] .
Ugyanebben az időben az Egyesült Államoknak hasonló kérdésekben diplomáciai konfliktusai voltak Európa több országával, amelyek megpróbálták behívni a honosított amerikai állampolgárokat a hadseregükbe, amikor azok korábbi állampolgárságuk országaiba látogattak. De aztán ezeket a nézeteltéréseket az Egyesült Államok és ezen államok közötti megállapodások – a „Bancroft-egyezmények” ( Eng. Bancroft-szerződések ) megkötésével feloldották, amelyek szerint mindkét fél elismerte polgárainak jogát, hogy áttérjenek a másik állam állampolgárságára. oldalon, és az új állampolgárság felvételét a korábbi [1] lemondásaként kezdte tekinteni .
Ennek eredményeként a 19. század végére sok ország hatóságai és törvényei már nem támogatták azokat a régi elképzeléseket, amelyek arról szóltak, hogy egy személy veleszületett és változatlan „örök odaadása” az állam vagy a szuverén iránt. De a kettős állampolgárságot gyakorlatilag senki sem ismerte el: szinte minden kormány úgy vélte, hogy csak diplomáciai problémákhoz vezet, elkezdték betiltani és törölni a másik állampolgárságot szerzők állampolgárságát [1] [3] .
1930 tavaszán a Nemzetek Szövetsége által megtartott Nemzetek Szövetsége Kodifikációs Konferencián kísérletet tettek arra, hogy az állampolgársággal kapcsolatos nemzeti jogi normákat egy egyetemes nemzetközi szerződésben – az 1930. évi Hágai Egyezményben ( 1930. évi Hágai Egyezmény ) – egyesítsék, amely teljesen eltörölte a kettős állampolgárságot és a hontalanság lehetőségét . Ilyen megállapodás azonban nem születhetett, majd elfogadták az állampolgársági kollíziós joggal kapcsolatos egyes kérdésekről szóló egyezményt , amelynek célja az állampolgársággal nem rendelkező vagy kettős állampolgársággal rendelkezők számának csökkentése volt, de ezt az egyezményt végül ratifikálták. mindössze tizenkét állam [1] .
A 20. század közepén a kettős állampolgárságot néhány kivételtől eltekintve szinte mindenhol betiltották a világon. Például az Egyesült Államok Legfelsőbb Bíróságának számos határozata megállapította, hogy az az amerikai, aki egy másik állam állampolgáraként született, jogosult az állampolgárság megtartására anélkül, hogy elveszítené az Egyesült Államok állampolgárságát [1] [3] .
A huszadik század végére az állam és a társadalom hozzáállása a többes állampolgársághoz fokozatosan általánosságban pozitívabbá vált [1] . Sok országban enyhítették a kettős állampolgárság korlátozását. Az Egyesült Királyságban ez már 1948-ban megtörtént az 1948-as brit állampolgársági törvény elfogadásával . Az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága 1967-ben az "Afroyim kontra Rusk" perben hozott határozatában ( eng. Afroyim v. Rusk ) megtiltotta egy olyan személy amerikai állampolgárságának megfosztását, aki a beleegyezése nélkül kapott másik állampolgárságot, valamint a kanadai állampolgárságot . Az 1976-ban elfogadott törvény lehetővé tette a kettős állampolgárságot. A következő években nőtt a többszörös állampolgárságot elismerő és engedélyező államok száma. Az Európa országai között létrejött, a kettős állampolgárságot korlátozó egyezmény nem szerezte meg a kellő számú aláírót, és a 90-es években érvényét vesztette. Azok az államok, ahonnan sok emigráns távozott, megkezdték a többszörös állampolgárság engedélyezését a diaszpórákkal való kapcsolat fenntartása érdekében [4] .
Minden ország saját állampolgársági törvényt fogad el, amely idővel változhat. Így a brit állampolgársági törvény 1982-ig megállapította, hogy minden, az Egyesült Királyság területén született személy automatikusan állampolgára lesz; 1983 óta korlátozzák a születés utáni brit állampolgárság megszerzését. Előfordulhat, hogy a különböző országok törvényei nincsenek összhangban egymással, ami olyan helyzeteket eredményezhet, amikor egy személy születése útján vagy beleegyezése nélkül egyidejűleg több állam állampolgárságát szerzi meg, még akkor is, ha ezekben az államokban a több állampolgárság tilos. Egyes országokban azonban az állampolgársági jogszabályok előírják az ilyen helyzetek megoldását, az állampolgárság megszerzését egy másik állampolgárság birtoklásától vagy megszerzésétől teszik függővé, vagy megállapítják, hogy új állampolgárság megszerzésével a korábbi állampolgárság megszűnik. Ilyen konfliktusok a következő esetekben fordulhatnak elő:
És most előfordulhat, hogy egyes államok nem engedik meg állampolgáraiknak, hogy lemondjanak az állampolgárságról, vagy nem ismerik el az állampolgárságról való jogosulatlan lemondás érvényességét. Az új állampolgárságot adó állam megkövetelheti tőle, hogy ahelyett, hogy hivatalossá tenné korábbi állampolgárságáról való lemondását, egy másik, más államokkal szembeni hűségről való lemondást hajtson végre. Az Egyesült Államok Legfelsőbb Bíróságának elnöke, John Rutledge kimondta, hogy "egy személy egyidejűleg két állam állampolgárának jogait élvezheti" [9] , ugyanakkor az Egyesült Államok megköveteli az állampolgárság megszerzését honosítás útján. hűségesküt tenni ( eng. Oath of Allegiance ), és azok önmagukban lemondanak minden korábbi "hűségről és hűségről" bármely más állammal vagy szuverénnel szemben [10] – még akkor is, ha a honosított amerikai korábbi állampolgárságának állama nem engedi vagy ismeri el ez a lemondás érvényes. Például az Egyesült Királyság csak az illetékes brit hatóságnál történt állampolgárságáról való lemondást ismeri el érvényesnek, máshol nem. Ezért az Egyesült Államokban honosított britek a brit hatóságok álláspontja szerint az Egyesült Királyság állampolgárai maradnak még azután is, hogy nyilvánosan lemondtak e királyság iránti hűségükről [8] . Ezenkívül az a személy, aki bármely más országból emigrált az Egyesült Államokba, a gyakorlatban két állampolgársággal rendelkezhet, továbbra is élvezheti az azokból származó jogokat, és viselheti a megfelelő kötelezettségeket - annak ellenére, hogy kifejezetten, egy ország tisztviselőinek jelenlétében. , lemondott minden jogi kapcsolatáról egy másik országgal [11] [12] .
Hasonló jogi konfliktus alakult ki a Krím 2014-es Orosz Föderációhoz csatolása után. Ukrajna állandó lakóhellyel rendelkező, opcionálisan orosz állampolgárságot kapott állampolgárainak nem kellett volna állampolgárságukról való lemondás iránti kérelmet benyújtaniuk Ukrajna hatóságaihoz, ehelyett nyilatkozatot tehettek az Orosz Föderáció hatóságainál arról, hogy nem hajlandók állampolgárságukról lemondani. idegen állam állampolgársága - és ezt követően Oroszország területén kizárólag külföldi állampolgársággal nem rendelkező állampolgárai vehették figyelembe [13] [14] . Az ukrán hatóságok nem ismerték el érvényesnek és törvényesnek az állampolgárságról való ilyen lemondást [15] [16] , és továbbra is ukrán állampolgároknak tekintették ezeket az embereket, annak ellenére, hogy ebben az országban a legtöbb esetben tilos a többszörös állampolgárság [17] [ 17] 18] [19] [20] .
A második állampolgárságtól eltérően a kettős állampolgárság megengedett, ha az országok között megfelelő szerződéses keret áll rendelkezésre. Az államok a szunnyadó állampolgárság alapelvéből indulnak ki, vagyis saját állampolgáraikat, akik más állampolgársággal is rendelkeznek, kizárólag saját állampolgáruknak tekintik.
Így például az Orosz Föderáció Alkotmányának [21] 62. cikke kimondja, hogy az a tény, hogy az Orosz Föderáció állampolgára egy külföldi állam állampolgárságával rendelkezik, nem csorbítja jogait és szabadságait, és nem mentesíti az állampolgárság alól. az orosz állampolgárságból eredő kötelezettségek, hacsak a szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése másként nem rendelkezik. Az „Orosz Föderáció állami közszolgálatáról” szóló, 2004. július 27-i N 79-FZ szövetségi törvény [22] 16. cikke értelmében állampolgárt nem lehet közszolgálatba felvenni, köztisztviselőt pedig nem vehetnek fel a közszolgálatba. a közszolgálat, ha egy másik állam (más államok) állampolgárságával rendelkezik, hacsak az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése másként nem rendelkezik. Az államok által megkötött, kettős állampolgárságról szóló nemzetközi szerződések általában lehetőséget biztosítanak egy második állampolgárság megszerzésére és megtartására, és megoldják azokat a konfliktushelyzeteket is, amikor két állam összeegyeztethetetlen kötelezettségeket ró egy általa kizárólag saját állampolgárának tekintett személyre.
A konfliktus megoldására használt általános képletként használható, ha mindkét szerződő állam elismeri állampolgára számára azokat a jogokat és kötelezettségeket, amelyek csak az egyik állampolgárságához tartoznak. Például az Orosz Föderáció és a Tádzsik Köztársaság között a kettős állampolgársággal kapcsolatos kérdések rendezéséről szóló, 1995. szeptember 7-i megállapodás [23] megállapítja, hogy ha egy személy, aki mindkét Fél állampolgára és állandó lakóhellyel rendelkezik az egyik fél területén. közülük a másik Fél területére költözik állandó lakóhellyel, akkor az ilyen személy a másik Fél állampolgárságából eredő jogait és kötelezettségeit attól a pillanattól kezdve gyakorolja, hogy a másik Fél területén állandó lakóhellyel rendelkezik. Azt a személyt, aki mindkét Fél állampolgára, és állandó lakóhellyel rendelkezik valamelyik Fél területén, teljes mértékben megilleti a jogait és szabadságait, valamint viseli azon Fél állampolgárának kötelezettségeit, amelynek területén állandó lakóhelye van. E Szerződés rendelkezéseinek sérelme nélkül, az a személy, aki mindkét Fél állampolgára, nem gyakorolhatja egyidejűleg mindkét Fél állampolgárságából eredő jogait és kötelezettségeit.
Az Orosz Föderáció alkotmánya (62. cikk) lehetővé teszi állampolgárai számára, hogy külföldi állam állampolgárságával is rendelkezzenek. Ha az Orosz Föderáció állampolgára más állampolgárságot szerez, az nem vonja maga után az Orosz Föderáció állampolgárságának megszűnését [24] .
A megfelelő jogi értelemben vett kettős állampolgárság azonban csak a szövetségi törvény vagy nemzetközi szerződés értelmében megengedett. Következésképpen egy külföldi állampolgár egyidejűleg rendelkezhet orosz állampolgársággal a megfelelő nemzetközi szerződés alapján (ez az állam és az Orosz Föderáció között). Oroszországot jelenleg kizárólag Tádzsikisztánnal köti a kettős állampolgársági megállapodás . Az Ukrajna és Oroszország közötti kettős állampolgárságról szóló törvényjavaslat tervezet maradt [25] , azonban 2019. április 24-én az Orosz Föderáció elnöke V. V. egyszerűsített eljárást” Ukrajna Donyeck és Luganszk régióinak állampolgárai számára.
Oroszországban a „Katonai szolgálatról és katonai szolgálatról” szóló szövetségi törvény értelmében a tartósan külföldön tartózkodó orosz állampolgárok mentesülnek a katonai nyilvántartásba vétel alól.
Az Egyesült Államok a világ egyetlen országával sem kötött kettős állampolgársági megállapodást. Az amerikai törvények nem tiltják más államok állampolgárságát, vagyis az amerikai állampolgár bármely ország állampolgára lehet, de az amerikai hatóságok ezt nem ismerik el, csak amerikai állampolgárnak tekintik.
Egyesek automatikusan megkapják – ha külföldön születtek olyan szülőktől, akik amerikai állampolgárok, vagy más ország állampolgáraitól származnak, de az Egyesült Államokban. Ugyanakkor az amerikai állampolgárok megtarthatják állampolgárságukat, de nem használhatják azt az Egyesült Államokban. Ha valakinek két állampolgársága van, amelyek közül az egyik amerikai, akkor az amerikai állampolgár összes jogát és kötelezettségét megilleti – joga van részt venni a választásokon, adót kell fizetnie az amerikai kincstárnak. Azoknak, akik amerikai állampolgárok lesznek , hűségesküt kell tenniük az Egyesült Államoknak. Ez az eskü azt jelenti, hogy az, aki letette, már megtagadta, hogy hűséges legyen egy másik államhoz, még akkor sem, ha továbbra is annak állampolgára marad, és számos korlátozást ír elő.
A törvény konkrétan megköveteli az amerikai állampolgároktól, hogy amerikai útlevéllel lépjenek be és kilépjenek az Egyesült Államokból, de külföldi útlevél használata az Egyesült Államokon kívüli országba való be- vagy kilépéskor nem ellentétes az Egyesült Államok törvényeivel [26] .
Az amerikai állampolgársági eskü letételét néha a korábbi állampolgárságról való lemondásnak tekintik. Az amerikai állampolgárság felvételekor azonban nem kell ellenőrizni az elutasítás érvényességét, például nem kell átadni egy régi útlevelet [27] . Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a nemzetközi jog normáival összhangban (lásd szuverenitás ) az ilyen eskü önmagában nem teremt új jogokat, és nem szünteti meg az állampolgár régi kötelezettségeit a második állampolgárságú országgal való kapcsolatában, amelyet az Egyesült Államok bűnüldöző szervei elismernek [28] .
A kettős állampolgárság a világ más országainak nemzetközi gyakorlatában szintén nem általános. Általában két, történelmi kötelékekkel összekapcsolt ország közötti külön megállapodás alapján alkalmazzák.
A kettős állampolgárságról szóló szerződések különösen az Egyesült Királyság és a Brit Nemzetközösség országai , Franciaország és Kanada , Spanyolország és az iberoamerikai országok, Olaszország és Argentína , Portugália és Brazília között vannak érvényben .
Számos nagyvárosi állam az utód kötelezettségének teljesítése jeléül elismeri a kettős állampolgárságot a korábban hozzá tartozó független államokkal, és bizonyos esetekben továbbra is állampolgárának tekinti őket. Például az Egyesült Királyságban Írország állampolgárait még mindig brit alattvalóként ismerik el, bár a hosszú évtizedek óta szuverén, független államként létező Írország nem viszonozza Nagy-Britanniával. A spanyol állampolgároknak joguk van latin-amerikai országok állampolgárságát megszerezni anélkül, hogy elveszítenék spanyol útlevelüket [25] .
Két állampolgárságot lehet megszerezni születési joggal a szülőktől - különböző államok állampolgáraitól, valamint a "talajtörvény" ( Jus soli ), vagyis az adott országban való születés ténye alapján. Ez a jog néhány Európán kívüli országban – Argentínában , Barbadoson , Brazíliában , Kanadában , Kolumbiában , Jamaicában , Mexikóban , Pakisztánban , Peruban , az USA -ban , Uruguayban , Törökországban , Moldovában – érvényes . Európában ez a jog sehol sem érvényes. Állampolgárság megszerzésére honosítás útján is van lehetőség, kérelem alapján [29] [30] . Második állampolgárságot is szerezhet állampolgárság útján olyan befektetési programok révén, amelyek Európa és a Karib-térség számos országában működnek (Saint Kitts és Nevis, Antigua és Barbuda, Saint Lucia, Grenada, Dominika) .
A litván állampolgárság visszaküldésekor azoknak, akik 18 éves koruk előtt elvesztették litván állampolgárságukat, nem kell lemondaniuk egy másik állampolgárságról. Ehelyett nyilatkozatot kell írniuk arról, hogy a Litván Köztársaság állampolgárságát választják, és a Migrációs Minisztérium elküldi ezt a nyilatkozatot „a külföldi állam illetékes szervének” (például a nagykövetségnek) [31] .
Sok állam, különösen Németország , például megköveteli, hogy egy másik állam állampolgára, aki általánosan honosítással kívánja felvenni állampolgárságát, mondjon le korábbi állampolgárságáról [32] (vannak kivételek). Norvégiában 2020-ig volt ilyen előírás, de most már nem kell lemondani korábbi állampolgárságáról honosításkor. [33]
Számos állam ( Törökország , Olaszország , Izrael ) a „visszatérés törvénye” szerinti állampolgárság megszerzése és más esetekben nem követeli meg korábbi állampolgárságáról való lemondást, kivéve, ha az ilyen lemondás a származási ország joga szerint kötelező. külföldi állampolgárságot kérő személy [34 ] [27] .
Nemzetközi törvény | |||||
---|---|---|---|---|---|
Általános rendelkezések | |||||
Jogi személyiség | |||||
Terület |
| ||||
Népesség |
| ||||
Iparágak |
|
Szótárak és enciklopédiák | |
---|---|
Bibliográfiai katalógusokban |